Дело № 12-244/17

РЕШЕНИЕ

 

05 октября 2017 года г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края ФИО1, рассмотрев жалобу ООО «Меркурий» на постановление о наложении административного наказания от 30.03.2017 г. за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного санитарного врача зоны ответственности филиала ФГКУ «1029 ЦГСЭН» от 30.03.2017 г. № 16 ООО «Меркурий» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

ООО «Меркурий» с указанным постановлением не согласилось, подало на него жалобу, в которой указало, что незаконно привлечено к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ. Полагало, что предусмотренную договором № ОП-15-9 от 23.12.2014 г. обязанность по оказанию услуг по организации питания для нужд Министерства обороны РФ ООО «Меркурий» исполняло в соответствии с условиями Договора; полагало, что обязанность по обеспечению объектами оказания услуг необходимым оборудованием лежит на получателе услуг; командиром части подписывались ежедневные акты сдачи-приемки услуг без замечаний; физиологические нормы питания доводились в полном объеме, нарушений по не доведению норм питания не выявлено, повторяемость гарниров идет в строгом соответствии с условиями Договора. Нарушений санитарно-эпидемиологических требований не имеется. В связи с невозможностью завоза мороженных мяса и рыбы, вместо свежих по независящим от общества причинам, планировалась замена продуктов, что предусмотрено пунктом 31 Приказа МО РФ № 888 от 21.06.2011 г. Просит признать незаконным и отменить оспариваемое постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ООО «Меркурий» настаивал на доводах, изложенных в жалобе.

Выслушав правонарушителя, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Из материалов дела следует, что жалоба подана с соблюдением процессуальных сроков.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 вышеназванного закона).

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Как установлено в судебном заседании, постановлением Главного государственного санитарного врача зоны ответственности филиала ФГКУ «1029 ЦГСЭН» от 30.03.2017 г. № 16 ООО «Меркурий» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Привлекая ООО «Меркурий» к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ, должностным лицом в ходе проведенной проверки с 19.12.2016 г. по 27.12.2016 г. выявлены нарушения юридическим лицом законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе: ст.ст. 41,42 Конституции РФ, ст.ст. 8,11, ч. 1, ч. 2 ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ, ст. 4, п. 1 ст. 19 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 N 946 "О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц, а также об обеспечении кормами (продуктами) штатных животных воинских частей и организаций в мирное время", п. 9.4 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", п.п. 31, 45 Приказа Министра обороны РФ от 21.06.2011 N 888 "Об утверждении Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время" и др. 

Из материалов дела усматривается, что вина ООО «Меркурий» установлена в том, что оно допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания для нужд МО в/ч 56529-4, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания военнослужащих, то есть совершило административное правонарушение, которое является причиной возникновения и распространения инфекционной заболеваемости среди военнослужащих по призыву. Таким образом, в действиях ООО «Меркурий» были обнаружены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении. 

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу должностным лицом дана надлежащая оценка в соответствии со статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица административного органа, по делу не имеется.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от 30000 до 50000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Постановлением должностного лица юридическому лицу назначен штраф в максимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.6 КоАП РФ. При этом назначение штрафа в таком размере в постановлении не мотивировано, ссылок на обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не приведено.

Суд полагает возможным постановление должностного лица в данной части изменить, учитывая последствия правонарушения, снизить штраф до 30 000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Главного государственного санитарного врача зоны ответственности филиала ФГКУ «1029 ЦГСЭН» от 30.03.2017 г. № 16 в отношении ООО «Меркурий» по ст. 6.6 КоАП РФ в части размера административного штрафа изменить.

Назначить ООО «Меркурий» размер административного наказания за совершение правонарушении, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, в сумме 30 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Судья Первомайского районного 

суда г.Владивостока ФИО1