Дело № 2-1142/2019

6 июня 2019 года

город Котлас

29RS0008-01-2019-001247-10 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Пахомовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Котласскому району» о признании отказа незаконным и обязании предоставить субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Котласскому району» (далее - ГКУ Архангельской области «ОСЗН по Котласскому району») о признании отказа незаконным и обязании предоставить субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг. 

В обоснование исковых требований указала, что обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг. Уведомлением № 726 от 12 февраля 2019 года ответчик отказал ей в предоставлении указанной субсидии с 1 февраля 2019 года по причине отсутствия такого права. Причиной отказа послужил факт приобретения истцом 21 ноября 2018 года квартиры, что, по мнению ответчика, свидетельствует о наличии месячного дохода, который превышает пороговое значение размера доходов получателя субсидии, приходящихся на расчетный период (6 месяцев), превышение которого влечет утрату права на получение субсидии в размере 28 527 рублей. Истец считает отказ ответчика в предоставлении субсидии незаконным, поскольку размер ее доходов, приходящихся на расчетный период, не превысил пороговых значений. Ежемесячный доход истца состоит только из пенсии, размер которой составляет 14 500 рублей. Жилое помещение приобретено истцом 21 ноября 2018 года на скопленные за долгое время денежные средства в размере 173 000 рублей и взятые в долг у дочери .... денежные средства в размере 527 000 рублей. 

Просит признать незаконным отказ ГКУ Архангельской области «ОСЗН по Котласскому району» на получение субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг с 1 февраля 2019 года и обязать ответчика предоставить данную субсидию с 1 февраля 2019 года. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена своевременно, надлежащим образом, направила представителя. 

Представитель истца адвокат Чанцев Д.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам искового заявления.

Представитель ответчика ГКУ Архангельской области «ОСЗН по Котласскому району» в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом путем публичного извещения. В материалы дела представлены возражения, согласно которым ответчик исковые требования не признает, ссылается на то, что факт приобретения истцом 21 ноября 2018 года квартиры свидетельствует о наличии месячного дохода, который превышает пороговое значение размера доходов получателя субсидии, приходящихся на расчетный период. Просит в удовлетворении иска отказать.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил рассматривать дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 7 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года № 761, (далее - Правила) субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Согласно п. 32 Правил совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии (далее - расчетный период).

В силу подп. «а» п. 34 Правил, совокупный доход в целях предоставления субсидии исчисляется с учетом видов доходов, предусмотренных п. 1 Постановления Правительства РФ от 20 августа 2003 года № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной помощи».

Согласно п. 1 приведенного Перечня видов доходов, при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе: наследуемые и подаренные денежные средства (абз. 11 подп. «ж» п. 1).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22 января 2019 года ФИО1 обратилась в ГКУ Архангельской области «ОСЗН по Котласскому району» с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: ...., ..... Заявление и приложенные документы были рассмотрены ответчиком и назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с 1 февраля по 31 июля 2019 года. 

По причине перемены места жительства истца выплата субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг была прекращена ответчиком с 1 февраля 2019 года.

11 февраля 2019 года ФИО1 вновь обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по новому адресу: ...., .....

Распоряжением ГКУ Архангельской области «ОСЗН по Котласскому району» от 12 февраля 2019 года № 726 истцу было отказано в предоставлении субсидии с 1 февраля 2019 года по причине отсутствия у ФИО1 права на ее получение. В обоснование отказа указано, что факт приобретения 21 ноября 2018 года квартиры свидетельствует о наличии месячного дохода, который превышает пороговое значение размера доходов получателя субсидии, приходящихся на расчетный период, превышение которого влечет утрату права на получение субсидии в размере 28 527 рублей. 

На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 8 ноября 2018 года истец приобрела в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: .... ...., право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 21 ноября 2018 года. 

В соответствии с договором от 8 ноября 2018 года стоимость жилого помещения составляет 700 000 рублей. 

Из доводов искового заявления и пояснений представителя истца следует, что указанную сумму истец уплатила продавцу за счет заемных денежных средств в размере 527 000 рублей и личных сбережений в размере 173 000 рублей. 

Истцом в материалы дела представлена копия первой страницы индивидуальных условий договора потребительского кредита от 29 октября 2018 года, справка ПАО «Сбербанк России» от 25 февраля 2019 года, из которых следует, что дочери истца .... был предоставлен кредит на сумму 535 475 рублей, из которых 527 000 рублей 6 ноября 2018 года были списаны с банковской карты последней на счет №, открытый на имя ....

6 ноября 2018 года между ФИО1 и ..... составлена расписка, подтверждающая передачу денежных средств в размере 527 000 рублей от дочери к матери в долг на срок до востребования.

Согласно копиям сберегательных книжек ФИО1 имеет вклады в ПАО «Сбербанк России»: «Сохраняй» счет № и «Пенсионный плюс Сбербанка России» счет №. 

На вкладе «Сохраняй» по состоянию на 31 марта 2017 года у истца имелись сбережения в размере 85 000 рублей, с учетом начисленных банком процентов данная сумма возросла по состоянию на 6 ноября 2018 года до 92 173 рублей 49 копеек. 

На вкладе «Пенсионный плюс Сбербанка России» по состоянию на 28 августа 2018 года (перенесено с исписанной сберкнижки) у истца имелись сбережения в размере 75 696 рублей 16 копеек, с учетом начисленных банком процентов и незначительных поступлений, данная сумма возросла по состоянию на 26 октября 2018 года до 81 060 рублей 65 копеек. 

6 ноября 2018 года истец зачислила на свой вклад «Пенсионный плюс Сбербанка России» денежные средства со вклада «Сохраняй» в размере 92 173 рублей 49 копеек и полученный от дочери займ в размере 527 000 рублей, остаток по вкладу составил 700 234 рубля 14 копеек, из которых 700 000 рублей были перечислены истцом 8 ноября 2018 года на счет продавца жилого помещения .... до подписания договора купли - продажи. 

Оценивая представленные в материалы дела доказательства с учетом смысла приведенных выше правовых норм, суд приходит к выводу о том, что стоимость приобретенного жилого помещения по договору купли-продажи от 8 ноября 2018 года в сумме 700 000 рублей подлежит учету в совокупном доходе семьи истца для предоставления субсидии только в том случае, если оплата по нему произведена не из собственных доходов получателя субсидии, а за счет средств иных лиц, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе получателю субсидии.

Из содержания расписки от 6 ноября 2018 года следует, что денежные средства переданы ..... своей матери ФИО1 на возвратной основе.

Таким образом, из материалов дела следует, что истец оплатила стоимость приобретенного жилого помещения (700 000 рублей) за счет заемных денежных средств в размере 527 000 рублей и личных сбережений в размере 173 000 рублей, основная часть которых находилась на вкладах в Сбербанке и небольшая их часть приросла за счет процентов. 

Доказательства того, что стоимость приобретенного жилого помещения была получена истцом в качестве материальной помощи или в порядке дарения стороной ответчика в материалы дела не представлено. 

В связи с чем стоимость приобретенного жилого помещения не подлежит учету в совокупном доходе семьи истца для предоставления субсидии.

Других оснований отказа в предоставлении субсидии в уведомлении № 726 от 12 февраля 2019 года не содержится. 

При таких обстоятельствах, отказ ГКУ Архангельской области «ОСЗН по Котласскому району» в предоставлении истцу субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг с 1 февраля 2019 года является незаконным.

Поскольку в связи с принятием незаконного решения в предоставлении субсидии истец утратила право на ее получение, требование ФИО1 об обязании ответчика предоставить данную субсидию с 1 февраля 2019 года также подлежит удовлетворению. 

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Котласскому району» о признании отказа незаконным и обязании предоставить субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг удовлетворить. 

Признать незаконным отказ Государственного казенного учреждения Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Котласскому району» на получение ФИО1 субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг с 1 февраля 2019 года.

Обязать Государственное казенное учреждение Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Котласскому району» предоставить ФИО1 субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг с 1 февраля 2019 года.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Котласскому району» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Ю.В. Балакшина