Дело № 2-1739/2021

22RS0011-02-2021-001574-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2021 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сень Е.В.,

при секретаре Нюренберг О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края об обязании включить в стаж, дающий право на страховую пенсию, периоды работы, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ответчику Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края (далее ГУ - УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края), в котором просил обязать управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по достижению возраста 60 лет, периоды срочной службы в Советской Армии с *** по *** и обучения в *** с *** по ***; признать право ФИО1, *** года рождения, на пенсионное обеспечение по старости и обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии к ответчику. 

В обоснование требований истец указал, что начал свою трудовую деятельность с *** и продолжает работать в настоящее время. *** истцу исполнилось 60 лет. 20.01.2021 истец обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ-400) при наличии стажа не менее 42 лет. Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края № 1/283 от 28.01.2021 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа, необходимо для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком засчитано в страховой стаж 39 лет 6 месяцев 23 дня, а периоды службы истца в армии по призыву с *** по *** (2 года 11 месяцев 13 дней) и обучения в *** *** по *** (7 месяцев 4 дня) не засчитаны в страховой стаж для определения права на досрочное назначение пенсии в соответствии с частью 1.2. статьи 8 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменен й в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии». Истец считает отказ ответчика в назначении ему страховой пенсии по старости по причине не включения в страховой стаж периода его службы в армии по призыву и обучения необоснованным. В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», вступившим в силу с 01.01.2019, часть 1 статьи 8 ФЗ-400 изложена в новой редакции, согласно которой право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Также данная статья дополнена частью 1.2 следующего содержания: «1.1. лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Тем самым законодатель установил специальную норму, направленную на предоставление льготы при назначении пенсии отдельной категории застрахованных лиц, а именно гражданам, которые в течение своей трудовой деятельности значительно перевыполнили требования к страховому стажу, необходимые для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях. Согласно ч. 9 ст. 13 ФЗ-400 при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 ФЗ-400, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 ФЗ-400, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 ФЗ-400. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. В соответствии с частью 1 статьи 11 ФЗ-400 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 ФЗ-400, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации. При этом положения части 8 статьи 12 ФЗ-400, согласно которым при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу указанного закона и засчитываются в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа) по выбору застрахованного лица, не применяются. Истец считает, что в его случае при исчислении продолжительности страхового стажа следует применять законодательство, действующее на момент осуществления им трудовой деятельности, а именно: служба в армии по призыву с *** по *** и обучение в *** с *** по ***. Во время его службы в армии и учебы не было понятия страхового стажа, только трудовой. В период службы истца в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсии, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590. Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», но продолжает действовать. В абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выбран ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях(Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты). Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохранятся за указанной категорией лиц. В пп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитываются в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР. Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в общий стаж работы засчитываются, в частности служба в составе Вооруженных Сил СССР (пп. «к»), обучение в средних специальных учебных заведениях (пп. «и»). Кроме того, исходя из статьи 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Следовательно, указанные истцом периоды службы в армии по призыву с *** по *** и обучение в *** с *** по *** должны быть засчитаны в общий страховой стаж для назначения пенсии по старости. 

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, допущенная к участию в деле в порядке п. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по устному ходатайству истца, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по доводам изложенным в иске и письменных пояснениях. 

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, рассматривая иск в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что *** ФИО1 исполнилось 60 лет. 

20.01.2021 ФИО1 обратился в Управление ПФР в г. Рубцовске и Рубцовском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ч.1.2. ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Управления ПФР в г. Рубцовске и Рубцовском районе от 28.01.2021 №1/283 в назначении пенсии истцу отказано по причине отсутствия 42 лет страхового стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ. 

Для определения права на досрочное назначение пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж не засчитаны следующие периоды работы и иной деятельности: с *** по *** – период обучения в ***; с *** по *** – служба в армии по призыву; с *** по ***, с *** по *** – отпуск без сохранения заработной платы. 

Не согласившись с отказом Управления ПФР в г. Рубцовске и Рубцовском районе в назначении страховой пенсии по старости по причине не включения в страховой стаж периода службы в армии по призыву и периода обучения в ***, истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском. 

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего. 

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ).

Вступившим в силу с 01.01.2019 Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа, не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

В статью 8 Закона № 400-ФЗ введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

То есть с 01.01.2019 законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости - длительный страховой стаж и именно по данному основанию истец просил назначить ему пенсию досрочно, обратившись в пенсионный орган.

При этом в ст. 13 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ также внесены изменения.

Согласно ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

При этом вопреки доводам истца, указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности)).

Частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Закона №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Согласно п. 2 ст. 3 названного Закона страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены ст. 14 Закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ).

Таким образом, как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в специальный страховой стаж - 42 года для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, поскольку не поименован в ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 данного Закона.

Таким образом, исходя из положений пункта 9 статьи 13 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период службы в Вооруженных Силах СССР с *** по *** не подлежит включению в специальный страховой стаж - 42 года для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, поскольку не поименован в ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 данного Закона.

При этом доводы истца о том, что период его обучения в *** с *** по *** подлежит включению в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, так как в это время он также работал в ***, и получал заработную плату, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 11 названных Правил определено, что до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки *** № *** на имя ФИО1, *** он был принят в *** (запись № ***). Согласно записи № *** в книжке *** на имя ФИО1, в период с *** по *** он проходил обучение в ***. 

Архивной справкой архивного отдела Администрации Новичихинского района Алтайского края от 23.01.2019 № А-36, составленной по документам архивного фонда *** – книгам учета расчетов по оплате труда за ***-*** году, представленной суду истцом, не подтверждается, что за период учебы истца с *** по *** в *** ему выплачивалась заработная плата, за указанный период прочерки. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ пенсионного органа во включении в подсчет страхового стажа истца при определении его права на досрочную страховую пенсию по части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ периода службы по призыву и периода обучения в ***, основан на положениях нового пенсионного законодательства.

Доводы истца об обратном основаны на ошибочном толковании положений статьей 8, 13 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ.

Поскольку правовых оснований для включения спорных периодов в страховой стаж истца для назначения истцу страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ не имеется, при этом на дату обращения в пенсионный орган страховой стаж истца для назначения спорной пенсии при сложении периодов, включенных пенсионным органом в бесспорном порядке, составил менее 42 лет (39 лет 06 месяцев 23 дня), суд также не усматривает оснований для удовлетворения требования ФИО1 о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Е.В. Сень

Мотивированное решение суда составлено 17 июня 2021 года.