Дело № 5-1119/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 сентября 2018 года

Судья Вахитовского районного суда г. Казани Р.К. Багавова, при секретаре судебного заседания Д.О.Костомарове, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО8, ... года рождения, уроженки ..., ..., зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., ...,

у с т а н о в и л:

Из протокола об административном правонарушении от ..., составленного на ФИО1.ФИО9., следует, что ФИО1 ФИО10 являясь собственником объекта культурного наследия регионального значения «... согласно выписки из ЕГРН об объекте недвижимости является главный дом (...), общедолевая собственность, ... от ...), ... от ..., не выполняет требования к сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия.

ФИО1 ФИО11 вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, не признала. 

Представитель Министерства культуры РТ поддержал протокол о привлечении к административной ответственности ФИО1 ФИО13

Выслушав пояснения ФИО1 ФИО12 представителя Министерства культуры РТ, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Согласно ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправного действия (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая,, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Согласно п. 1 ст. 16.1 ФЗ от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» 1. Региональные органы охраны объектов культурного наследия, муниципальные органы охраны объектов культурного наследия организуют проведение работ по выявлению и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона (далее - объект, обладающий признаками объекта культурного наследия).

Порядок проведения работ по выявлению объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, устанавливается федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Организация проведения работ по выявлению объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, может осуществляться также иными заинтересованными физическими или юридическими лицами.

Работы по выявлению объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, за исключением объектов археологического наследия, могут осуществляться физическими или юридическими лицами самостоятельно в соответствии с государственными программами, а также по заказам физических или юридических лиц за счет средств заказчика. Работы по выявлению объектов археологического наследия осуществляются в соответствии со статьей 45.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п.8 ст. 16.1 ФЗ от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» региональный орган охраны объектов культурного наследия не позднее трех рабочих дней со дня получения информации от органа регистрации прав уведомляет собственника и (или) иного законного владельца объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, о включении указанного объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия с приложением копии решения о включении объекта в указанный перечень, а также о необходимости выполнять требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия, определенные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

Из протокола об административном правонарушении, составленным на ФИО1. ФИО14 следует, что здания, расположенные по адресу: ... являются объектом культурного наследия регионального значения «....» поставлен на государственную охрану приказом министерства культуры РТ от ... ... од «О включении выявленного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия».

Собственниками объекта культурного наследия являются: Главный дом (...): ФИО26., общедолевая собственность, ... от ...), ... от ...); ФИО1 ФИО16 общедолевая собственность, ... от 03.08.20100); ООО «...», общедолевая собственность, ... от 03. 08.2010 (Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости); Флигель (...) литер 5): ООО «...», собственность (... от ...); Службы (..., литер 3): ООО «...», собственность (... от ...).

При осуществлении внеплановой проверки на основании приказа министерства культуры РТ от 02.07.2018 г. № 735 од «О проведении внеплановой проверки состояния сохранности объекта культурного наследия зафиксировано, что Главный дом: общее состояние – аварийное, наблюдаются многочисленные трещины по стенам, нарушения штукатурного и окрасочного слоев, местами разрушение кирпичной кладки, оконные и дверные заполнения заложены, вход в здание ограничен, доступ отсутствует; Службы (литер 5): состояние аварийное, наблюдается разрушение части стены здания, кровля отсутствует, напольное покрытие, дверные и оконные проемы отсутствуют; Флигель (литер 3): состояние аварийное, часть здания разрушена, многочисленные трещины по стенам, отсутствуют оконные и дверные заполнения, кровля в аварийном состоянии. Территория объекта культурного наследия огорожена, не благоустроена.

На флигель (литер 5) и службы (литер 3) министерством культуры РТ от 05.01.2018 г. № 680-05 согласована проектная документация: «Реставрация и реконструкция объекта культурного наследия регионального значения «...», начало начальником отдела контроля и государственной охраны объектов культурного наследия Министерства культуры РТ в отношении ФИО27., следует, что здания, расположенные по адресу: ..., являются объектом культурного наследия регионального значения «...» (далее – объект культурного наследия), поставлен на государственную охрану Приказом министерства культуры РТ от ... ... од «О включении выявленного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия». Собственниками объекта культурного наследия согласно выписки из ЕГРН об объекте недвижимости являются: - главный дом (...): ФИО29., общедолевая собственность, ... от ...), ... от ...; ФИО1 ФИО19 общедолевая собственность, 1375/10 000 (... от ...); ООО «Фирма «Сезон», общедолевая собственность, ... от ...); флигель (..., литер 5): ООО «...», собственность (16-16-01/305/2013-851 от ...); службы (..., литер 3): ООО «...», собственность (16-16-01/305/2013-851 от ... ). При осуществлении внеплановой проверки указанного объекта культурного наследия установлено, что главный дом: общее состояние – аварийное. Наблюдаются многочисленные трещины по стенам, нарушения штукатурного и окрасочного слоев, местами разрушение кирпичной кладки, оконные и дверные проемы заложены, вход в здание ограничен, доступ отсутствует; службы (литер 5): состояние аварийное, наблюдается разрушение части стены здания, кровля отсутствует, напольное покрытие, дверные и оконные проемы отсутствуют; флигель (литер 3): состояние аварийное, часть здания разрушена, многочисленные трещины по стенам, отсутствуют оконные и дверные заполнения, кровля в аварийном состоянии; территория объекта культурного наследия огорожена, не благоустроена. На флигель (литер 5) и службы (литер 3) министерством культуры РТ от 05.01.2018 г. № 680-05 согласована проектная документация: «Реставрация и реконструкция объекта культурного наследия регионального значения «...», начало XVIII-XIX в.в.», разработанная ООО «... в лице директора ФИО5; лицензия № МКРФ 02393 от ..., заказчик ООО «...». Также выдано разрешение на подготовительные и противоаварийные работы (разрешение от 26.03.2018 г № 20/03-18). На главный дом документация по сохранению объекта культурного наследия и заявления на выдачу разрешения в адрес министерства культуры РТ не поступали. В нарушение ст. 47.3 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственниками объекта культурного наследия регионального значения «...» начало XVIII-XIX в.в.» не выполняются требования к сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия.

В судебном заседании ФИО1 ФИО20 пояснила, что она приобрела квартиру в ... в августе 2010 г.; согласно выписки ЕГРН от ... жилой дом кадастровый ... общей площадью 532, 6 кв.м, где она является собственником части помещений, определен срок постройки 1917 г., никаких сведений об ограничении в соответствии со ст. 47.1 ФЗ от ... № 73-ФЗ не имеется, о том, что здание по ... включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ в качестве объекта культурного наследия регионального значения на основании приказа Министерства культуры РТ от ... ... од ей не было известно, до настоящего времени ее, как собственника помещений в вышеуказанном доме, никто не уведомлял о присвоении статуса объекта культурного наследия; в нарушение п. 12 с. 47.6 ФЗ от ... № 73-ФЗ ей не предоставлено и с ней не заключено охранное обязательство, уведомление о проведении проверки было получено после проведенной проверки.

Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно ч. 3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КлАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В материалах дела об административном правонарушении в отношении ФИО30 отсутствуют доказательства, подтверждающие ее вину в невыполнении требования к сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия регионального значения «....», расположенного по адресу: .... Более того, из пояснений ФИО1 ФИО24 установлено, что она не может пользоваться своей собственностью, поскольку в доме отключены газ, электричество, дом огорожен большим забором, ей и ее супругу создаются невыносимые условия для того, чтобы они отказались от своих долей в указанном доме.

При указанных обстоятельствах судья считает, что оснований для привлечения ФИО1 ФИО23. к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ не имеется, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24,5, 29.9-11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, возбужденному по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО25, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РТ через данный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: ...

...

...