Дело № 2-1144/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 июля 2018 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Заярской Н.Г.,

с участием:

представителя истца - помощника Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Касьяновой А.Н.,

представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице филиала - Центральной дирекции инфраструктуры об обязании совершить определенные действия, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала - Центральной дирекции инфраструктуры, структурным подразделением которого является Шахтинская дистанция пути, расположенная по адресу: 

<

...>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения 2 железнодорожных переезда, расположенных: на 29 км ПК 5 участка Несветай-Новошахтинск; на 1 км ПК 5 участка Юбилейная, находящиеся на территории г. Новошахтинск Ростовской области.

В обоснование своих требований прокурор указал, что Ростовской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта в процессе эксплуатации железнодорожных переездов, находящихся на балансе и техническом обслуживании Шахтинской дистанции пути структурном подразделении Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», по результатам которой выявлены нарушения в обозначенной сфере правовых отношений, требующие принятия мер по судебному принуждению к их фактическому устранению. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что вопреки требованиям ч. 3 ст. 1, ст. 2 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ, ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, п. 10 Правил, п. 79 Условий, 2 железнодорожных переезда, расположенных: на 29 км ПК 5 участка Несветай-Новошахтинск; на 1 км ПК 5 участка Юбилейная, не оборудованы работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, что отрицательно влияет на безопасность движения железнодорожного подвижного состава и автотранспорта. Ранее (02.06.2017) Ростовской транспортной прокуратурой в адрес начальника Шахтинской дистанции пути внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта. Представление прокурора рассмотрено, однако до настоящего времени нарушения фактически не устранены, по причине отсутствия необходимого финансирования. У ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала Центральной дирекции инфраструктуры имелась возможность для исполнения требований законодательства Российской Федерации о безопасности движения железнодорожного и автомобильного транспорта в процессе эксплуатации упомянутых железнодорожных переездов, но в отсутствие уважительных причин их оборудование специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, не осуществлено. Данное исковое заявление подается в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, которые могут пострадать в результате транспортного происшествия на железнодорожных переездах из-за несоблюдения ОАО «РЖД» требований законодательства о безопасности движения транспорта, привлечь их в процессе в качестве истцов не представляется возможным. Защита прав указанной категории лиц в силу ст. 12 ГК РФ возможна путем пресечения действий, нарушающих право или создающих его нарушение, а также путем присуждения к исполнению обязанности.

Представитель истца - помощник Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Касьянова А.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. Также указал, что если суд не найдет оснований для отказа в удовлетворении иска, то просил установить срок для исполнения решения 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Выслушав стороны, проверив и изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что железнодорожные переезды, расположенные на 29 км ПК 5 участка Несветай-Новошахтинск и на 1 км ПК 5 участка Юбилейная, находящиеся на территории г. Новошахтинска, не оборудованы работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, что подтверждается карточками формы ПУ-66 № и №.

В соответствии с ч. 3 ст. 1, ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» функционирование железнодорожного транспорта осуществляется на основе принципов устойчивости работы, безопасности оказываемых услуг. Безопасность движения железнодорожного транспорта - состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц. 

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. 

В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения. 

Из содержания п. 10 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 21.12.2010 № 286, следует, что железнодорожный переезд - пересечение в одном уровне автомобильной дороги с железнодорожными путями, оборудованное устройствами, обеспечивающими безопасные условия пропуска подвижного состава железнодорожного транспорта и транспортных средств. 

Как следует из п. 79 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных приказом Минтранса России от 31.07.2015 № 237, владельцы инфраструктуры оборудуют железнодорожные переезды техническими средствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного подвижного состава, транспортных средств и других участников дорожного движения.

Ростовской транспортной прокуратурой 02.06.2017 в адрес начальника Шахтинской дистанции пути внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта.

Представление прокурора было принято к исполнению, рассмотрено, но до настоящего времени нарушения фактически не устранены, по причине отсутствия необходимого финансирования, что подтверждается письмом и.о. главного инженера Шахтинской дистанции пути от 26.06.2017 и протоколом совещания Шахтинской дистанции пути от 23.06.2017 №.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия - законны, обоснованны, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Однако суд, принимая во внимание доводы представителя ОАО «РЖД» о том, что выполнение действий по установке специальных технических средств в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу невозможно, считает необходимым установить данный срок по исполнению решения в течение 9 месяцев со дня вступления его в законную силу.

Доводы представителя ответчика, изложенные в письменном отзыве, суд не принимает во внимание, поскольку считает их несостоятельными и не являющимися юридически значимыми обстоятельствами для данного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Поскольку Ростовский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры, освобожденный от уплаты государственной пошлины, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в число которых так же могут входить и физические лица, то суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице филиала - Центральной дирекции инфраструктуры об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала - Центральной дирекции инфраструктуры, структурным подразделением которого является Шахтинская дистанция пути, расположенная по адресу: 

<

...>, в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения два железнодорожных переезда, расположенных: на 29 км ПК 5 участка Несветай-Новошахтинск; на 1 км ПК 5 участка Юбилейная, находящиеся на территории г. Новошахтинск Ростовской области.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение суда составлено 27 июля 2018 года.