Дело № 2-39/2020 (№2-292/2019)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года пгт. Верховье 

Верховский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Заховаевой В.И.,

при секретаре судебного заседания Беловой А.В.,

с участием помощника прокурора Верховского района Орловской области Егоркиной А.В.,

представителя третьего лица Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) ФИО6, представившего доверенность №11 от 09 декабря 2019 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебных заседаний районного суда гражданское дело по иску прокурора Верховского района Орловской области в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО18 Алёны ФИО7, ФИО4 к ФИО5 об обязании оформить жилое помещение в общую долевую собственность с определением долей по соглашению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верховского района Орловской области в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратился в суд с иском к их матери ФИО5 об обязании оформить жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в общую долевую собственность с определением долей по соглашению.

В обоснование исковых требований указал, что в ноябре 2019 года в ходе проверки исполнения законодательства при использовании гражданами средств материнского (семейного) капитала выявлены нарушения ФИО8 требований действующего законодательства.

ФИО8 является получателем материнского (семейного) капитала. 

Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда РФ в Верховском районе Орловской области (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия №.

В целях направления средств материнского капитала на приобретение жилого помещения 09 сентября 2016 года ФИО9 предоставила обязательство о том, что обязуется оформить жилое помещение - квартиру по адресу 

<

адрес> общую собственность лиц, поименованных в п. 4 ст. 10 Федерального закона №256-ФЗ от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с определением размера долей по соглашению.

По результатам рассмотрения заявления ФИО9 от 12.09.2016 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения в размере 408 026 рублей Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда РФ в Верховском районе Орловской области (межрайонное) принято решение от 07.10.2016 № 293207/16 об удовлетворении ее заявления, в связи с чем, 12 сентября 2019 года было произведено перечисление средств материнского (семейного) капитала в сумме 408 026 рублей на оплату приобретаемого жилого помещения, принадлежащего ФИО11, на банковский счет последней.

После заключения 01 сентября 2016 года договора купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, собственником данного жилого помещения является ФИО9, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости в отношении указанной квартиры, что свидетельствует о том, что до настоящего времени жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, ответчиком не оформлено в общую собственность.

Тем самым, ответчиком ФИО9 нарушены требования действующего законодательства, регламентирующие использование средств материнского (семейного) капитала, и нарушены жилищные права несовершеннолетних.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству определением судьи от 19.12.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Сектор по опеке и попечительству Управления образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Верховского района, из числа третьих лиц исключен Новосильский межмуниципальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Орловской области

В судебном заседании помощник прокурора Верховского района Орловской области Егоркина А.В. в порядке ст.39 ГПК РФ исковое заявление уточнила. Ссылаясь на положения п.4 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», просила обязать ответчика оформить жилое помещение на всех ее несовершеннолетних детей, в том числе на детей, рожденных после получения средств материнского (семейного капитала), ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с определением размера долей по соглашению. Уточненные исковые требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) ФИО6 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора, полагая, что ответчиком нарушены жилищные права ее несовершеннолетних детей.

Ответчик ФИО9, будучи надлежащим образом и заблаговременно извещенной о дате, времени и месте судебного заседания путем направления судебной повестки заказным письмом с уведомлением, в судебное заседание не явилась, заявлений, ходатайств в суд не направила.

Представители третьих лиц: сектора по опеке и попечительству Управления образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Верховского района Орловской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайств не направили. 

Представитель третьего лица - Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что не возражают против удовлетворения исковых требований. Ссылаясь на положения ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ, разъяснения Постановления Пленума Российской Федерации от 12.12.2007 №862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», указывает, что действующее законодательство не предусматривает осуществления органами Пенсионного фонда Российской Федерации контрольных функций за дальнейшим использованием перечисленных средств материнского (семейного) капитала и выполнением гражданами письменных обязательств. Нарушение ответчиком обязательств по оформлению жилого помещения в общую собственность привело к нарушению жилищных прав несовершеннолетних детей.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Согласно ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Оснований для рассмотрения дела в порядке заочного производства не имеется.

Выслушав прокурора Егоркину А.В., представителя третьего лица ФИО6, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 35 Конституции РФ предусмотрено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу требований ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее Федеральный закон № 256-ФЗ) лица, получившие сертификат, могут направить средства материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в том числе на улучшение жилищных условий.

В силу п. 4 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 5 ст. 7 Закона №256-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

В соответствии с абзацем 1 п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок.

Лицо, получившее сертификат, вправе лично обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (п. 4 Правил)

В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет: копию договора купли-продажи жилого помещения, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке; выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на жилое помещение лица, получившего сертификат; в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения (пп. «г» п. 8 Правил).

Таким образом, специально регулирующим соответствующие отношения Федеральным законом определен круг субъектов, в чью собственность поступает жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала, и установлен вид возникающей у них собственности, на приобретенное жилье - общая долевая.

Закон в императивном порядке предписывает для лица, приобретшего жилое помещение за счет средств материнского (семейного) капитала, обязанность исполнить принятые на себя обязательства и обеспечить долями в праве общей собственности своих детей, независимо от материального положения, наличия регистрации несовершеннолетних в приобретенном с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилом помещении.

Согласно ч.ч. 3 и 4 ст. 60 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию.

В силу ст. 245 ГК РФ, если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

Из анализа указанных правовых норм следует, что дети, рожденные как до выдачи сертификата на материнский капитал, так и впоследующем, должны признаваться участниками долевой собственности на объект недвижимости, приобретенный с использованием средств материнского (семейного) капитала. При этом определение долей в праве собственности на квартиру должно производиться исходя из равенства долей родителей и детей на средства материнского (семейного) капитала, потраченные на приобретение этой квартиры.

Распределение долей в праве собственности на квартиру должно производиться с учетом объема собственных средств родителей, вложенных в покупку жилья, а также средств материнского капитала. Материнский капитал должен распределяться на родителей и детей в равных долях. Доли детей в общем имуществе определяются пропорционально их доле в материнском капитале.

Данная правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года.

В судебном заседании установлено и усматривается из материалов дела, что ФИО9 является матерью следующих детей: ФИО1, рожденной ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2, рожденной ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3, рожденной ДД.ММ.ГГГГ; ФИО13, рожденной ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2, рожденного ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о рождении детей (л.д. 54, 57-60).

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО9 родилась дочь ФИО14, которая ДД.ММ.ГГГГ умерла, что следует из свидетельства о рождении и записи акта о смерти.

ФИО9 18 мая 2011 года обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка - ФИО15 (л.д.10-12).

На основании решения №5 от 14 июня 2011 года Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области ФИО9 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 365 698 рублей 40 копеек (л.д. 9, 17).

Согласно выписке из финансовой части лицевого счета ФИО9 о движении средств материнского (семейного) капитала 14 июня 2011 года ФИО9 был выдан сертификат № с размером материнского капитала 365 698 рублей 40 копеек, в дальнейшем ежегодно размер материнского капитала увеличивался и по состоянию на 01 января 2015 года составил 453 026 руб. Впоследующем после выплат ответчику средств материнского (семейного) капитала 25 декабря 2015 года в сумме 20 000 рублей, 12 октября 2016 года – в сумме 25 000 рублей по состоянию на 28 октября 2016 года остаток средств материнского (семейного) капитала составлял 408 026 рублей (л.д. 41).

09 сентября 2016 года ответчик выдала нотариально удостоверенное обязательство об оформлении жилого помещения - квартиры, площадью 51,2 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, приобретаемой с использованием средств материнского (семейного) капитала, в общую собственность лиц, поименованных в ч.4 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения (л.д. 38).

На основании договора купли-продажи от 01 сентября 2016 года ФИО9 приобрела у ФИО11 указанную в обязательстве квартиру, стоимость которой определена сторонами в сумме 408 026 рублей, за счет средств материнского (семейного) капитала, зарегистрировав за собой 06 сентября 2016 года права собственности (л.д.35-36, 37).

12 сентября 2016 года ФИО9 обратилась в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Верховском районе Орловской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме 408 026 рублей путем оплаты приобретаемого по договору купли-продажи от 01.09.2016 жилого помещения (л.д. 21-25).

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления пенсионным органом было принято решение об его удовлетворении, денежные средства в сумме 408 026 рублей перечислены ФИО11 (л.д.18-20).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав недвижимости от 28.11.2019 на квартиру с кадастровым номером № площадью 51,2 кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>, собственником данного жилого помещения является ФИО5 Ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано (л.д. 43-46).

Из паспорта ФИО9 серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Орловской области, усматривается, что ФИО9 с 03 мая 2017 года зарегистрирована по месту жительства в вышеуказанной квартире (л.д. 47-48).

Вместе с ответчиком в данном жилом помещении по месту жительства зарегистрированы её дети ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО13 и ФИО2 (л.д. 47-50, 54-60).

Из объяснения ФИО9 от 26 ноября 2019 года следует, что ответчик не оспаривает права детей на доли в приобретенной квартире, при этом указывает, что в виду отсутствия денежных средств не имеет возможности в ближайшее время оформить права общей долевой собственности совместно с детьми (л.д. 61-63).

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО9, приобретя жилое помещение с использованием средств материнского (семейного) капитала, не исполнила принятые на себя обязательства об оформлении жилого помещения в общую собственность с детьми (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению, что влечет нарушение прав несовершеннолетних детей, лишает последних права на имущество, которое должно им принадлежать в силу закона и гарантировано действующим законодательством.

При этом отсутствие денежных средств у ответчика не является основанием к неисполнению взятого на себя обязательства.

Судом установлено, что квартира была приобретена ФИО9 с использованием средств материнского (семейного) капитала, без использования собственных денежных средств, и подлежит оформлению в общую долевую собственность ответчика и ее детей, в том числе, рожденных после приобретения жилого помещения, с определением размера их долей по соглашению.

При изложенных обстоятельствах суд находит уточненные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Данное требование гражданского процессуального законодательства направлено на исполнение решения суда в разумный срок.

С учетом обстоятельств дела суд считает разумным установить ответчику срок исполнения решения суда 2 месяца со дня вступления его в законную силу.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ.

Согласно ч.2 ст.88, ст.89 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины, а также льготы по ее уплате установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

При обращении в суд прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины (пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ).

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в соответствии с гражданским процессуальным законодательством и законодательством об административном судопроизводстве, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц - 300 рублей.

С учетом положений ст. 103 ГПК РФ, пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, учитывая то обстоятельство, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, суд полагает необходимым взыскать с ответчика ФИО9, не освобожденной от уплаты судебных расходов, государственную пошлину в размере 300 руб. в бюджет муниципального образования Верховский район Орловской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Верховского района Орловской области удовлетворить.

Обязать ФИО10 ФИО19 в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу оформить квартиру площадью 51,2 кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, приобретенную с использованием средств материнского (семейного) капитала, в общую долевую собственность совместно с несовершеннолетними детьми ФИО17 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО21 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с определением размера их долей по соглашению.

Взыскать с ФИО9. в бюджет муниципального образования Верховский район Орловской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2020 г.

Председательствующий судья В.И. Заховаева