07RS0001-02-2025-004580-96 

Дело № 2а-5616/25

Решение

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре Уначевой А.Т., с участием прокурора Маховой Д.Р., представителя административного истца Отдела полиции № 2 Управления МВД России «Нальчик» - ФИО1, действующей на основании доверенности от 26.06.2025 г., несовершеннолетней ФИО3, её законных представителей ФИО4 и ФИО5, представителей заинтересованных лиц: муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Нальчик - ФИО6, действующей на основании доверенности от 21.07.2025 г., и органа опеки и попечительства Местной администрации г.о. Нальчик - ФИО7, действующей на основании доверенности от 13.01.2025 г.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному исковому Отдела полиции № 2 Управления МВД России «Нальчик» о помещении несовершеннолетней ФИО8 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД по КБР

установил:

Отдел полиции № 2 Управления МВД России «Нальчик» обратился в суд с административным исковым заявлением о помещении несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД по КБР на основании подпункта 4 пункта 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на срок до 30 суток, в целях предупреждения совершения им повторных общественно-опасных деяний, защиты жизни и здоровья несовершеннолетнего.

В обоснование требований административный истец указал, что на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ МКДН и ЗП г.о. Нальчик, ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО3, была поставлена на профилактическом учете в ПДН на основании п. 2.2 Приказа МВД РФ № (находящаяся в социальном-опасном положении, с проведением индивидуальной профилактической работы сроком на (6 месяцев).

Несовершеннолетняя ФИО3, ведет асоциальный образ жизни, в «Телеграмм канале» создала группу «Мама я Фрик», где имеется 99 подписчиков, опубликовано 699 фотографии и 176 видеороликов различного рода, в том числе видео с лицами относящиеся к неформальному движению употребляющие табачную и алкогольную продукцию.

Также несовершеннолетняя ФИО3, со своей компанией часто собираются на съемных квартирах и в заброшенных многоквартирных домах, которые также были опубликованы на её «Телеграмм канале - Мама я фрик».

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 50 минут был осуществлен выезд по адресу: 

<

адрес> по факту получения информации от доверительных лиц, что по вышеуказанному адресу, находятся несколько несовершеннолетних лиц, которые распивают спиртные напитки, а именно пиво. По приезду было установлено, что по вышеуказанному адресу находились пять подростков, рядом с которыми находились две железные банки пива «Балтика 9».

По данному факту опрошенные несовершеннолетние пояснили, что пиво «Балтика 9» принесла несовершеннолетняя ФИО3 и пила только она.

На основании вышеизложенного, в связи с распитием спиртосодержащей продукции, а именно пиво «Балтика 9», несовершеннолетней ФИО3, законный представитель ФИО4, была привлечена к административной ответственности по ст. 20.22 КоАП РФ, в связи с тем, что несовершеннолетняя не достигла возраста для привлечения к административной ответственности.

Также, в связи с тем, что мать несовершеннолетней ФИО3, не исполняет свои родительские обязанности по воспитанию несовершеннолетней дочери, не контролирует её поведение, не знает круг её общения, не поддерживает с ней доверительные отношения, авторитетом дочки не пользуется, дочка с ней оговаривается и ведет себя агрессивно, ФИО4, была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

31.07.2025 г., примерно в 23 часов 30 минут по сообщению матери ФИО4, было установлено, что несовершеннолетняя ФИО3, проживающая по адресу: 

<

адрес> находится в состоянии алкогольного опьянения, ведет себя неадекватно, в связи с чем, матерью была доставлена в РДКМЦ М3 по КБР и госпитализирована.

На основании вышеизложенного был опрошен отец несовершеннолетней ФИО3, ФИО5 который пояснил, что 31.07.2025 г., его супруга ФИО4, побеспокоившись о состоянии здоровья несовершеннолетней дочери ФИО2, отвезла её в наркологический диспансер, но госпитализировали ФИО3, в ГКБ, так как она жаловалась на боли в животе, а сам не поехал.

Также ФИО4 сообщила, что хочет поместить свою несовершеннолетнюю дочь ФИО3, в наркологический диспансер и просит ей помочь, так как сама ФИО2 добровольно идти отказывается, а супруг категорически против. В связи с тем, что отец не исполняет свои родительские обязанности по воспитанию несовершеннолетней дочери, ФИО5 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, также в связи с распитием спиртосодержащей продукции несовершеннолетней ФИО3, законный представитель ФИО5, был привлечена к административной ответственности по ст. 20.22 КоАП РФ, в связи с тем, что несовершеннолетняя не достигла возраста для привлечения к административной ответственности.

Ненадлежащее отношение к воспитанию дочери, неосуществление надлежащего контроля за ней, стало результатом неправомерного поведения несовершеннолетней.

Таким образом, проведенной проверкой установлено, что несовершеннолетняя ФИО9, совершила административное правонарушения до достижения возраста привлечения к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (Потребление распитие алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средства или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ в общественных местах) и ст. 20.21 КоАП РФ (Появление в общественных местах в состоянии опьянения).

ФИО3, полностью принадлежит сама себе, склона к употреблению алкогольной продукции, табачных изделий, наркотических и психотропных веществ, родители не пользуется авторитетом у несовершеннолетней дочери ФИО3, на каждое замечание реагирует агрессивно и угрожает тем, что нанесет себе увечье, ведет общение с лицами относящиеся к неформальному движению, также с лицами склонными к совершению правонарушений и преступлений. На профилактические беседы не реагирует, родители каких либо мер в отношении несовершеннолетней дочери принять не могут.

В судебном заседании представитель административного истца Отдела полиции № 2 Управления МВД России «Нальчик» - ФИО1, заявленные требования поддержала.

Административный ответчик несовершеннолетняя ФИО3 и её законные представители - ФИО4 и ФИО5 исковые требования не признали.

Заинтересованные лица, представитель муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Нальчик - ФИО6, и представитель органа опеки и попечительства Местной администрации г.о. Нальчик - ФИО7, высказались за удовлетворение требований.

Выслушав доводы лиц, явившихся в судебное заседание, заслушав заключение прокурора, полагавшей иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, установлены Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Закон N 120-ФЗ).

К числу основных задач такой деятельности отнесено предупреждение правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Принципами деятельности названы, в частности, законность, гуманное обращение с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуальный подход к несовершеннолетним (статья 2 Закона).

Временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений обеспечивается центрами временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел (статья 22 Закона N 120-ФЗ).

Согласно подпункту 4 пункта 2 названной статьи в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены, в частности несовершеннолетние, совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния, а также в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования приведенных законоположений, принятие такого решения допускается в случаях, предусмотренных подпунктом 4 пункта 2 статьи 22 Закона, в частности, в случае, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния.

Согласно статье 2 Закона № 120-ФЗ, основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Антиобщественные действия - действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц (статья 1 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").

Как разъяснено в Постановлении Пленума ВС РФ от 25 июня 2024 г. N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в практике судов общей юрисдикции при рассмотрении административных дел, связанных с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел, в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа (главы 31.2 и 31.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации)", помещение несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел (далее - центр временного содержания, центр) осуществляется в целях обеспечения защиты его жизни или здоровья, прав и законных интересов, а также предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, выявления и устранения причин и условий, им способствующих (статья 1, пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"). 

Помещение несовершеннолетнего в центр временного содержания, в учебное учреждение закрытого типа может применяться лишь при наличии предусмотренных законом оснований и в установленном законом порядке.

Помещение несовершеннолетнего в такой центр или учреждение сопряжено с ограничением конституционных прав и свобод ребенка, в том числе права жить и воспитываться в семье, вместе с тем направлено на осуществление защиты его жизни, здоровья, создание возможностей и условий для его дальнейшего нормального физического, умственного, нравственного, духовного и социального развития в целях обеспечения его наиболее благоприятных интересов, а равно на защиту других лиц от противоправных посягательств со стороны несовершеннолетнего (часть 4 статьи 67.1 Конституции Российской Федерации, статья 2 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", принцип 2 Декларации прав ребенка (20 ноября 1959 года). (п.1)

Административные дела о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания или о продлении срока пребывания в нем, о помещении несовершеннолетнего в учебное учреждение закрытого типа, о продлении срока пребывания в нем, о досрочном прекращении пребывания в таком учреждении, о переводе в другое учебное учреждение закрытого типа, о восстановлении срока пребывания в учебном учреждении закрытого типа, о проведении медицинского освидетельствования несовершеннолетнего в недобровольном порядке для определения возможности его помещения в такое учреждение (далее также соответственно - административные дела, связанные с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания, в учебном учреждении закрытого типа) рассматриваются в порядке, установленном главами 31.2, 31.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( п.2)

При разрешении административных дел, связанных с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания, в учебном учреждении закрытого типа, суду следует, в частности, исходить из необходимости защиты детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие; оценивать поведение несовершеннолетнего после совершения правонарушения, поведение его родителей (законных представителей) и их готовность оказать содействие ребенку, находящемуся в трудной жизненной ситуации, отношения в семье, наличие отрицательного воздействия на несовершеннолетнего со стороны иных лиц; выяснять, осуществлялась ли в отношении несовершеннолетнего, его родителей (иных законных представителей) индивидуальная профилактическая работа, и проверять ее полноту, достаточность и эффективность (часть 1 статьи 285.10, часть 1 статьи 285.17 КАС РФ). 

Во всяком случае при рассмотрении указанных категорий административных дел вопрос благополучия несовершеннолетнего должен служить определяющим фактором. ( п.21)

При рассмотрении административного дела, связанного с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания, суд обязан вынести на обсуждение вопрос о сроке, в течение которого несовершеннолетний может содержаться в таком центре либо на который продлевается его содержание в нем, исходя из времени, минимально необходимого для достижения целей помещения несовершеннолетнего в названный центр, что отражается в мотивировочной части решения суда (часть 4 статьи 180, часть 2 статьи 285.10, часть 2 статьи 285.11 КАС РФ). ( п.26).

В случае удовлетворения административных исковых требований о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания, продлении срока пребывания в нем в резолютивной части решения суда указывается срок содержания несовершеннолетнего в названном центре либо срок, на который продлевается содержание несовершеннолетнего в нем, а также день начала исчисления соответствующего срока. При этом срок пребывания несовершеннолетнего в центре временного содержания, помещенного в названный центр на основании постановления руководителя или уполномоченного сотрудника органа внутренних дел, подлежит включению в устанавливаемый судом срок (пункты 4, 6 статьи 22 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", пункт 1 части 2 статьи 285.11 КАС РФ).

При удовлетворении административного иска о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания либо о продлении срока пребывания в нем в резолютивной части решения суда выводы о сроке содержания несовершеннолетнего в данном центре должны быть изложены таким образом, чтобы свести к минимуму ограничение прав и свобод несовершеннолетнего, но при этом обеспечить достижение целей помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания, например: на срок до передачи несовершеннолетнего законным представителям, но не более 30 суток; на срок до передачи несовершеннолетнего уполномоченному должностному лицу учебного учреждения закрытого типа, но не более 30 суток (применительно к несовершеннолетним, самовольно ушедшим из таких учреждений); на срок, необходимый для проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним, но не более 30 суток (в целях предупреждения совершения несовершеннолетним повторно общественно опасного деяния); на срок до получения путевки в учебное учреждение закрытого типа, но не более 30 суток. Указанный срок исчисляется со дня помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания. ( п.27)

В решении суда по административному делу, связанному с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания, должен указываться конкретный центр временного содержания, в который помещается несовершеннолетний (статья 285.11 КАС РФ). (п.28).

Как следует из материалов дела, несовершеннолетняя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на профилактическом учете в ПДН ОП № Управления МВД России «Нальчик» сДД.ММ.ГГГГ, как находящееся в социально-опасном положении.

У ФИО3, наблюдается развитие отрицательных привычек, нарушение общественных норм поведения, увлечение алкоголем, употребление наркотиков, нахождение в асоциальных и аморальных группах; демонстрирует вызывающее поведение, немотивированную агрессию, не реагирует на замечания старших, может спровоцировать противоправное поведение в отношении неё самой.

Родители ФИО3, ФИО4 и ФИО5, не могут обеспечить надлежащее поведение ребенка, утратили над ней контроль: они не пользуются авторитетом у несовершеннолетней дочери ФИО3, она игнорирует их мнение, ведет себя абстрагированно и не подвластна их влиянию.

21.07.2025 г. в отношении ФИО3, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за употребление спиртосодержащей продукции.

По данному факту, ФИО4 и ФИО5, как законные представители несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ были привлечены к административной ответственности по статье 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации № 422 от 07.08.2025 г., ФИО4 привлечена к административной ответственности по части 1 статье 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа.

Также постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации № 422 от 07.08.2025 г., ФИО5 привлечен к административной ответственности по части 1 статье 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что предпринимаемые органами профилактики меры не приносят действенного результата; контроль со стороны семьи за поведением воспитанием, учебой и досугом ФИО3, практически не осуществляется; к настоящему времени у ФИО3 сформировалось устойчивое негативное отношение к общепризнанным и установленным законом нормам поведения, и иные методы воздействия на её поведение исчерпаны, в целях предупреждения совершения ею повторных общественно опасных деяний и защиты её интересов, а также наличием реальной опасности для жизни и здоровья, в случае неприменения указанной меры воспитательно-профилактического характера суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для помещения несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД по КБР сроком на 30 суток,

В соответствии с ч.5 ст. 285.11 КАС РФ, решение суда по административному делу, связанному с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания, помещенного в центр временного содержания, подлежит немедленному исполнению. 

Руководствуясь приведенными нормами процессуального права, суд полагает, что данное решение суда, подлежит приведению к немедленному исполнению в целях обеспечения защиты жизни и здоровья несовершеннолетней ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст.175- 180, 285-11 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования Отдела полиции № 2 Управления МВД России «Нальчик» удовлетворить.

Поместить несовершеннолетнюю ФИО8 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую по адресу: 

<

адрес>, в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД по КБР сроком на 30 суток.

Решение суда обратить к немедленному исполнению. 

Решение суда может сторонами может быть обжаловано, а прокурором принесено представление, в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР, через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Безроков Б.Т.