Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2017 года г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Галкиной Т.В.,

представителя ответчика Е.,

при секретаре Долбиной Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л:

31 октября 2016 года С. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Железногорске Курской области (межрайонное) № *** от 30.01.2017 года С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого специального стажа педагогической работы. Из необходимых 25 лет засчитано в бесспорном порядке, по третьему варианту, наиболее выгодному для истца, 24 года 09 месяцев 23 дня.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.03.2011 года по 26.03.2011 года, с 28.03.2011 года по 09.04.2011 года, 27.01.2016 года ответчиком не включены в подсчет педагогической деятельности С. со ссылкой на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года.

С., не согласившись с решением пенсионного органа, уточнив исковые требования, просит суд обязать ответчика включить в страховой стаж работы, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии (в связи с педагогической деятельностью) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.03.2011 года по 26.03.2011 года, с 28.03.2011 года по 09.04.2011 года, 27.01.2016 года, период ее работы со дня обращения за назначением досрочной страховой пенсии в должности учителя начальных классов в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № ***» с 31.10.2016 года по 19.12.2016 года и назначить досрочную страховую пенсию с 19.12.2016 года, а также взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Истец в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что исковые требования полностью поддерживает и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика, по доверенности Е. уточненные исковые требования не признала по основаниям, приведенным в вышеуказанном решении об отказе в установлении пенсии от 30.01.2017 года. Она также пояснила, что поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж включению не подлежат, то по состоянию на 19.12.2016 года у С. отсутствует требуемый 25 летний стаж педагогической деятельности, и правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии с указанной даты нет.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию.

В соответствии с п. 13 названных Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Как следует из материалов дела, трудовой книжки истца серии № *** от 12.09.1988 года, С. с 15.08.1988 года была назначена на должность воспитателя группы продленного дня средней школы № ***, с 01.09.1988 года переведена на должность учителя начальных классов, уволена с занимаемой должности 01.09.1997 года в связи с переводом в начальную школу № ***; с 01.09.1997 года принята в порядке перевода учителем начальных классов в начальную школу № ***, которая впоследующем неоднократно переименована и реорганизована: с 21.06.2001 года в МУ «Начальная общеобразовательная школа № ***» г.Железногорска, с 31.05.2002 года в МОУ «Начальная общеобразовательная школа № ***» г.Железногорска; с 01.07.2014 года путем присоединения - в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № ***», где и работает по настоящее время.

По делу также установлено, что в вышеуказанные периоды работы истец на основании приказов работодателя находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от учебного процесса: с 21.03.2011 года по 26.03.2011 года, с 28.03.2011 года по 09.04.2011 года, 27.01.2016 года. При этом в периоды прохождения курсов повышения квалификации, за С. сохранялось место работы, средняя заработная плата.

Указанное обстоятельство подтверждается приказами о направлении С. на курсы повышения квалификации, личной карточкой работника, удостоверением о повышении квалификации, и никем из лиц, участвующих в деле не оспаривалось.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом на основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Также трудовым законодательством (ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено сохранение за работником места работы (должности) и среднего заработка при направлении его в служебную командировку.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии. 

При этом на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по перечислению страховых сумм в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Отсутствие страховых перечислений от работодателя не дает оснований для исключения стажа работы у данного работодателя из страхового стажа, то согласуется с правовой позицией, содержащейся в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04 декабря 2007 года №950-О-О.

Кроме того, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности истца, что следует из положений ст.ст.46,48 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 21.03.2011 года по 26.03.2011 года, с 28.03.2011 года по 09.04.2011 года, 27.01.2016 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, что в совокупности составляет 19 дней. 

Доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как это не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, поскольку указанные периоды не относятся к периодам работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. 

Отсутствие в упомянутых Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке, не является основанием для исключения данных периодов из специального стажа педагогической деятельности. 

Таким образом, с учетом периода, засчитанного самим пенсионным органом в бесспорном порядке ( 24 года 9 месяцев 23 дня), специальный стаж работы С. на дату обращения в пенсионный орган 31.10.2016 года составлял: 24 года 9 месяцев 23 дня + 19 дней = 24 года 10 месяцев 12 дней.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец просит назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 19.12.2016 года, указывая, что на эту дату приходится 25 лет ее педагогической деятельности, поскольку со дня обращения за назначением пенсии она продолжала работать учителем начальных классов в МОУ «СОШ № ***», выполняя норму рабочего времени, установленную на полную ставку, отвлечений от работы не имела.

Согласно справке, представленной МОУ «Средняя общеобразовательная школа № ***» от 31.03.2017 года № ***, истец с 31.10.2016 года по настоящее время работает в данном образовательном учреждении для детей учителем начальных классов, выполняет норму рабочего времени, установленную на полную ставку. В период с 31.10.2016 года по 31.03.2017 года истец в отпуске по беременности и родам, уходу за ребенком, в ученическом отпуске, в отпуске без содержания, на курсах повышения квалификации (с отрывом от производства), дополнительных отпусках в соответствии с Законом от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не находилась.

Данная справка выдана на основании: Устава школы, штатного расписания за период с 2016-2017 г.г., книги приказов за период с 2016-2017 г.г., лицевых счетов за период с 2016-2017 г.г., тарификационных списков с 2016-2017 г.г., карточки формы Т-2. 

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Таким образом, период работы истца учителем начальных классов в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № ***» с 31.10.2016 года по 19.12.2016 года подлежит включению в стаж педагогической деятельности.

Таким образом, с учетом периодов, засчитанных судом, на 19.12.2016 года льготный стаж С. составляет более 25 лет: 24 года 9 месяцев 23 дня (неоспариваемый период) + 19 дней (курсы повышения квалификации) + 1 месяц 19 дней (период работы с 31.10.2016 года по 19.12.2016 года) = 25 лет 0 месяцев 1 день, в связи с чем истец имеет право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, согласно заявленным исковым требованиям, - с 19.12.2016 года.

С учетом изложенного, суд считает правильным иск С. полностью удовлетворить. 

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы следует взыскать в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования С. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области ( межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить полностью.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области ( межрайонное) зачесть С. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы: с 21.03.2011 года по 26.03.2011 года, с 28.03.2011 года по 09.04.2011 года, 27.01.2016 года - нахождение на курсах повышения квалификации; с 31.10.2016 года по 19.12.2016 года в должности учителя начальных классов в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № ***».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области ( межрайонное) назначить С. досрочную страховую пенсию по старости с 19.12.2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области ( межрайонное) в пользу С. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 мая 2017 года.

Председательствующий Галкина Т.В.