Дело № 2а-1302/2024

УИД 37RS0005-01-2024-001638-40 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2024 год город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе: 

председательствующего судьи Зябликова А.Ю., 

при секретаре Поспеловой А.Л.,

с участием: 

административного истца судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортным средством и временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2, в котором просит установить административному ответчику временное ограничение на пользование специальным правом управления транспортным средством и временное ограничение на выезд из Российской Федерации. Заявленные требования мотивированы тем, что на исполнении в ОСП по ВАШ по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются исполнительные производства №-ИП, №-ИП. №-ИП, №-ИП. №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, возбужденные на основании актов ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области по делам об административных правонарушениях. Общая сумма взыскания штрафов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по названным исполнительным производствам составляет 21 000 руб. Указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №-СД. В постановлении о возбуждении сводного исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В данный срок требования исполнительного документа должником не исполнены, сведения о наличии уважительных причин их неисполнения не предоставлены. Должник был предупрежден, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок без уважительных причин судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом и о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации. В течение продолжительного периода времени ФИО2 в добровольном порядке не исполнил требования исполнительных документов. По адресу регистрации ФИО2 посредством почтовой связи направлялись постановления о возбуждении исполнительных производств,получение которых административный ответчик проигнорировал. Кроме того, в отношении ФИО2 возбуждены иные исполнительные производства, что свидетельствует о недобросовестном отношении должника к исполнению своих обязательств. Применение вышеуказанных ограничений необходимо для понуждения административного ответчика к полному и своевременному исполнению требований исполнительных документов. Поскольку в настоящее время задолженность по оплате административных штрафов не погашена судебный пристав-исполнитель на основании ст. 67, ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» просит установить для должника временное ограничение на пользование специальным правом управления транспортным средством и временного ограничения на выезд из Российской Федерации. 

Административный истец судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объёме, пояснив следующее. В отношении должника в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области возбуждено 28 исполнительных производств. Общая сумма задолженности по ним составляет 29000 руб. ДД.ММ.ГГГГ все постановления, вынесенные в ходе сводного исполнительного производства, повторно направлены в адрес ФИО2

Административный ответчик ФИО2, извещавшийся о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, для участия в судебном заседании не явился. Корреспонденция, направлявшаяся в его адрес, возвращена в адрес суда по истечении срока хранения на почтовом отделении связи (л.д. 121). 

Заинтересованное лицо ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области, извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д. 120), явку своего представителя не обеспечило.

Заинтересованное лицо УФССП России по Ивановской области, извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, что подтверждается отчётом об отслеживании почтового отправления (л.д. 122), явку своего представителя не обеспечило.

В связи с изложенным в соответствии с положениями ст. 165.1 ГК РФ, ст. 150 КАС РФ суд приходит к выводу, что извещение сторон в данном случае следует рассматривать в качестве надлежащего, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив административное исковое заявление, выслушав административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию») гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 15 данного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения соглашения сторонами.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определён Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

На основании ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более. 

Из части 3 названной статьи следует, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу п. 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50) в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции.

Из разъяснений, содержащихся в п. 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50, следует, что если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный частью 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.

В силу ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Частью 3 названной статьи предусмотрено, что если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Согласно ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 28.03.2017 № 705-О указал, что временное ограничение на пользование должником специальным правом направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, выданных по делам, имеющим особое социальное значение, а также мер воздействия на должников, не исполнивших требования о взыскании административного штрафа, назначенного им за нарушение порядка пользования специальным правом.

В ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» приведены обстоятельства, при наличии которых ограничение специального права не может применяться: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Установлено, что постановлениями по делам об административных правонарушениях, вынесенными ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области, ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, за что ему назначены наказания в виде административных штрафов в общей сумме 21000 руб. (л.д. 39-50).

На основании названных постановлений по делам об административных правонарушениях судебными приставами-исполнителями ОСП по ВАШ по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области возбуждены следующие исполнительные производства: №-ИП, №-ИП. №-ИП, №-ИП. №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП (л.д. 15-38). 

Копии указанных постановлений о возбуждении исполнительных производств должностным лицом направлены по адресу регистрации ФИО2: 

<

адрес>, посредством почтовой связи, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений (л.д. 52-55). 

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП оп ВАШ по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО1 перечисленные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер №-СД.

В рамках сводного исполнительного производства заместителем начальника ОСП оп ВАШ по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о заведении розыскного дела в отношении имущества ФИО2 (л.д. 14).

Комитетом Ивановской области ЗАГС по запросу суда представлены актовые записи о регистрации между ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. брака от ДД.ММ.ГГГГ, о рождении ДД.ММ.ГГГГ у супругов дочери – ФИО9, о расторжении брака ФИО2 с ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79,80, л.д. 91-93, 101-102). 

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной администрацией Балахонковского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области, в домовладении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, проживают ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., его брат – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и его дочь – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 75).

ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ивановской области» Минтруда России представлены сведения об отсутствии у административного ответчика, а также у его несовершеннолетней дочери – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., инвалидности (л.д. 76, 112).

Из ответа МРЭО ГИБДД УМВД России по Ивановской области следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на управление транспортными средствами категории «В», «В1». Кроме того, административный ответчик является собственником автомобиля ВАЗ 21093, гос. рег. знак № регион (л.д. 105-106). 

Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области представлена информация о том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., получателем пенсии не значится. Также представлены сведения о получении должником от ФИО10 (ИНН №) в январе 2023 года выплаты в размере 20816,58 руб. (л.д. 117).

В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом также установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. Указанное подтверждается справкой УВМ УМВД России по Ивановской области (л.д. 100).

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме, поскольку в ходе рассмотрения административного дела установлено, что ФИО2 уклоняется от исполнения обязательств, размер задолженности по административным штрафам в части заявленных административным истцом требований составляет 21 000 руб., пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов истёк. 

Доказательств, подтверждающих погашение задолженности по исполнительным производствам либо обосновывающих факт того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа, административным ответчиком не представлено.

Обстоятельств, перечисленных в ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при наличии которых ограничение специального права не может применяться, в ходе рассмотрения дела не установлено, как не установлено и обстоятельств наличия у должника уважительных причин, препятствующих ему исполнить требования исполнительных документов.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Руководствуясь данной нормой закона, суд признает надлежащим направление судебным приставом-исполнителем постановлений о возбуждении исполнительных производств в адрес ФИО2, поскольку возврат отправления в ОСП по ВАШ пог. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области в данном случае равнозначен факту получения данного отправления.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении административного ответчика временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством и на выезд из Российской Федерации. 

Приходя к данному выводу, суд исходит из того, что названные ограничения направлены на понуждение должника к исполнению требований исполнительных документов.

Разрешая вопрос о сроках, на которые должны быть установлены испрашиваемые ограничения, суд, руководствуясь положениями ч. 6 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», считает возможным установить их до исполнения требований исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП. №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИПили возникновения оснований для их отмены, определенных ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с тем, что административный истец на основании ст. 333.19 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, государственная пошлина, которая составляет 300 руб., подлежит взысканию с административного ответчика в бюджет Ивановского муниципального района Ивановской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортным средством и временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ИНН №) временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством до исполнения требований исполнительных документов в полном объёме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ИНН №) временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительных документов в полном объёме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Взыскать с ФИО2 в бюджет Ивановского муниципального района Ивановской области государственную пошлину в размере в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Зябликов

Решение суда в окончательной форме принято 16.07.2024.