№ 2а-394/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кушнаренково 15 мая 2018 года

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Белорусовой Г.С.,

при секретаре Мухаметьяновой Ю.Р.,

с участием старшего помощника прокурора 

<

адрес> РБ Азнабаева В.Х.,

представителя ответчика - администрации сельского поселения Старокурмашевский сельсовет муниципального района 

<

адрес> РБ Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Старокурмашевский сельсовет муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия по не предусмотрению дополнительного финансирования мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах, предусмотренных постановлением администрации сельского поселения от ДАТА №,

У С Т А Н О В И Л:

<

адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Старокурмашевский сельсовет муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия по не предусмотрению дополнительного финансирования мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах, предусмотренных постановлением администрации сельского поселения от ДАТА №.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой 

<

адрес> Республики Башкортостан ДАТА проведена проверка исполнения требований бюджетного законодательства в деятельности администрации сельского поселения Старокурмашевский сельсовет муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан. Проведенной проверкой установлено, что администрацией сельского поселения Старокурмашевский сельсовет муниципального района 

<

адрес> принято постановление от ДАТА № «Об утверждении планов мероприятий по профилактике и тушению лесных пожаров в сельском поселении Старокурмашевский сельсовет муниципального района 

<

адрес>» включающее мероприятия по профилактике пожарной безопасности на ДАТА год, для выполнения которых необходимо дополнительное финансирование, а именно, очистка лесов от сухостоя, посадка зеленых насаждений, содержание в надлежащем состоянии дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров и др. Вместе с тем, администрацией сельского поселения денежные средства на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах не предусмотрены. Ввиду отсутствия финансирования становится заведомо невозможным исполнение нормативного правового акта, а цель правового регулирования - недостижимой. Ранее ДАТА по данным фактам прокуратурой района в адрес администрации сельского поселения Старокурмашевский сельсовет муниципального района 

<

адрес> РБ внесено представление. Согласно ответу главы администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет Г. от ДАТА финансирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах не представляется возможным. В ходе проверки установлено, что указанные нарушения не устранены.

Просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Старокурмашевский сельсовет муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан по не предусмотрению дополнительного финансирования мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах, предусмотренных постановлением администрации сельского поселения от ДАТА №. 

В судебном заседании старший помощник прокурора 

<

адрес> РБ Азнабаев В.Х. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации сельского поселения Старокурмашевский сельсовет муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан Г. в судебном заседании согласился с исковыми требованиями. 

Заслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно статье 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что прокуратурой 

<

адрес> Республики Башкортостан ДАТА проведена проверка исполнения требований бюджетного законодательства в деятельности администрации сельского поселения Старокурмашевский сельсовет муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан.

Статьей 83 Бюджетного кодекса РФ установлено, что если принимается правовой акт, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджетов, которые до принятия законодательного акта не финансировались ни одним бюджетом, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджетов, в том числе в случае необходимости передачу финансовых ресурсов на новые виды расходов в бюджеты других уровней.

Финансирование новых видов расходов бюджетов или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджетов или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджетов может осуществляться только сначала очередного финансового года при условии их включения в закон (решение) о бюджете либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДАТА № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно ст. 84 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области лесных отношений относится организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с п.3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06. 2007 №, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров), разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров.

Проведенной прокуратурой 

<

адрес> Республики Башкортостан установлено, что проверкой 

Согласно акту проверки от ДАТА, составленным прокуратурой 

<

адрес> Республики Башкортостан, администрацией сельского поселения Старокурмашевский сельсовет муниципального района 

<

адрес> принято постановление от ДАТА № «Об утверждении планов мероприятий по профилактике и тушению лесных пожаров в сельском поселении Старокурмашевский сельсовет муниципального района 

<

адрес>» включающее мероприятия по профилактике пожарной безопасности на ДАТА год, для выполнения которых необходимо дополнительное финансирование, а именно, очистка лесов от сухостоя, посадка зеленых насаждений, содержание в надлежащем состоянии дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров и др. Вместе с тем, администрацией сельского поселения денежные средства на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах не предусмотрены. Ввиду отсутствия финансирования становится заведомо невозможным исполнение нормативного правового акта, а цель правового регулирования - недостижимой. 

ДАТА по данным фактам прокуратурой района в адрес администрации сельского поселения Старокурмашевский сельсовет муниципального района 

<

адрес> РБ внесено представление. 

Учитывая, что бездействие администрации сельского поселения Старокурмашевский сельсовет муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан в указанной сфере может привести к возникновению пожаров на территории сельского поселения, причинению ущерба окружающей среде, имуществу граждан и организаций, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора 

<

адрес> Республики Башкортостан.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора 

<

адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Старокурмашевский сельсовет муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия по не предусмотрению дополнительного финансирования мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах, предусмотренных постановлением администрации сельского поселения от ДАТА № - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Старокурмашевский сельсовет муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан по не предусмотрению дополнительного финансирования мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах, предусмотренных постановлением администрации сельского поселения от ДАТА №. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Г.С. Белорусова