Дело № 2-475/2017

Решение

Именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года р.п.Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Никина А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Мокшанского района Пензенской области Миаева М.А.,

при секретаре Кошкиной А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: 

<

...> гражданское дело по заявлению и.о. прокурора Мокшанского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» по электронным адресам: http://remont17.umi.ru/remont_svoimi_rukami/elektrika/kak_smotat_elektroschetchik/; http://как-остановить.рус/obman-schetchika-elektroenergii-s-pomoshhyu-zazemleniya/; https://onedrey.wordpress.com/2011/01/21/водяной-счетчик---хитрости-народных-у/; http://biorezonans.mybb.ru/viewtopic.php?id=91, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

и.о. прокурора Мокшанского района Пензенской области в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» по электронным адресам: http://электронный-электросчетчик.рус/kak-pritormozit-ili-otmotat-elektroschyotchik-vmeshatelstvo-v-mexanizm-elektroschetchika/; http://remont17.umi.ru/remont_svoimi_rukami/elektrika/kak_smotat_elektroschetchik/; http://как-остановить.рус/obman-schetchika-elektroenergii-s-pomoshhyu-zazemleniya/; https://onedrey.wordpress.com/2011/01/21/водяной-счетчик---хитрости-народных-у/; http://biorezonans.mybb.ru/viewtopic.php?id=91, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения информации, распространяемой на страницах вышеуказанных интернет-сайтов, в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Заявление мотивировано тем, что прокуратурой Мокшанского района посредством мониторинга сети «Интернет» в ноябре 2017 года проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В ходе прокурорской проверки посредством доступа в сеть «Интернет», предоставленного оператором связи - Пензенский филиал ОАО «Ростелеком», через интернет-браузер «Yandex» были выявлены следующие Интернет-сайты: http://электронный-электросчетчик.рус/kak-pritormozit-ili-otmotat-elektroschyotchik-vmeshatelstvo-v-mexanizm-elektroschetchika/; http://remont17.umi.ru/remont_svoimi_rukami/elektrika/kak_smotat_elektroschetchik/; http://как-остановить.рус/obman-schetchika-elektroenergii-s-pomoshhyu-zazemleniya/; https://onedrey.wordpress.com/2011/01/21/водяной-счетчик---хитрости-народных-у/; http://biorezonans.mybb.ru/viewtopic.php?id=91, содержащие алгоритм действий по хищению коммунальных ресурсов, описание методов изменения работы приборов учета с целью искажения сведений о потребленном коммунальном ресурсе, а также указаны методы остановки работы прибора учета «электронный» трехфазный учет, способы отмотки однофазных электрических счетчиков, что позволяет безвозмездно изымать имущество ресурсоснабжаюшей организации.Так, статьей 158 УК РФ установлена уголовная ответственность за тайное хищение чужого имущества. Статьей 165 УК РФ установлена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием. Статьями 7.27 и 7.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за мелкое хищение чужого имущества и за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием. Таким образом, размещенная в сети «Интернет» в свободном доступе информация о способах хищения коммунальных ресурсов, то есть деяний, за которые законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, является исходя из вышеуказанных правовых положений запрещенной информацией.

Определением Мокшанского районного суда Пензенской области от 28 ноября 2017 года производство по делу в части требования о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» по электронному адресу: http://электронный-электросчетчик.рус/kak-pritormozit-ili-otmotat-elektroschyotchik-vmeshatelstvo-v-mexanizm-elektroschetchika/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, прекращено в связи с отказом прокурора от заявленных требований. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Мокшанского района Миаев М.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, и привел доводы, аналогичные указанным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, направил отзыв на заявление, в котором указано, что внесение в единый реестр информации по судебному решению возможно, если данное решение содержит: отметку о вступлении в законную силу; заключение о том, что информация признана запрещенной на всей территории Российской Федерации; доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию, описание запрещенной информации. 

Выслушав пояснения старшего помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела, прокуратурой Мокшанского района посредством мониторинга сети «Интернет» в ноябре 2017 года проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В ходе прокурорской проверки посредством доступа в сеть «Интернет», предоставленного оператором связи - Пензенский филиал ОАО «Ростелеком», через интернет-браузер «Yandex» были выявлены следующие интернет-сайты: http://remont17.umi.ru/remont_svoimi_rukami/elektrika/kak_smotat_elektroschetchik/; http://как-остановить.рус/obman-schetchika-elektroenergii-s-pomoshhyu-zazemleniya/; https://onedrey.wordpress.com/2011/01/21/водяной-счетчик---хитрости-народных-у/; http://biorezonans.mybb.ru/viewtopic.php?id=91, содержащие алгоритм действий по хищению коммунальных ресурсов, описание методов изменения работы приборов учета с целью искажения сведений о потребленном коммунальном ресурсе, а также указаны методы остановки работы прибора учета «электронный» трехфазный учет, способы отмотки однофазных электрических счетчиков, что позволяет безвозмездно изымать имущество ресурсоснабжающей организации.

Также отмечено, что доступ к этим сайтам свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием указанных сайтов (страниц сайтов) и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Указанная информация подтверждается скриншотами страниц сайтов и актом о результатах проверки Интернет-адресов: http://remont17.umi.ru/remont_svoimi_rukami/elektrika/kak_smotat_elektroschetchik/; http://как-остановить.рус/obman-schetchika-elektroenergii-s-pomoshhyu-zazemleniya/; https://onedrey.wordpress.com/2011/01/21/водяной-счетчик---хитрости-народных-у/; http://biorezonans.mybb.ru/viewtopic.php?id=91.

В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 4 ст. 154 ЖК РФ установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354 определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие проверку (пп. г п. 34).

Согласно пп. г п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Таким образом, установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованной воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием, за которое может наступить, в том числе, административная или уголовная ответственность.

Так, согласно ст. 7.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, является основанием для привлечения лица, уличенного в этом, к административной ответственности.

Статьями 7.27 и 7.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за мелкое хищение чужого имущества и за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием.

Статьей 158 УК РФ установлена уголовная ответственность за тайное хищение чужого имущества.

Статьей 165 УК РФ установлена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 "Об информации, информационных технологий и о защите информации" установлено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологий и о защите информации").

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологий и о защите информации").

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологий и о защите информации").

В силу ст. 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологий и о защите информации" - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет" (п. 1 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологий и о защите информации").

Согласно п. 2 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологий и о защите информации" - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 5 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологий и о защите информации").

На основании изложенного, суд приходит к выводу о признании информации, размещенной в свободном доступе на сайтах (страницах сайтов) http://remont17.umi.ru/remont_svoimi_rukami/elektrika/kak_smotat_elektroschetchik/; http://как-остановить.рус/obman-schetchika-elektroenergii-s-pomoshhyu-zazemleniya/; https://onedrey.wordpress.com/2011/01/21/водяной-счетчик---хитрости-народных-у/; http://biorezonans.mybb.ru/viewtopic.php?id=91, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Следует также отметить, что предоставление коммунальных услуг осуществляется ресурсоснабжающими организациями с использованием инженерных комплексов сетевых организаций. Тарифы, устанавливаемые за оплату потребляемых коммунальных ресурсов, включают в себя средства на развитие и модернизацию оборудования и сетей, используемых для добычи и транспортировки, финансирование действий указанных организаций, оплату труда работников, выплату в установленном Налоговым кодексом Российской Федерации порядке налоговых сборов в бюджеты различных уровней.

Кроме того, предоставление коммунальных услуг связано с использованием природных ресурсов. В свою очередь, неполная оплата фактически потребленных коммунальных услуг свидетельствует о незаконном использовании природных ресурсов, охраняемых действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, доступ к сайтам (страницам сайтов), где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должны быть закрыты, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства в сфере информации, информационных технологий и защите информации, а также законодательства об энергосбережении и предоставлении коммунальных услуг, наносит вред нравственности граждан.

На момент проверки указатель страниц указанных сайтов, на которых размещена информация, в едином реестре отсутствовал.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ, суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Пунктом 2 ст. 262 ГПК РФ установлено, что федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.

По делам о признании информационных материалов, размещенных в сети Интернет, запрещенных к распространению на территории Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт размещения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации.

Установление указанного обстоятельства является достаточным основанием для признания такой информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Подпунктом "б" п. 5 названных Правил установлено, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания указанной информации запрещенной к распространению, - суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 263 ГПК РФ, суд

решил:

заявление и.о. прокурора Мокшанского района Пензенской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» по электронным адресам: http://remont17.umi.ru/remont_svoimi_rukami/elektrika/kak_smotat_elektroschetchik/; http://как-остановить.рус/obman-schetchika-elektroenergii-s-pomoshhyu-zazemleniya/; https://onedrey.wordpress.com/2011/01/21/водяной-счетчик---хитрости-народных-у/; http://biorezonans.mybb.ru/viewtopic.php?id=91, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения информации, распространяемой на страницах Интернет-сайтов: http://remont17.umi.ru/remont_svoimi_rukami/elektrika/kak_smotat_elektroschetchik/; http://как-остановить.рус/obman-schetchika-elektroenergii-s-pomoshhyu-zazemleniya/; https://onedrey.wordpress.com/2011/01/21/водяной-счетчик---хитрости-народных-у/; http://biorezonans.mybb.ru/viewtopic.php?id=91, в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения решения.