Дело №2-226/2024

УИД 46RS0021-01-2024-000260-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Кшенский 25 июля 2024 года

Советский районный суд Курской области в составе: 

председательствующего Стрельцова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Захаровой Л.И., 

с участием помощника прокурора Советского района Курской области Алистратовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района Курской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Советская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского ФИО1 ФИО2» Советского района Курской области о возложении обязанности провести обучение работников,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района Курской области обратился в Советский районный суд Курской области с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Советская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского ФИО1 ФИО2» Советского района Курской области (далее - МКОУ «Советская СОШ №2 имени Героя Советского ФИО1 ФИО2» Советского района Курской области), в котором просит обязать ответчика в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обучение работников, к трудовым функциям которых отнесено управление автотранспортными средствами, навыкам оказания первой помощи в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних в МКОУ «Советская СОШ №2 имени Героя Советского ФИО1 ФИО2» Советского района Курской области в части обеспечения безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних и установлено, что согласно штатному расписанию в образовательном учреждении имеется должность водителя, осуществляющего перевозку обучающихся на школьном автобусе. Однако водители обучение по оказанию первой помощи пострадавшим не проходили, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиком требований действующего законодательства по обеспечению безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних, и может повлечь угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних вследствие несвоевременного и ненадлежащего оказания им первой помощи.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района Курской области Алистратова А.А. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям и просила их удовлетворить в полном объеме, дополнительно пояснив, что до настоящего времени водители школьного автобуса образовательного учреждения обучение по программе оказания первой помощи пострадавшим не проходили.

Представитель ответчика, МКОУ «Советская СОШ №2 имени Героя Советского ФИО1 ФИО2» Советского района Курской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства по делу извещён надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, в представленном в суд заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указывая на признание заявленных прокурором исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации муниципального образования «Советский район» Курской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства по делу извещён надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Принимая во внимание, что все участвующие лица извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства по делу не ходатайствовали, на основании положений статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со статьями 56, 67 ГПК РФ, рассмотрев иск по заявленным требованиям и основаниям, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. 

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч.6 ст.28 Закона №273-ФЗ).

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Закона №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу части 4 статьи 31 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» водители транспортных средств и другие лица вправе оказывать первую помощь при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков.

Обязательства работодателя по организации и проведению обучения по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим установлены в Правилах обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 №2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда».

Пунктом 33 Правил установлено, что обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении, в том числе, работников, к трудовым функциям которых отнесено управление автотранспортным средством. 

В силу пункта 36 Правил продолжительность программы обучения работников по оказанию первой помощи пострадавшим составляет не менее 8 часов в случае организации самостоятельного процесса обучения по этому виду обучения. Программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим содержат практические занятия по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов. Практические занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий. Актуализация программы обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим осуществляется в случаях, указанных в пунктах 50 и 51 настоящих Правил. Вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу соответственно. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится не реже одного раза в 3 года.

Судом установлено, что Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Советская СОШ №2 имени Героя Советского ФИО1 ФИО2» Советского района Курской области является юридическим лицом, создана для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Советского района Курской области в сфере образования, учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальный район Советский район» Курской области (л.д. 22-39). 

Комитетом образования и науки Курской области Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Советская СОШ №2 имени Героя Советского ФИО1 ФИО2» Советского района Курской области 21.04.2015 года за №1907 выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности (л.д. 21), 20.04.2015 года за №1426 выдано свидетельство о государственной аккредитации (л.д. 19).

Помимо осуществления образовательной деятельности, учреждению выдана лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (л.д. 20), что также подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ в части задекларированных видов деятельности (л.д. 40-52).

Для осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в штатном расписании МКОУ «Советская СОШ №2 имени Героя Советского ФИО1 ФИО2» Советского района Курской области имеется 2 штатных единицы по должности «водитель автобуса», на которых работает 2 водителя (л.д. 10,11-12,13-18).

Следовательно, в силу вышеуказанных норм закона ответчик, как работодатель, обязан организовать за счет собственных средств обучение работников (2 водителей), к трудовым функциям которых отнесено управление автотранспортным средством, оказанию первой помощи пострадавшим в соответствии с Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 №2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда».

В то же время судом установлено и никем не оспаривается, что водители МКОУ «Советская СОШ №2 имени Героя Советского ФИО1 ФИО2» Советского района Курской области, к трудовым функциям которых отнесено управление автотранспортным средством, обучение оказанию первой помощи пострадавшим не проходили, что подтверждается актом проверки прокуратуры Советского района Курской области от 24.06.2024 г., информацией Управления образования Администрации Советского района Курской области от 18.06.2024 г. и образовательного учреждения от 25.06.2024 года (л.д. 8, 9, 10).

Допущенные ответчиком нарушения норм действующего законодательства нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, обучающихся и работающих в образовательном учреждении, создают угрозу их безопасности вследствие несвоевременного и ненадлежащего оказания им первой помощи при перевозке автобусом.

С учетом вышеизложенных требований закона, фактических обстоятельств настоящего спора, требований разумности и справедливости, исходя из баланса прав и законных интересов сторон, имея в виду, что в любое время имеется опасность нарушения прав несовершеннолетних обучающихся и работников образовательного учреждения в сфере охраны их жизни и здоровья, и установленные нарушения представляют угрозу для неопределенного круга таких лиц, суд считает, что предложенные истцом сроки выполнения ответчиком обязанностей по настоящему делу, в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, разумны и исполнимы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199, 214 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление прокурора Советского района Курской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Советская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского ФИО1 ФИО2» Советского района Курской области о возложении обязанности провести обучение работников.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Советская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского ФИО1 ФИО2» Советского района Курской области в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обучения работников, к трудовым функциям которых отнесено управление автотранспортным средством, оказанию первой помощи пострадавшим в соответствии с Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 №2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда».

Возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Советская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского ФИО1 ФИО2» Советского района Курской области обязанность сообщить об исполнении решения суда в Советский районный суд Курской области и прокурору Советского района Курской области в течение 1 месяца со дня исполнения.

Стороны могут ознакомиться с мотивированным решением, которое будет составлено 25 июля 2024 г.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Советский районный суд Курской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий А.Н. Стрельцов