РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25.05.2017 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурашова А.С., при секретаре Гавриленко К.В., с участием представителей истцов Галушка О.В., ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1042/2017 по иску ФИО3 ФИО11, ФИО3 ФИО12 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование своих требований истцы указали, что им принадлежит на праве аренды земельный участок, общей площадью 2165 кв.м. с кадастровым номером №40817810604900317040, категория земель: земли населенных пунктов, целевое использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается соглашением о переуступке прав аренды от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В целях освоения земельного участка ими в конце 2015 года был возведен жилой дом. Осенью 2016 года истцы приняли решение оформить жилой дом, для чего ДД.ММ.ГГГГ обратились в администрацию Сысертского городского округа с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка. Приказом администрации Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 в отношении указанного земельного участка был утвержден градостроительный план, в котором указано, что земельный участок относится к зоне ДР (зона древесно-кустарниковой растительности) и в число основных видов разрешенного использования участка входит только коммунальное обслуживание; в число условно разрешенных видов использования -природно-познавательный туризм, охота и рыбалка; вспомогательные виды отсутствуют. Впоследствии они обратились в администрацию с заявлением о выдаче им разрешения на строительство на указанном земельном участке жилого дома. Однако письмом Администрации Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ им было отказано в выдаче разрешения на строительство со ссылкой на то, что земельный участок не предусмотрен для строительства объекта капитального строительства, так как расположен в функциональной зоне древесно-кустарниковой растительности. Как следует из договора аренды земельного участка №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ и кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельный участок, общей площадью 2165 кв.м., с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенный по адресу: 

<

адрес> имеет категорию земель: земли населенных пунктов и целевое использование: для ведения личного подсобного хозяйства, следовательно, строительство жилого дома на данном земельном участке является законным, поскольку категория и целевое назначение земельного участка определяется по данным кадастрового учета. Кроме того, земельный участок ими приобретен в аренду 15.09.2015 и до конца 2015 года на земельном участке в соответствии с его целевым назначением был возведен жилой дом, а изменения в Правила землепользования и застройки на территории Сысертского городского округа, утвержденные решением Думы Сысертского городского округа от 24.01.2008 № 323 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории Сысертского городского округа» внесены решением Думы Сысертского городского округа от 24.12.2015 № 500, следовательно, на момент строительства жилого дома отсутствовали какие-либо ограничения на строительства каких-либо объектов недвижимости на спорном земельном участке. Истцами жилой дом был возведен до момента внесения изменений в Закон о кадастре. Строительство жилого дома на данном земельном участке являлось законным, в соответствии с категорией и целевым назначением земельного участка согласно данным кадастрового учета. В настоящее время они не имеют возможности оформить жилой дом в собственность, поскольку обязательным документом для кадастрового учета является разрешение на строительство. Ввиду отсутствия кадастрового учета они лишены возможности оформить право собственности на жилой дом.

В судебном заседании представители истцов ФИО6, ФИО7, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, исковые требования поддержали в полном объеме, просили признать за ФИО3 ФИО13 и ФИО3 ФИО14 право общей долевой собственности (по 1/2 доле за каждым) на жилой дом, общей площадью 29,1 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Дополнительно суду пояснили, что администрация СГО знала о месте положения данного жилого дома, также администрация была уведомлена о переуступке права аренды, целевое использование земельного участка по адресу: 

<

адрес> – личное подсобное хозяйство, что также было известно администрации при внесении изменений в Правила землепользования и застройки, при изменении схем территории населенного пункта 

<

адрес>, при сличении с генеральным планом видно, что земельный участок расположен в зоне жилой застройке, но не в зоне кустарной растительности. Данный земельный участок расположен в конце 

<

адрес>, сложности с сопоставлением с генпланом не возникают. 

Представитель ответчика Администрации Сысертского городского округа ФИО2 в судебном заседании оставил решение по делу на усмотрение суда, суду пояснил, что ФИО8 в 2013 году приобретала земельный участок по адресу: 

<

адрес> в аренду, обратилась с заявлением в администрацию для утверждения участка 

<

адрес> под огород, в 2014 году было постановление об устранении технической ошибки в кадастре, обстоятельств, при которых это все произошло, выяснить не удалось. Договор действовал, оплачивался. В дальнейшем нашли ошибку, не выработали план, как действовать дальше. При удовлетворении исковых требований произойдет нарушение по генплану и Правилам землепользования и застройки. В Правила землепользования и застройки не вносились изменения по разрешенному использованию земельного участка. 

Представитель третьего лица Федерального бюджетного государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Свердловской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, причины своей неявки суду не сообщил, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Свердловской области направил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. 

С учетом мнения представителей истца, и в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 

Судом установлено, что Истцам принадлежит на праве аренды земельный участок, общей площадью 2165 кв.м. с кадастровым номером №40817810604900317040, категория земель: земли населенных пунктов, целевое использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается соглашением о переуступке прав аренды от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В целях освоения земельного участка истцами в конце 2015 года был возведен жилой дом площадью 29,1 кв.м. 

ДД.ММ.ГГГГ обратились в администрацию Сысертского городского округа с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка.

Приказом администрации Сысертского городского округа от 14.10.2016 № 138/16 в отношении указанного земельного участка был утвержден градостроительный план, в котором указано, что земельный участок относится к зоне ДР (зона древесно-кустарниковой растительности) и в число основных видов разрешенного использования участка входит только коммунальное обслуживание; в число условно разрешенных видов использования -природно-познавательный туризм, охота и рыбалка; вспомогательные виды отсутствуют.

Впоследствии истцы обратились в администрацию с заявлением о выдаче им разрешения на строительство на указанном земельном участке жилого дома. Однако письмом Администрации Сысертского городского округа от 22.12.2016 им было отказано в выдаче разрешения на строительство со ссылкой на то, что земельный участок не предусмотрен для строительства объекта капитального строительства, так как расположен в функциональной зоне древесно-кустарниковой растительности.

Однако, как следует из договора аренды земельного участка №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ и кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельный участок, общей площадью 2165 кв.м., с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенный по адресу: 

<

адрес> имеет категорию земель: земли населенных пунктов и целевое использование: для ведения личного подсобного хозяйства, следовательно, строительство жилого дома на данном земельном участке является законным, поскольку категория и целевое назначение земельного участка определяется по данным кадастрового учета.

Кроме того, земельный участок истцами приобретен в аренду 15.09.2015 и до конца 2015 года на земельном участке в соответствии с его целевым назначением был возведен жилой дом, а изменения в Правила землепользования и застройки на территории Сысертского городского округа, утвержденные решением Думы Сысертского городского округа от 24.01.2008 № 323 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории Сысертского городского округа» внесены решением Думы Сысертского городского округа от 24.12.2015 № 500, следовательно, на момент строительства жилого дома отсутствовали какие-либо ограничения на строительства каких-либо объектов недвижимости на спорном земельном участке.

В соответствии со ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка имеет право возводить на нем жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических., противопожарных и иных правил, нормативов.

Действующее законодательство предусматривает, что при регистрации права собственности на вновь построенные объекты ИЖС не требуется разрешение на ввод в эксплуатацию, права на такие объекты регистрируются только на основании правоустанавливающего документа на земельный участок. Более того, ч. 5 ст. 25.3. Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» запрещает регистратору истребовать дополнительные документы и прямо упоминает среди запрещенных к истребованию разрешение на строительство объекта ИЖС.

При этом для регистрации прав на объект недвижимости в ЕГРП его кадастровый учет обязателен. Исключений для ИЖС нет. При этом обязательным документом для кадастрового учета является разрешение на строительство.

Так с 1 января 2017 г., согласно ч. 7 ст. 75 новому Закону о регистрации недвижимости (от 13.07.2015 N 218-ФЗ), установлено, что основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок.

Однако, тот же пункт прямо указывает, что сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, указываются в техническом плане на основании разрешения на строительство и проектной документации (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной п. 11 ст. 24 настоящего Федерального закона (в случае, если проектная документация не изготавливалась).

Также согласно ч. 11 ст. 24 нового Закона о регистрации недвижимости, если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача разрешения на строительство и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации.

Аналогично и сейчас, с 3 июля 2016 г., согласно ч. 8 ст. 41 Закона о кадастре (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 361-ФЗ).

Для целей подготовки технического плана декларация может заменить разрешение на строительство только в случае, если такое разрешение не требуется по закону.

Так в силу ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» не требуется разрешение на ввод в эксплуатацию объекта ИЖС. Касательно разрешения на строительство аналогичной нормы нет.

В письме от 09.09.2016 N Д23и-4285 Минэкономразвития подтвердило, что с момента внесения вышеупомянутых изменений в Закон о кадастре отсутствие разрешения на строительство является для отказа в кадастровом учете. Во всяком случае в отношении объектов, которые возведены в период действия Градостроительного кодекса и не могут претендовать на статус ранее учтенных.

Согласно пункту 15 части 2 статьи 7 Закона о кадастре (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», вступившей в силу 4 июля 2016 г.) в сведениях государственного кадастра недвижимости о назначении здания может быть указано: нежилое здание, жилой дом, жилое строение или многоквартирный дом.

При этом с учетом положений статьи 1 Закона № 66-ФЗ, части 9, пункта 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на садовом земельном участке может быть создано только жилое строение: на дачном земельном участке по усмотрению правообладателя допускается осуществление строительства либо объекта индивидуального жилищного строительства, либо жилого строения; получение разрешения на строительство в целях строительства жилого строения на садовом, дачном земельном участке не требуется для строительства объекта индивидуального жилищного строительства получение разрешения на строительство обязательно.

Поскольку истцами жилой дом был возведен до момента внесения вышеупомянутых изменений в Закон о кадастре, следовательно, положения части 8 статьи 41 Закона о кадастре (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 361-ФЗ) не могут применяться в отношении созданного жилого дома истцами. Строительство жилого дома на данном земельном участке являлось законным, в соответствии с категорией и целевым назначением земельного участка согласно данным кадастрового учета. 

В настоящее время истцы не имеют возможности оформить жилой дом в собственность, поскольку обязательным документом для кадастрового учета является разрешение на строительство. Ввиду отсутствия кадастрового учета истцы лишены возможности оформить право собственности на жилой дом.

При наличии указанных обстоятельств, суд считает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований и признании за истцами права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 ФИО15, ФИО3 ФИО16 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО3 ФИО17 и ФИО3 ФИО18 право общей долевой собственности (по 1/2 доле за каждым) на жилой дом, общей площадью 29,1 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Данное решение является основанием для внесения сведений в ГКН, а также для регистрации за истцами права собственности на жилой дом в органах по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Свердловской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд

Судья А.С. Мурашов