Дело №2а-1600/2024 КОПИЯ

№ 59RS0044-01-2024-003926-65 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чусовой 04 октября 2024 года 

Чусовской городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Куренных Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сараевой О.М.,

с участием административного истца ФИО1,

представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом в помещении суда с использованием средств аудиопротоколирования видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №35 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю», должностному лицу бухгалтеру Федеральному казенного учреждения «Исправительная колония №35 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю» ФИО4 о признании незаконным бездействия бухгалтера по неоплате госпошлины, компенсации морального вреда,

установил:

21 августа 2024 года ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, должностному лицу бухгалтеру Федеральному казенного учреждения «Исправительная колония №35 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю» ФИО4 о признании незаконным бездействия бухгалтера по неоплате госпошлины, компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей. 

В обоснование исковых требований с учетом дополнений на л.д. 12, принятых к рассмотрению ..., ФИО1 указал, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю. Для подачи кассационной жалобы на решение ... обратился с заявлением в бухгалтерию ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю к бухгалтеру ФИО4 с тем, чтобы ему оплатили государственную пошлину. В установленный срок оплата не была произведена, платежный документ ему не был выдано совершенном денежном переводе с лицевого счета осужденного он не был уведомлен. Допущенным бездействием нарушены положения ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, ущемлено его право на обращение в суд.

Просит признать незаконными бездействие, связанное с неоплатой государственной пошлины по его заявлению, не уведомление его о произведенной оплате с лицевого счета осужденного, а также не выдаче платежного документа об уплате государственной пошлины в установленный законом срок. Взыскать в качестве компенсации морального вреда за допущенные нарушения ... рублей.

Определением от 26.08.2024 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица ГУФСИН России по Пермскому краю.

В судебном заседании административный истец на иске настаивал. Пояснил, что Чусовским городским судом Пермского края вынесено решение по гражданскому делу №... по его иску к ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю. Намереваясь обжаловать в кассационном порядке апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда ... в магазине ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю передал заявление об оплате государственной пошлины на сумму 300 рублей бухгалтеру ФИО4 В его присутствии с его лицевого счета была списана указанная сумма. Однако документ о перечислении государственной пошлины в бюджет не выдавался ему длительное время. Он обращался как в устной, так и в письменной форе к бухгалтеру ФИО4, направлял соответствующее заявление в Кизеловскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ. Только ... копию поручения о перечислении на счет ему вручил заместитель начальника ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю .... После получения платежного документа, направил его вместе с кассационной жалобой в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через Чусовской городской суд Пермского края, результат рассмотрения жалобы ему неизвестен. Неправомерные действия сотрудников бухгалтерской службы, длительное врем оплачивавших государственную пошлину, не предоставлявших ее копию, не знакомивших с проведенной операцией по лицевому счету, причиняли нравственные страдания, ухудшали его положение по сравнению с требованиями, установленными уголовно-исполнительным законодательством.

Представители административных ответчиков ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, заинтересованного лица ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2, ФИО3 с исковыми требованиями были не согласны. Пояснили, что платежное поручение для обращения с кассационной жалобой оформлено в установленные сроки, действия по ознакомлению с лицевым счетом произведены, права ФИО1 не нарушены. Просили в иске отказать.

Административный ответчик – бухгалтер бухгалтерии ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела по существу в ее отсутствие.

Суд, заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п. 11 ст. статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю. Данное обстоятельство следует из существа поданного административного искового заявления, справки по личному делу осужденного на л.д. 41-42 и не оспаривается сторонами.

Доводы ФИО1 о нарушении его прав и законных интересов в связи с подачей заявления о перечислении денежных средств в счет уплаты государственной пошлины частично нашли свое подтверждение.

В соответствии с частью 5 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные вправе получать переводы денежных средств и за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств близким родственникам, перечень которых определен пунктом 4 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Осуществление переводов денежных средств иным лицам допускается с разрешения администрации исправительного учреждения в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений от 04.07.2022 №110, для отправления перевода близким родственникам и иным лицам осужденный к лишению свободы заполняет соответствующий бланк и заявление на имя начальника ИУ или лица, его замещающего, с просьбой перевести конкретную сумму из средств, имеющихся на его лицевом счете (пункт 140).

В соответствии с пунктом 141 Правил, перевод личных денег осуществляется банковским или почтовым переводом на основании заявления осужденного к лишению свободы, на котором работником бухгалтерии ИУ делается отметка о наличии денег. В заявлении указываются реквизиты банковского счета, на который следует перечислить денежные средства, либо адрес, по которому следует перевести денежные средства. Заявление рассматривается начальником ИУ или лицом, его замещающим, в течение трех рабочих дней со дня его подачи и передается в бухгалтерию ИУ на исполнение. Прием заполненных бланков и заявлений осуществляется уполномоченными на то должностными лицами ИУ. Осужденному к лишению свободы сообщается об отправлении денежного перевода под расписку (пункт 142 Правил).

Кроме того, порядок совершения действий по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, находящимся в исправительных учреждениях ФСИН России, содержится в соответствующей Инструкции, утверждено Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ...

В соответствии с пунктом 7 Инструкции, перевод личных денег осуществляется по почте на основании заявления осужденного, подозреваемого или обвиняемого, на котором бухгалтером делается отметка о наличии денег. Заявление подписывается начальником учреждения и передается в бухгалтерию на исполнение.

Решением Чусовского городского суда Пермского края от ... по делу №... в пользу ФИО1 с ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по пермскому краю взыскано в возмещение перерасчета заработной платы ... рубль.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда ... решение Чусовского городского суда Пермского края было отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

Намереваясь подать кассационную жалобу в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции ФИО1 в магазине ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю обратился с заявлением к на имя начальника исправительного учреждения с просьбой перечислить с его лицевого счета в счет уплаты государственной пошлины 300 рублей.

Заявление ФИО1 было исполнено в трехдневный срок, установленный пунктом 141 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений от ... – платежное поручение о перечислении на счет ... (л.д. 22-24).

Поскольку нарушение отсутствует, требование ФИО1 в части признания незаконным бездействия административного ответчика по неоплате государственной пошлины подлежит оставлению без удовлетворения.

Из копии карточки лицевого счета осужденного №... следует, что он был ознакомлен с проведенной операцией по перечислению с лицевого счета суммы 300 рублей, о чем свидетельствует его собственноручная подпись в карточке на л.д. 33. 

Таким образом, операция по списанию денег с лицевого счета подтверждена подписью ФИО1 в соответствии с п. 9 Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной Приказом Минюста РФ от ...

Поскольку нарушение пункта 142 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений от 04.07.2022 №110 отсутствует, требование ФИО1 в части признания незаконным бездействия административного ответчика по не уведомлении его о состоявшемся переводе денежных средств подлежит оставлению без удовлетворения.

При этом доводы ФИО1 о том, что ему не вовремя была вручена копия платежного документа суд считает обоснованными.

В соответствии с пунктом 152 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений №110, ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб выдаются осужденным к лишению свободы на руки под расписку не позднее трех рабочих дней после дня их поступления в ИУ. При отказе осужденного к лишению свободы хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу.

Между тем, в установленный срок, не позднее ..., ответ на обращение об уплате государственной пошлины в виде копии платежного документа, необходимого для обращения в суд, ФИО1 не был предоставлен.

Отсутствие у административного истца копии платежного документа до указанной даты помимо объяснений ФИО1 подтверждено его обращением в Кизеловскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (л.д. 5-6).

В соответствии с частью 7 статьи 378 Гражданского процессуального кодекса РФ, к кассационной жалобе должны быть приложены документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера или о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления (часть 1 статьи 376.1 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Таким образом, срок на кассационное обжалование Апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда ... истекал .... ФИО1 обратился с заявлением об оплате государственной пошлины заблаговременно.

Из представленной копии поручения о перечислении на счет №... следует, что документ об уплате государственной пошлины был передан ФИО1 заместителем начальника ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю ... только 26 августа 2024 после подачи настоящего искового заявления в суд (л.д. 14).

Согласно справке по переписке осужденного ФИО1, кассационная жалоба на апелляционное определение была направлена через Чусовской городской суд Пермского края ..., обращение зарегистрировано под №... В судебном заседании ФИО1 пояснил, что без документа об уплате государственной пошлины не мог подать кассационную жалобу в более ранний срок.

Кассационная жалоба ФИО1 вместе с материалами гражданского дела №... была направлена в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции ....

Из ответа Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ... следует, что определением судьи от 18.09.2024 кассационная жалоба ФИО1 по делу ... была возвращена без рассмотрения на основании пункта 4 части 1 статьи 379.1, статьи 379.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с пропуском срока подачи кассационной жалобы и отсутствием просьбы о его восстановлении.

При этом суд учитывает, что ФИО1 действовал правомерно, реализовывал принадлежащие ему процессуальные права стороны в гражданском деле. Обязанности корректировать свое правомерное поведение в зависимости от неправомерных действий третьих лиц для участников гражданского процесса законом не предусмотрено.

Допущенное противоправное бездействие нарушает требования пункта 152 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, пункта 7 Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной Приказом Минюста РФ от 08...

В результате незаконного бездействия административного ответчика нарушено право ФИО1 право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации). 

Должностной инструкцией бухгалтера бухгалтерии ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4 от ... не предусмотрено возложение на указанное должностное лицо обязанности осуществлять переводы денежных средств по заявлениям осужденных, находящихся в исправительном учреждении (л.д. 43-47).

Положение о бухгалтерии ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю от ... данный вопрос также не разрешает (л.д. 48-52).

При таких обстоятельствах, суд признает незаконным бездействие, Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №35» ГУФСИН России по Пермскому краю, выразившееся в невыдаче в период до ... осужденному ФИО1 поручения от 09.04.2024 о перечислении на счет денежных средств в размере 300 рублей в счет уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

МОРАЛЬНЫЙ ВРЕД.

При обращении в суд административный истец ФИО1 уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей по поручению о перечислении на счет №... (л.д. 7-8). Поскольку решение вынесено в пользу административного истца, государственная пошлина с него не взыскивается.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, оснований для взыскания государственной пошлины с ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, как организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №35» ГУФСИН России по Пермскому краю, выразившееся в невыдаче в период до ... осужденному ФИО1 поручения от 09.04.2024 о перечислении на счет денежных средств в размере 300 рублей в счет уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Взыскать в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей. 

Исковые требования ФИО1 в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Судья подпись Е.В. Куренных

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2024.