Медвежьегорский районный суд Республики Карелия, 186253 Карелия, г. Медвежьегорск, ул. Заводская, д. 7-а

РЕШЕНИЕ

дело № 12-36/2021

10RS0008-01-2021-001106-67

05 июля 2021 года г. Медвежьегорск

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Ерохова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Прокурора Медвежьегорского района Республики Карелия на постановление первого заместителя Главного государственного жилищного инспектора Республики Карелия от 24.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении должностного лица – исполняющего обязанности директора ООО «УК Жилищный трест» ФИО1, 

установил:

28.04.2021 И.о.прокурора Медвежьегорского района вынес постановление о возбуждении в отношении и.о. директора ООО «УК Жилищный трест» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ. 

Как следует из указанного постановления, 09.04.2021 ФИО1, исполняя обязанности директора ООО «УК Жилищный трест», осуществляющей управление многоквартирным домом № 31 по ул. Ленина в г. Медвежьегорске, в нарушение требований п. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, пп. «в,г,д» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, п. 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя России № 170 от 27.09.2003, п. 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, не принял необходимых мер для обеспечения нормативного уровня и режима обеспечения коммунальной услугой теплоснабжения граждан, проживающих в квартире по адресу: 

<

...>. 

Постановлением первого заместителя Главного государственного жилищного инспектора Республики Карелия от 24.05.2021 производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. Прекращая производство по делу, должностное лицо административного органа указал, что собранные по делу материалы не содержат сведений о ненадлежащем содержании общедомового имущества, не позволяют установить наличие в действиях (бездействии) привлекаемого лица состава административного правонарушения, имеются неустранимые сомнения в виновности ФИО1 Указанные выводы мотивированы наличием в деле объяснений директора ООО «БиоЭнергетическая компания», служебной записки, актов о падении 09.04.2021 с 13:00 до 14:00 давления в сетевом контуре, выявленной на участке теплотрассы утечкой от ТК 6.1 до жилого дома № 31 по ул. Ленина в г. Медвежьегорске, обнаружении обвала плиты, повлекшем разрушение трубопровода; а также письменных пояснениях ООО «УК Жилищный трест» и представленных документов в подтверждение принятия мер для восстановления прогрева нагревательных приборов в жилых помещениях указанного МКД. 15.04.2021 с 08:00 обнаружена утечка на подающем трубопроводе, в 16:00 произведена замена подающего трубопровода и теплоснабжение восстановлено, нагревательные приборы в жилых помещениях прогреваются равномерно (объяснения директора ООО «БиоЭнергетическая Компания» от 29.04.2021, служебная записка от 16.04.2021, акты ООО «БиоЭнергетическая Компания» от 15.04.2021, наряд ООО «УК Жилищный трест» от 16.04.2021).

В протесте на постановление заместитель прокурора Медвежьегорского района Иовлев Д.С. ставит вопрос об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение, поскольку при рассмотрении дела административным органом не учтены обстоятельства, имеющие значение для дела, дана неверная оценка представленным доказательствам. Так, не учтен факт снижения температурных параметров теплоносителя, подтвержденный результатами проведенной проверки 09.04.2021 в период с 10:30 по 12:00; не дана оценка расчету тепловых нагрузок и тому обстоятельству, что масса теплоносителя на момент проверки не была ниже установленной нормы, что свидетельствует об отсутствии нарушений со стороны ресурсоснабжающей организации. Нарушение зафиксировано 09.04.2021 в период с 10:30 по 12:00, утечка на теплотрассе произошла 09.04.2021 с 13:00 до 14:00. Соответственно, произошедшая утечка на теплотрассе в период времени, не совпадающий с периодом времени проведения проверки, не может свидетельствовать о наличии сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. Кроме того, в постановлении дана оценка обстоятельствам, произошедшим 15.04.2021 и не имеющим отношения к событию вменяемого административного правонарушения. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие ФИО1 всех достаточных мер, направленных на соблюдение правил предоставления коммунальных услуг, а также отсутствие у него реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений требований законодательства. В нарушение ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Помощник прокурора Медвежьегорского района Бараева С.Н. в судебном заседании доводы протеста поддержала.

Представитель Государственного Комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору ФИО2 в судебном заседании полагал постановление от 24.05.2021 законным и обоснованным.

ФИО1 не явился, извещен.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как видно из материалов дела, 28.04.2021 и.о.прокурора Медвежьегорского района вынес постановление о возбуждении в отношении и.о. директора ООО «УК Жилищный трест» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ. 

12.05.2021 постановление с материалами дела направлено для рассмотрения в Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, где получено 17.05.2021.

Постановлением первого заместителя Главного государственного жилищного инспектора Республики Карелия от 24.05.2021 производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении; участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела.

Согласно ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Таким образом, указанное дело возбуждено прокурором, вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения об извещении прокурора Медвежьегорского района о месте и времени рассмотрения дела, что лишило прокурора реализовать предоставленные КоАП РФ процессуальные права, в том числе права на дачу объяснений, представление доказательств.

Указанное нарушение процессуальных требований является существенным, поскольку не только нарушило процессуальные права прокурора и не позволило в полной мере реализовать прокурору процессуальные обязанности по доказыванию, но и не позволило административному органу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и вынести справедливое решение. 

Допущенное административным органом процессуальное нарушение не позволяет признать принятое постановление законным и обоснованным, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение. Срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, указанный в ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Доводы представителя административного органа о том, что опротестованное постановление было вынесено на стадии принятия к производству, что не требовало извещения участвующих в деле лиц, являются несостоятельными, поскольку из содержания постановления следует, что дело рассмотрено по существу, должностным лицом дана оценка обстоятельствам и представленным доказательствам.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Протест удовлетворить.

Постановление первого заместителя Главного государственного жилищного инспектора Республики Карелия от 24.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении должностного лица – исполняющего обязанности директора ООО «УК Жилищный трест» ФИО1, отменить с направлением дела на новое рассмотрение в Государственный Комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору. 

Судья Л.А. Ерохова