Дело 2а-4368/2020

УИД 66RS0003-01-2020-004583-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2020 года г.Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Каримовой Р.И.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Екатеринбурга МорозовойМ.С.,

при секретаре Погореловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Управления МВД России по г.Екатеринбургу ФИО1 о возложении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

УМВД России по г. Екатеринбургу обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ФИО2 ранее установленных ограничений: обязать являться в отдел внутренних дел по месту жительства 4 раза в месяц, запретить выезд за пределы Свердловской области В обоснование административного иска указано, что ФИО2 совершил в течение года два административных правонарушения. 

В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик ФИО2 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представили заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав заключение прокурора, поддержавшего административное исковое заявление, но просившего уточнить ограничение, связанное с запретом выезда за пределы Свердловской области, то есть - за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью, суд установил следующие обстоятельства.

В силу ст.7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишении свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Осужденный ФИО2 освобожден по отбытию наказания 17.03.2015.

Решением Ивдельского городского суда г.Екатеринбурга от 24.10.2014 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет с момента вступления решения в законную силу. На ФИО2 возложены обязанности: являться в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания на регистрацию два раза в месяц, запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 23:00 до 07:00. Решение вступило в законную силу 02.12.2014. 

Согласно материалам дела, в течение 2019 года ФИО2 дважды совершил административные правонарушения против порядка управления, а именно: постановлением от 22.05.2019 признан виновным за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, которое вступило в законную силу 04.06.2019; постановлением от 28.11.2019 признан виновным за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 10.12.2019.

В силу части 3 статьи 4 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, среди которых допускаются запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом исходя из разъяснений п. 22 Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица.

Оценивая предлагаемые административным истцом дополнительные административные ограничения в виде обязанности являться 4 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или месту пребывания на регистрацию, а также запрета выезда за пределы Свердловской области, суд приходит к следующим выводам.

Обязанность являться от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в силу пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

В связи с тем, что ФИО2 в период административного надзора допущено нарушение установленного в отношении него запрета, административные правонарушения против порядка управления для предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд находит обоснованным и необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения обязанностью являться в отдел внутренних дел по месту жительства или месту пребывания на регистрацию 4 раза в месяц.

Вместе с тем, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

Предлагаемый запрет на выезд за пределы Свердловской области административным истцом не конкретизирован и не мотивирован, в связи с чем, суд не находит оснований для установления данного запрета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административное исковое заявление Управления МВД Российской Федерации по городу Екатеринбургу об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Установить ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде обязанности являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 (четыре) раза в месяц.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: Р.И. Каримова