П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Грайворон 24 сентября 2018 г.

Судья Грайворонского районного суда Белгородской области Фенько Н. А., 

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности Джабархил Майванд, 

рассмотрев дело № 5-159/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ в отношении

Джабархил Майванд, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, проживающего в. 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил правила въезда (прохода) в пограничную зону и временного пребывания в пограничной зоне. 

Административное правонарушение совершено при таких обстоятельствах. 

ФИО1, являющийся гражданином Республики Афганистан, 21 сентября 2018 г. в двадцать втором часу находился в пограничной зоне – на территории Мокроорловского сельского поселения Грайворонского района Белгородской области без пропуска, дающего право на въезд (проход) и временное пребывание в пограничной зоне РФ.

В судебном заседании ФИО1 виновным себя в совершении административного правонарушения признал полностью.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается его объяснениями, данными при рассмотрении дела, протоколом о доставлении и административном задержании, показаниями свидетелей, протоколом об административном правонарушении, иными письменными документами. 

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что 21 сентября 2018 г., он желая попасть на территорию Украины, прибыл в Грайворонский район Белгородской области на такси. В неизвестном ему населенном пункте их остановили сотрудники ПС ФСБ России, при проверке документов было установлено, что пропуска, дающего право на въезд (проход) и временное пребывание в пограничной зоне у него нет. 

Объяснения ФИО1 являются достоверными, поскольку согласуются с иными доказательствами по делу.

Из копии паспорта и копии миграционной карты следует, что ФИО1 является гражданином Республики Афганистан и прибыл на территорию РФ 26 сентября 2017 г. (л. 

<

...>).

В соответствии с протоколами о доставлении и административном задержании, ФИО1 выявлен 21 сентября 2018 г. в двадцать втором часу в пограничной зоне на территории Мокроорловского сельского поселения и у него отсутствовал пропуск, дающий право на въезд (проход), временное пребывание в пограничной зоне, в связи с чем, ФИО1 задержан (л. 

<

...>).

На карте-схеме также указано место нахождения ФИО1 на территории Мокроорловского сельского поселения Грайворонского района Белгородской области (л. д. 9).

Замечаний о несоответствии данных, отраженных в карте-схеме, от ФИО1 не поступило. 

Карта-схема признается доказательством по данному делу, поскольку в соответствии со ст. 26.7 КоАП РФ, изложенные в ней сведения, имеют значение для производства по делу. 

Из объяснений свидетелей С.А.В. и П.В.А. следует, что 21 сентября 2018 г. пограничным нарядом на территории Мокроорловского сельского поселения Грайворонского района Белгородской области, т. е. в пограничной зоне, был выявлен гражданин Республики Афганистан ФИО1, у которого отсутствовал пропуск, дающий право на проход и временное нахождение в пограничной зоне (л. 

<

...>).

Указанные свидетели перед началом допроса предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний, им разъяснены их права и обязанности, что соответствует требованиям ст. 25.6 КоАП РФ, их показания не содержат противоречий, и подтверждаются другими доказательствами по делу, в связи с чем, показания указанных свидетелей являются достоверными. Данных о заинтересованности свидетелей не установлено.

Обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения также отражены в протоколе об административном правонарушении (л. д. 16-17). 

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Согласно ст. 16 Закона РФ от 01.04.1993 №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне.

Пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах.

Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности.

Из положений ст. 17 названного Закона следует, что въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

В соответствии с Приказом ФСБ РФ от 02.06.2006 №244 «О пределах пограничной зоны на территории Белгородской области» пограничная зона на территории Белгородской области, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Украиной, установлена в пределах территории Мокроорловского сельского поселения муниципального образования «Грайворонский район». 

Таким образом, факт правонарушения подтвержден совокупностью представленных доказательств, не доверять которым, оснований не имеется, они являются относимыми, допустимыми и достаточными для вынесения постановления по делу. Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином правил въезда (прохода) в пограничную зону и временного пребывания в пограничной зоне.

При назначении наказания, не установив обстоятельств, отягчающих ответственность, обстоятельством, смягчающим ответственность, судья признает раскаяние в содеянном. 

Санкция ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В данном случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено, при этом имеются обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Таким образом, с учетом личности ФИО1, ранее не привлекавшегося к уголовной или административной ответственности, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, считаю назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 24.1 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Джабархил Майванд виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ и назначить ему по этой статье наказание в виде штрафа в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.

Сумма административного штрафа вноситься или перечисляется лицом по следующим реквизитам: 

получатель: ИНН 

<

***>, КПП 312301001, УФК по Белгородской области (ПУ ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям), расчетный счет 

<

***>, банк получателя – ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Белгородской обл. г. Белгород, БИК банка 041403001, назначение платежа: код 18911609000017000140, наименование платежа – штраф за нарушение пограничного режима, ОКАТО 14401000000, ОКТМО 14701000. 

Копию документа об оплате административного штрафа в добровольном порядке предоставить в суд, вынесший постановление.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Грайворонский районный суд. 

Судья подпись Н. А. Фенько