Дело № 2-904/18

Решение

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 21 февраля 2018 г.

Ленинский районный суд г. Махачкала в составе:

председательствующего судьи Магомедрасулова Б.М.,

при секретаре Арзумановой Г.В.

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к ГУ Отделение Пенсионного фонда по Республике Дагестан о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании зачета периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании незаконным решения ГУ ОПФР по РД об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периодов работы с 18.05.1981 по 11.11.1982, с 30.12.1985 по 15.12.1995 годы в должности литейщика металлов и сплавов на Махачкалинском приборостроительном заводе. В обоснование указал, что, отработав требуемый для назначения досрочной пенсии стаж и достигнув возраста, он обратился к ответчику за назначением пенсии.

Свои требования ФИО1 мотивирует тем, что ГУ ОПФР по РД письмом за № 163 от 30.12.2016 известил его о том, что отсутствуют основания для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии со Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, так как не представляется возможным подтвердить занятость на указанной работе полный рабочий день по имеющимся на заводе документам (первичной документации). Вместе с тем, им были представлены в пенсионный орган необходимые для назначения пенсии документы, в частности трудовая книжка, СНИЛС, военный билет, льготная справка работодателя, уточняющая особый характер работы или условия труда, справка о заработной плате работодателя, архивная справка о его трудовой деятельности на заводе.

Считает отказ пенсионного органа незаконным, не основанным на нормах Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и противоречащим основаниям и условиям досрочного назначения трудовой пенсии категориям лиц, к которым он относится.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по РД ФИО3 возражал против удовлетворения иска и указал на то, что отказ в назначении пенсии является правомерным, специальный стаж истца не подтвержден надлежащим образом.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав доводы сторон, суд находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со Списком N 1 Производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, разделом XI, подразделом № 1110100а, позицией № 13392 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются «литейщики металлов и сплавов». 

Статьей 66 Трудового Кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 указано, что «документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы».

Согласно п.1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального персонифицированного учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Согласно пенсионному страховому свидетельству и выписке из лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица 02.12.2003.

Из трудовой книжки серии АТ-III № 0661586, выданной на имя ФИО1 ОК Махачкалинского приборостроительного завода 12.11.1980, усматривается, что он согласно приказу № 679 от 12.11.1980 был принят на работу учеником литейщика металлов и сплавов литейного участка в цех 67 особо вредных работ, приказом № 282 от 18.05.1981 ему присвоен 1 разряд литейщика. Приказом № 648 от 11.11.1982 уволен с работы в связи с призывом в ряды Советской Армии. 

Согласно дубликату военного билета серии АК № 0974306 период службы ФИО1 в рядах Советской армии составил с 17.11.1982 по 25.10.1985 годы.

Приказом № 1033 от 30.12.1985 вновь принят на работу на Махачкалинский приборостроительный завод литейщиком металлов и сплавов 2 разряда в цех № 67, на основании приказа № 479 от 21.06.1986 ему присвоен 3 разряд литейщика металлов и сплавов.

15.12.1995 уволен по собственному желанию приказом № 179.

Пунктом 4 приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" установлено, что «в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности) для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Допустимым достоверным доказательством занятости в определенной работе является выданная работодателем работнику уточняющая справка о характере выполняемой им работы, в которой указывается, на основании каких документов она выдана.

Согласно правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии включаются работы, выполнявшиеся постоянно в течение полного рабочего дня, что является обязательным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. 

Согласно справке ОАО «Махачкалинский приборостроительный завод» от 29.12.2015 № 542, в 1994 году Махачкалинский приборостроительный завод был преобразован в Открытое акционерное общество «Махачкалинский приборостроительный завод» (далее ОАО «МПЗ»).

Из справки ОАО «МПЗ» от 29.12.2015 № 541, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной ФИО1 на основании Книги приказов, личной карточки Т-2, должностных инструкций усматривается, что он действительно работал в период с 18.05.1981 по 11.11.1982, с 30.12.1985 по 15.12.1995 годы на Махачкалинском приборостроительном заводе в должности литейщика металлов и сплавов на литейном производстве с вредными условиями труда. При этом в указанный период ФИО1 работал в указанной должности полный рабочий день без совмещения с другими работами, исполнявшаяся им работа являлась для него постоянной и носила характер полной занятости, стаж работы не прерывался и составил 11 лет и 7 месяцев. Вышеуказанная работа отнесена работодателем к Списку № 1, раздела XI, подразделу № 1110100а, позиции № 13392, установленного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.011991г. № 10, дающих право на получение пенсии по возрасту на льготных условиях. 

Кроме того, выданная ФИО1 справка ОАО «МПЗ» от 29.12.2015 № 539 о заработной плате, выданной на основании лицевых счетов, подтверждает факт получения им заработной платы на заводе. Из сведений, указанных в справке следует, что в период с 1986 по 1990 годы заработная плата истцу начислялась ежемесячно, что в свою очередь указывает на его постоянную занятость в производстве.

Период работы в указанной должности ФИО1, отраженный в справке, уточняющей особый характер работ, подтверждается также и архивной справкой ОАО «МПЗ» от 29.12.2015 № 540.Кроме того, факт трудовой деятельности истца в должности литейщика металлов и сплавов подтверждается исследованными в судебном заседании личной карточкой формы Т-2 ФИО1, приказами о приеме на работу учеником литейщика, присвоении квалификационных разрядов, увольнении, лицевыми счетами за 1986 по 1990 года, актами проверки за № 436 от 28.12.2016, составленными старшим специалистом ООППЗЛ в Советском районе г. Махачкала ФИО4, актом проверки также подтвержден факт получения заработной платы, которую истец получал на заводе.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лиц, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частью 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Отсутствие у пенсионного органа юридически значимой первичной документации, свидетельствующей о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может служить основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку невозможность провести проверку сведений о трудовом стаже истца на основании требуемой документации связано с действиями работодателя, в функциональные обязанности ФИО1 не входило ведение и обеспечение сохранности какой-либо документации.

Таким образом, факт постоянной занятости в течение полного рабочего дня на указанной работе истца подтверждается как его трудовой книжкой, так и выданными в установленном порядке работодателем соответствующими справками, представление которых предусмотрено ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н. Указанные документы были представлены ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с чем довод пенсионного органа об отсутствии документов, подтверждающих занятость полный рабочий день является незаконным.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Как было указано выше, льготный трудовой стаж ФИО1 за время работы на Махачкалинском приборостроительном заводе составил 11 лет и 7 месяцев.

Кроме того, в общий трудовой стаж ФИО1 следует засчитать также период его работы учеником литейщика на Махачкалинском приборостроительном заводе с 12.11.1980 по 18.05.1981, а также период военной службы по призыву в Советской Армии с 17.11.1982 по 25.10.1985 годы, который в связи с разъяснениями Конституционного Суда РФ, содержащимися в постановлении от 29.01.2004 № 2-П подлежит зачету в двойном размере в соответствии со статьями 90, 94 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В связи с положениями статьи 66 Трудового Кодекса РФ и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, необходимо засчитать в общий трудовой стаж истца указанный в его трудовой книжке период работы с 10.01.1996 по 15.02.2002 в ДПО «Дагестанавтотехобслуживание» в должности маляра по окраске автомобилей.

Согласно справке ГКУ «ЦГА РД» от 07.02.2018 № К-6367 документы по личному составу ДПО «Дагестанавтотехобслуживание» ни за какие годы в архив не передавались.

Тот факт, что объединение «Дагестанавтотехобслуживание» ликвидировано, в архиве отсутствуют значимые документы, необходимые для подтверждения занятости в указанной должности, не может являться основанием для отказа включения в общий стаж истца указанного периода его трудовой деятельности в должности маляра по окраске автомобилей.

С учетом изложенного, общий трудовой стаж истца составляет 24 года и 4 месяца. 

Таким образом, исполнявшаяся ФИО1 работа в должности литейщика металлов и сплавов на Махачкалинском приборостроительном заводе подпадает под требования п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", в соответствии с которым страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. 

Таким образом, факт постоянной занятости в течение полного рабочего дня на указанной работе истца подтверждается как ее трудовой книжкой, так и выданными в установленном порядке работодателем соответствующими справками, представление которых предусмотрено ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н, Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н. Указанные документы были представлены ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с чем довод пенсионного органа об отсутствии документов, подтверждающих занятость полный рабочий день нельзя признать законным.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. 

В соответствии с п.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Поскольку федеральным законом не было предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту, отказ ФИО1 включения периода его трудовой деятельности в должности литейщика металлов и сплавов в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, является необоснованным и ведет к ущемлению его конституционного права.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО11 удовлетворить.

Обязать Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан включить период работы ФИО1 ФИО12 с 18.05.1981 по 11.11.1982, с 30.12.1985 по 15.12.1995 годы в должности литейщика металлов и сплавов на Махачкалинском приборостроительном заводе в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с разделом XI, подразделом № 1110100а, позицией № 13392 Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10. 

Обязать Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан включить период работы ФИО1 ФИО13 с 10.01.1996 по 15.02.2002 в ДПО «Дагестанавтотехобслуживание» в должности маляра по окраске автомобилей в общий страховой стаж.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Б.М. Магомедрасулов.