Дело № 2- 141/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Холмогоры 10 мая 2017 года

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Коневца С.А., при секретаре Жгилёвой С.М., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО3, представителя ответчика Администрации муниципального образования «Емецкое» ФИО4, представителя ответчика Администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» ФИО14, рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Холмогоры гражданское дело по иску ФИО20 к Администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» Администрации муниципального образования «Емецкое» о признании ФИО2 членом семьи и обязании восстановить в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановлении в участии в федеральной целевой программе «Жилище»,

установил:

ФИО1 обратился с иском к Администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» Администрации муниципального образования «Емецкое» о признании ФИО2 членом семьи и обязании восстановить истца в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановлении в участии в федеральной целевой программе «Жилище».

В обоснование требований указал, что относится к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и имеет право на льготы, установленные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", что подтверждается соответствующим удостоверением. 

В 2016 году состоял под № в списке граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище».

Решением жилищной комиссии МО «Емецкое» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключен из Программы на основании того, что он не предоставил в Администрацию МО «Холмогорский муниципальный район» всех необходимых документов, подтверждающих его право на участие в Программе. Никаких уведомлений о проведении заседаний жилищной комиссии при Администрации МО «Емецкое» и комиссии по предоставлению жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не получал, выписок и извещений по результатам рассмотрения вопросов, так же не получал. Узнал об исключении из программы в декабре 2016 года в Администрации МО «Емецкое». С данными решениями не согласен, так как все необходимые документы по спискам им были представлены.

ДД.ММ.ГГГГ у истца родился внук – ФИО2, который так же зарегистрирован по адресу: Архангельская область, 

<

адрес>. Является членом семьи истца и на него распространяются положения п. 4 Программы.

Истец просит:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи истца со всеми вытекающими последствиями, предусмотренными п.4 подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

От данного требования истец в ходе рассмотрения дела отказался, производство по делу в этой части прекращено определением Холмогорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Внук истца ФИО2 фактически проживает в 

<

адрес> в квартире своего отца, гражданина Узбекистана ФИО5 (Том 2 л.д. 16).

Второе требование обязать администрации муниципальных образований «Холмогорский муниципальный район» и «Емецкое» восстановить ФИО1 в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановить в участии в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец, представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержали. Истец пояснил, что был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в 2014 году. В 2016 году был снят с учета. Уведомления о необходимости предоставить дополнительные документы, в том числе уведомления от ДД.ММ.ГГГГ (Том 2 л.д. 63) не получал.

При постановке на учет и в последующем при предоставлении документов расписок в получении документов ему не выдавали.

Представитель ответчика Администрации МО «Емецкое» ФИО16 в судебном заседании поддержала возражения, изложенные в письменном отзыве (Том 1 л.д. 164, 165) пояснила, что при постановке на учет в качестве нуждающегося (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 был поставлен не правомерно, так как им были представлены не все документы. ФИО1 не были представлены справки о доходах членов семьи, справки о статусе малоимущей семьи, копии паспортов (предоставлены только первые два листа), справка о движимом имуществе. После реорганизации Администрации МО «Емецкое» жилищной комиссией проведена проверка представленных документов, выяснилось, что у ФИО1 документы были представлены не в полном объеме, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ему предложено подтвердить документально нуждаемость в жилом помещении по договору социального найма. Ввиду не предоставления подтверждающих документов, справок о доходах членов семьи, ФИО1 был снят с очереди нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма. Решение жилищной комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) был направлен в Администрацию МО «Холмогорский муниципальный район». 

В предварительном судебном заседании ФИО16 так же пояснила, что на территории МО «Емецкое», такого сводного документа как финансовый лицевой счет, тем более в отношении частного дома по адресу 

<

адрес>, никто не делает. Книга учета, в соответствии с ч.1 ст. 4 Закона Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан…» по установленной форме не ведется, ведется тетрадка, в которой есть не все необходимые разделы. Учетное дело на ФИО1 велось. (В материалах дела представлена его полная копия (Том 2 л.д. 116-118)). 

ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании решения жилищной комиссии протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением Главы МО «Емецкое» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №. Все члены комиссии в 2014 году были против постановки ФИО1 на учет, но он был поставлен на учет в результате нажима бывшего главы администрации ФИО8

Снят с учета на основании решения жилищной комиссии протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением Главы МО «Емецкое» от ДД.ММ.ГГГГ №. Распоряжение администрации МО «Емецкое» от ДД.ММ.ГГГГ № отменено распоряжением Главы МО «Емецкое» от ДД.ММ.ГГГГ № (Том 1 л.д. 168-178). 

Уведомление о необходимости предоставить дополнительные документы от ДД.ММ.ГГГГ, в частности справки о доходах членов семьи, было направлено ФИО1 простым письмом, сведения о вручении отсутствуют, на запрос не представлены. 

Представитель ответчика Администрации МО «Холмогорский муниципальный район» ФИО15 в предварительном судебном заседании пояснил, что возражает против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в письменном отзыве (Том 1 л.д. 38 - 42). 

При постановке на учет ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был ошибочно поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, так как не представил необходимых документов.

На основании выписки из протокола № заседания жилищной комиссии МО «Емецкое» от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия по предоставлению жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, решением от ДД.ММ.ГГГГ отказала ФИО1 в дальнейшем участии в программе и уведомила его.

Согласно подпункту «г» пункта 19 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», ФИО1 должна была быть предоставлена копия лицевого финансового счета. Однако в документах, предоставленных им, не было копии вышеуказанного документа. Представителем ответчика предоставлено учетное дело ФИО1(Том 1 л.д. 43-154).

Представитель привлеченного в качестве третьего лица Министерства строительства и архитектуры Архангельской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве (Том 1 л.д. 156-159) пояснил, что ФИО1 был поставлен на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ.

В сводном списке граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2016 год по Архангельской области в категории – «граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и приравненных к ним лиц» числился под №.

Согласно письму Администрации МО «Холмогорский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № снят с очереди в качестве участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы (Том 1 л.д. 59). 

В связи с этим в сводном списке на 2017 год не числится.

Книга учета и учетное дело ФИО1 хранятся в Администрации МО «Холмогорский муниципальный район». 

Согласно подпункту «г» пункта 19 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2015-2020 годы, ФИО1 должна была быть предоставлена копя лицевого финансового счета.

Пунктом 22 Постановления № предусмотрено, что основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 Постановления №. 

Если в судебном заседании будет установлен факт предоставления полного пакета документов, то снятие ФИО1 с очереди в качестве участника подпрограммы было осуществлено с нарушением и подлежит отмене.

С учетом положений ст. 31 ЖК РФ и п.17 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве члена семьи могут быть учтены иные лица в случае их признания членами семьи в судебном порядке. 

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО6 пояснил, что является членом жилищной комиссии при Администрации МО «Емецкое». Осенью 2014 года ФИО1 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, без справки о доходах, под давлением и после уговоров Главы администрации МО «Емецкое» ФИО8 ФИО1 был снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, так как не предоставил справку о доходах на себя и членов своей семьи, не подтвердил статус малоимущего.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО7 пояснила, что является главным специалистом отдела строительства и архитектуры администрации МО «Холмогорский муниципальный район», непосредственно осуществляет учет граждан претендующих на постановку на учет. ФИО1 подал заявление об участии в программе «Жилище», ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на учет. Расписка в получении документов ему не выдавалась. Перечень предоставляемых документов был указан в заявлении.

Основанием для снятия ФИО1 с учета для участия в программе «Жилище» явилось снятие его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в Администрации МО «Емецкое». 

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО8 в судебном заседании пояснил, что ранее являлся Главой администрации МО «Емецкое» в 2014 году ФИО1 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, при этом его имущественное положение в учет не принималось, оценивалась только его нуждаемость в жилом помещении по учетной норме 12 м.2 на человека. На тот момент 5 летний срок после ухудшения жилищных условий прошел. У ФИО1 и членов его семьи вообще не было в собственности жилого помещения. Он зарегистрирован в жилом помещении ему и членам его семьи не принадлежащем, и поэтому был поставлен на учет в качестве нуждающегося. Расписка ФИО1 при приеме документов не выдавалась, о перечне предоставленных к рассмотрению документов пояснить ничего не может.

Судом установлено, что ФИО1 является лицом, подвергшимся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС в связи с чем, имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в том числе право на обеспечение жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз, в случае признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий (ст. 14, 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

Указанное обстоятельство подтверждается удостоверением серии Б №, выданным Управлением социальной защиты администрации Архангельской области.

Обеспечение данной категории граждан жильем осуществляется в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153.

Согласно пункту 19 данных Правил граждане, относящиеся к указанной категории, для участия в подпрограмме подают в органы местного самоуправления соответствующие документы, в том числе документ, подтверждающий право гражданина на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, а также выписка из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в жилых помещениях).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма закреплены в ст. 51 ЖК РФ.

Так, согласно ч. 1, 2 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

Не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

Являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Жилищный кодекс РФ (ст. 49 ЖК РФ) предусматривает три категории граждан, которые вправе претендовать на получение жилья за счет государственного жилищного фонда, жилищного фонда субъекта РФ и муниципального жилищного фонда. Это малоимущие, иные категории граждан, определенные федеральным законом и иные категории граждан, определенные законом субъекта РФ.

Таким образом, жилищное законодательство не связывает основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях исключительно с признанием их малоимущими (ст. 51 ЖК РФ) и предусматривает возможности постановки на такой учет не только граждан, нуждающихся в жилых помещениях и признанных в установленном порядке малоимущими, обеспечиваемых жильем из муниципального жилищного фонда, но и граждан, малоимущими не признанных.

Как следствие, право на получение жилья граждан подвергшихся радиационному воздействию связано лишь с нуждаемостью в жилье.

Следовательно, при разрешении вопроса о постановке истца на учет по указанному основанию для реализации его права на участие в федеральной целевой программе "Жилище" не требуется признания его малоимущим.

В соответствии с ч. 3, ч. 4 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отнесено к компетенции органов местного самоуправления (п. 3 ч. 1 ст. 14 Жилищного Кодекса Российской Федерации).

В соответствии с соглашениями о передаче полномочий от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ заключенными между Администрацией МО «Холмогорский муниципальный район» и Администрацией МО «Емецкое» в соответствии с ч.4 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия муниципального района, предусмотренные п.6 ч.1 ст. 14 того же Закона в части обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, осуществления муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, переданы в ведение сельского поселения – Администрации МО «Емецкое». 

Таким образом, орган местного самоуправления Администрация МО «Емецкое» является органом осуществляющим принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях граждан, относящихся к числу лиц, указанных в ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, которым предоставляются жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ.

В настоящее время, учет граждан нуждающихся в жилых помещениях регламентирован Законом Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ N 441-27-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма". 

Законом Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и о предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма", утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ, был утвержден соответствующий порядок, действовавший на момент постановки на учет и снятия с учета ФИО1

В соответствии со ст. 2, указанного Закона учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществлялся по месту жительства органом местного самоуправления городского, сельского поселения, городского округа Архангельской области.

Для обеспечения гласности органы местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов Архангельской области вправе создавать общественные жилищные комиссии и определять их правовой статус. Решения общественных жилищных комиссий носят рекомендательный характер.

Согласно п. «б, в» ч.1 ст. 3 того же Закона требование о предоставлении документов подтверждающих статус малоимущего не предусмотрено для граждан постановка на учет которых в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством Архангельской области не зависит от их имущественного положения.

Документом подтверждающим право быть признанным нуждающимся являются:

- выписка из домовой книги - для собственников жилых домов; поквартирная карточка, лицевой счет - для нанимателей жилых помещений;

- документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения), - для нанимателей жилых помещений.

В соответствии с ч.2 и 3 той же статьи заявление гражданина регистрируется уполномоченным должностным лицом уполномоченного органа местного самоуправления в книге регистрации заявлений граждан, нуждающихся в жилых помещениях, форма которой утверждается указом Губернатора Архангельской области.

Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка, форма которой утверждается указом Губернатора Архангельской области, в получении документов, перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, с указанием их перечня, даты и времени их получения уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании решения жилищной комиссии протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением Главы МО «Емецкое» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в качестве нуждающегося обоснованно, поскольку статус малоимущего в для данной категории граждан значения не имеет.

Истец, члены его семьи супруга ФИО9, и дочь ФИО10 своего собственного жилья не имели, зарегистрированы в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>. Данное жилое помещение принадлежит сестре ФИО1 – ФИО11, которая с точки зрения ст. 31 ЖК РФ членом семьи ФИО1, без соответствующего решения суда, являться не может. У матери истца - ФИО12 с 2012 года в собственности имеется квартира в 

<

адрес>, площадью 30,2 кв.м.(Том 2 л.д. 104), что так же меньше учетной нормы в 12 кв.м. на человека. С точки зрения Жилищного кодекса чтобы быть членом семьи ФИО1 она должна проживать в жилом помещении, принадлежащем истцу на праве собственности. 

На момент постановки 5 летний срок после отчуждения имущества, которое может быть расценено как ухудшение жилищных условий истек. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что книга регистрации заявлений граждан, нуждающихся в жилых помещениях по форме установленной губернатором в Администрации МО «Емецкое» не велась. Велась тетрадь не соответствующая форме, которая суду для обозрения представлена не была.

Предусмотренная ЖК РФ и Законом Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ расписка ФИО1 при принятии документов не выдавалась.

Учетное дело ФИО1 в Администрации МО «Емецкое» велось в скоросшивателе, содержащем несколько пластиковых файлов, документы в нем находятся без описи и нумерации, в таком виде, дело не позволяет контролировать поступившие в него документы.

Заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (Том 2 л.д.71), при постановке на учет, в учетном деле Администрации МО «Емецкое» содержит один перечень представленных документов, а в деле Администрации МО «Холмогорский муниципальный район» имеется другое заявление о постановке на учет на имя главы Администрации МО «Емецкое» тоже от ДД.ММ.ГГГГ содержащее другой перечень представленных с ним документов (Том 1 л.д. 111). Из данного заявления следует, что с ним представлен необходимый перечень документов предусмотренных ст. 3 Закона Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ. С учетом изложенного суд приходит к выводу, о правомерности постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Истец снят с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации МО «Емецкое» на основании решения жилищной комиссии протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением Главы МО «Емецкое» от ДД.ММ.ГГГГ №. Распоряжение администрации МО «Емецкое» от ДД.ММ.ГГГГ № отменено распоряжением Главы МО «Емецкое» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд находит решение о снятии с учета не правомерным, поскольку, уведомление Администрации МО «Емецкое» о необходимости предоставить дополнительные документы от ДД.ММ.ГГГГ, в частности справки о доходах членов семьи, ксерокопии паспортов и свидетельства о рождении несовершеннолетних членов семьи, было направлено ФИО1 простым письмом, сведения о вручении отсутствуют. Сам ФИО1 отрицает факт получения данного требования. Доказательств вручения письма ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах достоверная проверка обоснованности отнесения истца к категории нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со ст. 5 Закона Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ не проведена, кроме того, основания предусмотренные ч. 1 ст. 6 того же Закона для снятия с учета отсутствовали и в судебном заседании не установлены. 

Требование предоставления финансового лицевого счета с ФИО1 Администрацией МО «Емецкое» в рамках указанного закона не правомерно, и не предусмотрено.

Суд находит подлежащим удовлетворению требование истца к Администрации МО «Холмогорский муниципальный район» о восстановлении его в участии в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы, по следующим основаниям. 

Согласно копии книги учета граждан, выезжающих и районов крайнего севера и приравненных к ним местностей представленной Администрацией МО «Холмогорский муниципальный район» ФИО1 поставлен на учет в ФЦП «Жилище» ДД.ММ.ГГГГ (Том 2 л.д. 54-57). 

Из пояснений свидетеля ФИО7, материалов учетного дела (Том 1 л.д. 57, 59 и др. относящиеся к указанному периоду) Единственным основанием для снятия ФИО1 с учета для участия в программе «Жилище» явилось снятие его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в Администрации МО «Емецкое», поскольку ФИО1 отказано в участии в программе на основании п.1 ст. 3 Закона Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ и согласно решению жилищной комиссии администрации МО «Емецкое» от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве нуждающегося (Том 1 л.д. 57-59). 

Требование предоставления финансового лицевого счета с ФИО1 в рамках указанного закона не правомерно.

Очевидно, что довод об отсутствии, не представлении финансового лицевого счета сформировался позднее, в результате избранной защитной позиции. 

В нарушение Закона, какой либо расписки ФИО1 свидетельствующей о предоставлении документов не выдавали. Финансового лицевого счета у него не требовали. В материалах учетного дела имеется лицевой счет из похозяйственной книги Администрации МО «Емецкое» и справки о составе семьи, что на момент приема документов и постановки на учет было достаточным, кроме того эти документы могут быть получены ответчиком самостоятельно по межведомственному запросу в Администрации МО «Емецкое», обладающей соответствующими данными и документами.

Как следует из пояснений представителя Администрации МО «Емецкое», на территории МО «Емецкое», в том числе, в отношении частных домов, не находящихся на обслуживании какой либо управляющей компании, предоставление такого сводного документа, как Финансовый лицевой счет никто не осуществляет, Администрация МО «Емецкое» этого не делает, а какой либо Единый расчетный центр на территории МО «Холмогорский муниципальный район» в принципе отсутствует, что свидетельствует о невозможности получения подобного документа, в том числе и через Многофункциональный центр, по той причине, что такой документ негде запросить (Том 1 л.д. 182). 

ФИО1 и члены его семьи: супруга, дочь, подпадающие под данное понятие, без признания таковыми судом, по смыслу положений ст. 31 ЖК РФ и п.17 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на момент принятия решения о снятии с учета не имели прав ни на какое жилое помещение ни на праве собственности, ни по договору социального найма, ни собственниками, ни нанимателями не являлись, доказательства обратного на момент принятия решения в материалах учетных дел отсутствовали, кроме того на учет ФИО1 был поставлен один, без членов семьи. 

При данных обстоятельствах, требование истца о восстановлении его в программе ФЦП «Жилище» подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» Администрации муниципального образования «Емецкое» о восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановлении в участии в федеральной целевой программе «Жилище» удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Емецкое» восстановить ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Обязать Администрацию муниципального образования Холмогорский муниципальный район» восстановить ФИО1 в участии в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Холмогорский районный суд Архангельской области, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

ФИО13 Коневец

(Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)