мировой судья Жинкин С.Н.

РЕШЕНИЕ

 

№12-76/2021

20 июля 2021 г.

г.Новомосковск

Тульской области

Судья Новомосковского городского суда Тульской области Черникова Н.Е., рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №32 Новомосковского судебного района Тульской области от 15.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Электрические инженерные системы» ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №32 Новомосковского судебного района Тульской области от 15.04.2021 должностное лицо – генеральный директор ООО «Электрические инженерные системы» (деле – ООО «ЭЛИС») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300,00 руб.

Как следует из постановления мирового судьи, ФИО1, являясь должностным лицом – генеральным директором ООО «ЭЛИС» не представил в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) в установленный законом срок сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ., при сроке предоставления - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.15.33.2 КоАП РФ.

Копия постановления мирового судьи ФИО1 получена ДД.ММ.ГГГГ.

На данное постановление ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ через отделение почтовой связи принесена жалоба, в которой просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обосновании жалобы ссылается на то, что уведомление Управления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных расхождениях и предоставлении сведений для устранении ошибок, ему не поступило. Считает, что в связи с тем, что трудовой договор между ООО «ЭЛИС» и ФИО1 не заключался, а согласно решению единственного участника Общества от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выбран генеральным директором без заключения трудового договора и без установления заработной платы на срок 5 лет, то обязанность по ежемесячному предоставлению в ПФР отчета по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц у него, как у лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа Общества, отсутствовали. 

В суд ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не поступило.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в суде просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения, поскольку в действиях генерального директора ООО «ЭЛИС» ФИО1 имеется состав административного правонарушения за непредставление в установленный законом срок сведений необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ, которые выявлены в результате сверки сведения с налоговым органом.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав пояснения представителя пенсионного органа, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ч.1 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (ч.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Указанные сведения представляются страхователями по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 №83п.

Согласно ст.16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 16.06.1999 №165 –ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» отношения по обязательному социальному страхованию возникают по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии со ст.273 ТК РФ положения главы 48 настоящего Кодекса распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением тех случаев, когда: руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества; управление организацией осуществляется по договору с другой организацией (управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим).

На основании положений ст.40 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также не из числа его участников.

Договор между обществом и лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества, подписывается от имени общества лицом, председательствовавшим на общем собрании участников общества, на котором избрано лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества, или участником общества, уполномоченным решением общего собрания участников общества, либо, если решение этих вопросов отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества, председателем совета директоров (наблюдательного совета) общества или лицом, уполномоченным решением совета директоров (наблюдательного совета) общества.

Порядок деятельности единоличного исполнительного органа общества и принятия им решений устанавливается уставом общества, внутренними документами общества, а также договором, заключенным между обществом и лицом, осуществляющим функции его единоличного исполнительного органа.

В обществе, состоящем из одного участника, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания участников общества, принимаются единственным участником общества единолично и оформляются письменно. При этом положения статей 34, 35, 36, 37, 38 и 43 настоящего Федерального закона не применяются, за исключением положений, касающихся сроков проведения годового общего собрания участников общества (ст.39 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

Таким образом, документами, подтверждающими наличие трудовых отношений с руководителем организации, является решение общего собрания участников общества об избрании единоличного исполнительного органа общества, в том числе директора, если Уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров общества, а также трудовой договор.

На основании ч.1 ст.7 Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ (ред. от 26.05.2021) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом, к которым в том числе относятся работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

При этом, согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 05 июня 2009 г. № 6362/09, указание в ст.273 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) на то, что положения главы 43 об особенностях регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организаций не распространяются на руководителя организации, который является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником её имущества, не означает, что на указанных лиц не распространяется действие ТК РФ. Иное нарушало бы их трудовые права.

Так, в ст.16 ТК РФ предусмотрено, что трудовые отношения, которые возникают в результате избрания и назначения на должность, характеризуются как трудовые отношения на основании трудового договора.

В силу ст.39 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» назначение лица на должность директора оформляется решением единственного учредителя общества, следовательно, трудовые отношения с директором как с работником оформляются не трудовым договором, а решением единственного участника.

Таким образом, документами, подтверждающими наличие трудовых отношений с руководителем организации, являющимся единственным участником (учредителем), является решение (приказ, распоряжение и т.д.) о возложении на себя функций единоличного исполнительного органа.

Согласно материалам дела, ФИО1 является единственным учредителем ООО «ЭЛИС», а также его генеральным директором, избранным в соответствии с Уставом общества на 5 лет, следовательно, относится к числу застрахованных лиц и на него распространяется режим обязательного пенсионного страхования.

Отсутствие надлежащим образом оформленного трудового договора между ООО «ЭЛИС» и ФИО1. не опровергает факт возникновения между ними трудовых отношений.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу ч.1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно ст.15.33.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЭЛИС»; сведениями из расчета по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ.; уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ со сведениями о направлении в адрес ООО «ЭЛИС»; копией протокола сверки данных, представленных в Расчетах по страховым взносам по форме КНД 1151111 за ДД.ММ.ГГГГ и сведений по форме СЗВ-М за аналогичный период; уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № со сведениями о направлении в адрес ФИО1

Всем доказательствам, имеющимся в деле, мировым судьей дана надлежащая оценка, оснований для признания их полученными с нарушением КоАП РФ не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы жалобы сводятся к переоценке установленных мировым судьей в ходе рассмотрения дела обстоятельств и не являются основанием для отмены постановления мирового судьи.

С учетом данных обстоятельств, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что имеются правовые основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения),

Иные доводы жалобы ФИО1 направлены на другую оценку доказательств по делу и не содержат какие-либо обстоятельства, которые свидетельствовали о незаконности постановления.

Определяя вид административного наказания, мировой судья исходил из характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, учел обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, и назначил ФИО1 соразмерное наказание.

Каких-либо нарушений норм КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену постановления мирового судьи, судьей не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №32 Новомосковского судебного района Тульской области от 15.04.2021 г. в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Электрические инженерные системы» ФИО1 по ст.15.33.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья