Дело № 2-110/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2020 года г.Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Игуменовой О.В., с участием заместителя помощника Шарьинского межрайонного прокурора Аристовой И.С., истца ФИО1, представителя ответчика администрации городского округа г.Шарья ФИО2, при секретаре судебного заседания Анакиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарьинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации городского округа города Шарьи о предоставлении ФИО1 на территории городского округа город Шарья по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом установленной нормы предоставления площади жилого помещения, из специализированного жилищного фонда.

установил:

Шарьинский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1 ДАТА года рождения, обратился в суд с иском к администрации городского округа город Шарья Костромской области о предоставлении ФИО1 на территории городского округа город Шарья по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом установленной нормы предоставления площади жилого помещения, из специализированного жилищного фонда.

В обоснование иска указано, что Шарьинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства по защите жилищных прав детей сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, по заявлению ФИО1, ДАТА года рождения, которая является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно записи акта о рождении от ДАТА № матерью ФИО1 является С.О.Н. ДАТА г.р., отцом - Г.С.Н. ДАТА г.р.

Решением Межевского районного суда Костромской области от 06.07.2005 Г.С.Н. признан безвестно отсутствующим, С.О.Н. решением Кологривского районного суда Костромской области от 24.04.2012 лишена родительских прав в отношении дочери. В связи с указанными обстоятельствами в несовершеннолетнем возрасте ФИО1 осталась без попечения родителей. На основании приказа МТОСЗН, О и П №5 от 01.02.2012 № над несовершеннолетней ФИО1 установлена опека и она передана на воспитание в приёмную семью Б.Е.К. (договор о приёмной семье от 01.02.2012 №).

ФИО1 ДАТА достигла совершеннолетия, В течение достаточно длительного периода времени, а именно с 01.09.2017 проживает на территории г.о.г.Шарья, планирует и в дальнейшем проживать в указанном муниципальном образовании.

Жилое помещение, в котором ФИО1, проживала с 2012 года по 2017 год (в период нахождения на воспитании в приёмной семье) в соответствии с выпиской из ЕГРН от 19.12.2019 находится в собственности Б.Е.К.

Таким образом, единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, федеральным законодательством и законодательством Костромской области названо место жительства этих лиц.

В течение достаточно длительного периода времени ФИО1 проживает на территории г.о.г.Шарья, планирует и в дальнейшем проживать на территории указанного муниципального образования.

Сведения, представленные регистрирующими органами, свидетельствуют об отсутствии у ФИО1 и её родителей на праве собственности или ином законном праве жилых помещений, пригодных для проживания жилых помещений.

Из вышеизложенного следует, что ФИО1 по настоящее время не обеспечена жилым помещением, постоянно обосновалась и проживает в г.Шарье, в связи с чем жилое помещение должно быть ей предоставлено на территории г.о.г. Шарья.

Согласно информации Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области ФИО1 на основании приказа департамента от 23.12.2015 № включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм законодательства ФИО1 имеет право на обеспечение со стороны администрации городского округа город Шарья жилым помещением из специализированного жилищного фонда на территории г.о.г. Шарья по месту фактического проживания г.о.г. Шарья.

Шарьинский межрайонный прокурор просит суд обязать муниципальное образование - городской округ город Шарья, в лице администрации городского округа город Шарья предоставить ФИО1 ДАТА года рождения, на территории городского округа город Шарья по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом установленной нормы предоставления площади жилого помещения, из специализированного жилищного фонда.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала. Суду пояснила, что относиться к категории детей оставшихся без попечения родителей. Её отец по документам признан пропавшим без вести, мать лишена родительских прав. В собственности, либо по договорам социального или коммерческого найма жилых помещений у неё нет. Она проживает у знакомых. Обращалась в администрацию г.Шарья с заявлением о предоставлении жилого помещения. Ей было отказано. Намерена остаться проживать и учиться в г.Шарья. После окончания учебного заведения собираетесь жить в Шарье?

Заместитель Шарьинского межрайонного прокурора Аристова И.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении. В дополнение пояснила, чтопо заявлению ФИО1 прокуратурой проведена проверка соблюдения ее жилищных прав как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Данный статус приобретен ФИО1 в связи с тем, что ее отец признан безвестно отсутствующим, а мать лишена родительских прав. В связи с этим в несовершеннолетнем возрасте ФИО1 осталась без попечения родителей. Находилась на воспитании в приемной семье. В последующем по достижению совершеннолетия а также в связи с обучением в Шарьинском педагогическом колледже с сентября 2017 года проживала на территории г.Шарьи, где проживает и в настоящее время. 

ФИО1 в установленном законом порядке признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением, а именно включена в список данной категории граждан приказом Департамента по труду и социальной защите населения. В связи с тем, что жилых помещений на праве собственности как ФИО1, так и ее родители, не имели, жилое помещение, в котором зарегистрирована ФИО1 в АДРЕС, признано межведомственной комиссией не пригодным для проживания, дом аварийным. Жилое помещение, в котором ФИО1 проживала с 2012 года по 2017 год, находится в собственности бывшего опекуна ФИО1. В связи с тем, что Галышева на протяжении длительного периода времени проживает на территории г.о.г.Шарья, в своем заявлении указывает, что в дальнейшем также планирует проживать на территории данного муниципального образования, есть основания полагать, что данное место является местом жительства ФИО1, так как она здесь постоянно проживает. Жилых помещений, согласно регистрирующих органов, в собственности не имеет, администрацией г.Шарьи ФИО1, как лицу из категории детей, оставшихся без попечения родителей, отказано в предоставлении жилого помещения. Согласно информации Георгиевского сельского поселения, ФИО1 и ее родителям жилые помещения на основании договора социального или специализированного найма не предоставлялись. Таким образом, у ФИО1 с момента достижения совершеннолетия, а именно, с 11 сентября 2019 года, возникло право на обеспечение жилым помещением, но в настоящее время оно не реализовано, что повлекло обращение прокурора в интересах ФИО1 в суд.

Исковое требование Шарьинского межрайонного прокурора прошу удовлетворить в полном объёме.

В судебном заседании представитель ответчикаадминистрации городского округа город ШарьяФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований Основное основание для отказа в удовлетворении заявленных требований - это отсутствие финансирования в достаточном объеме. На сегодня имеется уже 34 решения суда, не исполненных в связи с отсутствием финансирования. На 2020 год выделено 18 млн. рублей, т.е. денежные средства, достаточные для закупки 17 квартир. Ответчик не сможет исполнить даже те решения суда, которые уже вынесены и вступили в законную силу. Поэтому считает, что удовлетворение данного иска без одновременного обязания Департамента финансов по финансированию данных полномочий в полном объеме будет противоречить интересам администрации.

Они не оспаривают, что ФИО1 относиться к категории лиц оставшихся без попечения родителей. На настоящий момент не имеет ни в собственности, ни по каким-либо официальным договорам права на жилые помещения на территории г.о.г.Шарья или в других регионах.

Оспаривает обязанность ответчика по обеспечению ФИО1 жилым помещением. Считает, что ей следует предоставлять жилье по месту ее постоянного места жительства в Межевском районе. Обязанность по обеспечению ФИО1 жильем возложена законодательством на Костромскую область как на субъект РФ, в полномочия которого входит предоставление жилым помещением. Поскольку они передали эти полномочия администрации г.Шарья, в полном объеме финансируют эти полномочия, также обязанность- по финансированию в случае возникновения необходимости в предоставлении. 

Представитель третьего лица Администрации Костромской области в пояснении по гражданскому делу указал, что администрация Костромской области не является участников правоотношений, связанных с обеспечением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилого фонда, на территории городских округов и муниципальных районов Костромской области. (л.д. 58-59).Согласно почтового уведомления был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела (л.д.92) Суду было представлено письменное ходатайство о проведении судебного заседания без участия представителя администрации Костромской области(л.д.88)

Представитель третьего лица Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области в своем отзыве на исковое заявление указал, что по состоянию на 14.01.2020 года ФИО1 ДАТА года рождения, состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Департамент исковые требования считает не подлежащими удовлетворению, т.к. обеспечение жильем вне зависимости от очередности, ущемляет права и законные интересы иных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Просил рассмотреть гражданское дело без участия представителя департамента (л.д.61-62)

Согласно отчета об отслеживании почтовых отправлений извещение о слушании дела представителем Департамента получено 25.01.2020г.(л.д.87)

Представитель третьего лица Департамент финансов по Костромской области направил в суд пояснения по исковому заявлению Шарьинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 в которых указал, что Приложением № к Закону Костромской области от 23.12.2019 года № 632-6-ЗКО «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» предусмотрены субвенции, передаваемые бюджетам муниципальных районов и городских округов в 2020 году на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшееся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, в том числе городскому округу город Шарья. Учитывая, что истец просит предоставить жилое помещение на территории городского округа город Шарья, орган местного самоуправления городского округа город Шарья является надлежащим ответчиком по данному делу. Вместе с тем, требования прокурора обязать администрацию городского округа город Шарья обеспечить жильем ФИО1 в первоочередном порядке, то есть вне зависимости от очередности, ущемляет права и законные интересы иных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Просили рассмотреть дело без участия представителя департамента финансов ( л.д.64-65). Согласно почтового уведомления представитель третьего лица был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Уважительных причин неявки суду не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял (л.д.93)

Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области в своем отзыве на исковое заявление указал, что исходя из Закона Костромской области № 620-5-ЗКО участие Департамента в отношениях по обеспечению лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории городских округов и муниципальных районов Костромской области не предусмотрено. В соответствии с Законом Костромской области от 23.12.2019 № 632-6-ЗКО «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» в бюджете Костромской области предусмотрены денежные средства на расходы муниципальных образований по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа. Департамент также просит рассмотреть гражданское дело без участия их представителя.(л.д.67-68). Согласно почтового уведомления представитель третьего лица был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Уважительных причин неявки суду не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял (л.д.91)

Представитель третьего лица Департамента строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением. Уважительных причин неявки представителя в судебное заседание не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. (л.д.90). 

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Выслушав пояснения заместителя Шарьинского межрайонного прокурора Аристовой И.С., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора заявленные в интересах ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено так же в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. (ст.11).

При этом, как следует из п.1 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализоваться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатировано и в ст.8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов и ст.40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище. 

Конституционное право граждан на жилище относиться к основным правам человека и заключается в обеспечение государством стабильного, постоянного пользования жилим помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а так же в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст.25, 40 Конституции РФ)

Таким образом, разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Пунктами "ж", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем, предусмотрены Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее ФЗ РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ).

В силу пункта 1 ст. 8 ФЗ РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании пунктов 7, 8, 9 статьи 8 ФЗ РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу пункта 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 98.1 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, суд считает установленным, что действующим законодательством, а конкретно пунктом 1 ст. 8 ФЗ РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ четко определен круг лиц имеющих право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 3 ст. 8 ФЗ РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно ксерокопии паспорта серия № выданного ДАТА отделом *** истцом является ФИО1 ДАТА года рождения. (л.д.9)

В соответствии с записью акта о рождении № от ДАТА родителями ФИО1, ДАТА года рождения, являются Г.С.Н. ДАТА г.рождения и С.О.Н. ДАТА года рождения (л.д. 10).

Решением Межевского районного суда Костромской области от 06.07.2005 г. Г.С.Н., ДАТА года рождения признан безвестно отсутствующим. Решение вступило в законную силу 18.07.2005 года (л.д. 12-13).

Решением Кологривского районного суда Костромской области от 24.04.2012 года С.О.Н. ДАТА года рождения лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО1 ДАТА года рождения. Решение вступило в законную силу 25.05.2012 года (л.д. 14-15).

Приказом МТОСЗН, ОиП № 5 г. Мантурово от 01.02.2012 года над ФИО1 установлена опека. Опекуном назначена Б.Е.К., которой ФИО1 предана по договору о приемной семье от 01.02.2012 г. на период до совершеннолетия подопечной (л.д. 16-20)

Согласно информации Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области № от 10.12.2019г. ФИО1 ДАТА рождения состоит в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на основании приказа департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от 23.12.2015 г. № «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечения жилыми помещениями, ФИО1 ДАТА г.р.» (л.д.31)

Приказом Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области № от 23.12.2015 г. ФИО1 ДАТА рождения включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.32).

Суд считает установленным, что ФИО1 относиться к категории детей оставшихся без попечения родителей и на момент рассмотрения дела судом достигла возраста 18 лет..

Согласно предоставленного суду паспорта ФИО1 истец зарегистрирована по адресу: АДРЕС.(л.д.94).

Из пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что из администрации с. Георгиевское ей поступил звонок, с предложением пройти перерегистрацию в связи с предоставлением другого жилого помещения вместо признанного аварийным дома, где она была ранее зарегистрирована. В этом доме проживает её мать, лишенная в отношении неё родительских прав. Она в жилом помещении, в котором зарегистрирована на настоящий момент, никогда не проживала, и проживать в нем не собирается.

В соответствии с информацией предоставленной администрацией Межевского муниципального района Костромской области № от 19.02.2020г. жилое помещение по адресу: АДРЕС находиться в собственности Георгиевского сельского поселения и предоставлено по договору социального найма № от 14.01.2020г. С.О.Н. Общая площадь жилого помещения 71.9 кв.м. Общее количество членов семьи вместе с нанимателем составил- 6 человек. Жилое помещение непригодным для проживания не признано(л.д.97).

Указанные обстоятельства подтверждаются так же договором социального найма жилого помещения № от 14.01.2020г., актом обследования помещения от 27.11.2019г., заключением от 27.11.2019г., распоряжениями администрации Георгиевского сельского поселения от 16.01.2018г.ю №-р и от 13.01.2020г. №-р,. (л.д.98-101, 102-103, 104-105, 106. 107)

В соответствии с п.1 ч.4 ст. 8 ФЗ РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в том числе и в связи с проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

Согласно предоставленной суду копии постановления Главы муниципального образования Межевского муниципального района № от 31.01.2006г. норма площади на одного человека в Межевском муниципальном районе установлена в размере 12 кв.м. (л.д.108).

Следовательно, истец ФИО1 не может проживать в жилом помещении по адресу: АДРЕС, так как там уже проживает её мать С.О.Н. которая лишена в отношении ФИО1 родительских прав.

Размен данной квартиры с выделением доли ФИО1 не возможен, так как доля истца в указанном жилом помещении составляет 71,9 кв.м. : 6 = 11, 9 кв.м., что менее установленной учетной нормы площади жилого помещения на одного человека принятого в Межевском районе и составляющего 12 кв.м.

В соответствии с информацией Администрации городского округа г. Шарья от 06.12.2019г. № на основании книги выдачи договоров специализированного, социального найма следует, что жилые помещения ФИО1 ДАТА рождения, С.О.Н., ДАТА рождения, Г.С.Н., ДАТА г.рождения не предоставлялись. (л.д.35).

По информации *** № от 11.12.2019 года ФИО1 с 01.09.2017 года обучается в ***. С 01.09.2017 г. по 30.06.2019 г. ей предоставлялась комната в общежитии колледжа. С сентября 2019 и по настоящее время она снимает квартиру по адресу: АДРЕС (л.д. 30).

Из пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что в настоящее время она в *** не обучается. Работает неофициально. Планирует в сентябре 2020г. поступить в ***. У неё имеется молодой человек и она планирует связать свою жизнь и проживать и работать в г.Шарья.

Согласно информации УМВД России по Костромской области Управления по вопросам миграции от 06.12.2019 г. № ФИО1 зарегистрирована по месту жительства с 15.10.2001 г. по адресу: АДРЕС, с 23.10.2017 по 01.07.2021 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: АДРЕС. С.О.Н. зарегистрирована по месту жительства с 27.05.1993 г. по адресу: АДРЕС. Г.С.Н. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: АДРЕС, до 19.09.2005 г. (признан безвестно отсутствующим). (л.д. 33)

Отсутствие у ФИО1, С.О.Н., Г.С.Н. в собственности жилых помещений подтверждается также информацией ОГБУ «Костромаоблкадастр - Областное БТИ» от 04.12.2019 г. №, уведомлениями № от 09.12.2019, № от 09.12.2019, № от 10.12.2019 (л.д. 34, 39, 40, 44) 

Согласно Выписки из ЕГРН № от 10.12.2019 данные о собственнике жилого помещения по адресу: АДРЕС, отсутствуют. (л.д. 45-46)

По информации ОГБУ «Костромаоблкадастр - Областное БТИ» № от 13.12.2019 г. сведений о регистрации права собственности на жилое помещение по адресу: АДРЕС не обнаружены. (л.д. 47).

Суд считает установленным, что ФИО1 прав на жилые помещения не имеет, а следовательно является лицом нуждающимся в жилом помещении.

Таким образом, тот факт, что ФИО1 ДАТА г.рождения относиться к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на получение жилого помещения, нашел подтверждение в судебном заседании. Представителем ответчика данный факт не оспаривался.

В настоящее время ФИО1 жилой площадью не обеспечена, является лицом, нуждающимся в предоставлении жилого помещения и на основании ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ имеет право на обеспечение жилым помещением по социальным нормам по договору найма специализированного жилого помещения органом местного самоуправления по месту жительства.

К вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства (пункт 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). 

На основании закона Костромской области № 620-5-ЗКО от 29 декабря 2014 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (далее Закон № 620-5-ЗКО) органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма лицо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. ( ч. 1 ст. 3 Закона).

Согласно пункта 1 ч.2 ст. 5 Закона № 620-5-ЗКО органы государственной власти Костромской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий обязаны обеспечить передачу органам местного самоуправления из областного бюджета финансовых средств в виде субвенций. К вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства (пункт 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации). 

Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления в соответствии с частью 1 настоящей статьи, включают в себя, в том числе: формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; принятие решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения на срок пять лет.

Доводы ответчика о недостаточности средств, выделяемых из областного бюджета для обеспечения жилыми помещениями указанной категории лиц, не могут являться основанием для отказа в иске. Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. Право ФИО1 относящейся к категории детей оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от финансирования и наличия в бюджете муниципального образования денежных средств.

Тем же п.1 ст.8 ФЗ от 21.12.1996г. №159-ФЗ обязанность по предоставлению жилого помещения детям, оставшимся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилом помещении возлагается на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц. При этом жилое помещение должно быть предоставлено по месту жительства указанных лиц.

Доказательств подтверждающих, отсутствие у ФИО1 права на предоставление ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей представителем ответчика суду не представлено.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, под местом жительства гражданина понимается место, где он постоянно или преимущественно проживает. 

Судом установлено, что г. Шарья является местом жительства ФИО1, а следовательно администрация городского округа г.Шарья Костромской области обязана предоставить ей на основании договора найма специализированного жилого помещения с учетом нормы жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда на территории городского округа г. Шарья.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчиком в судебном заседании суду не представлено доказательств подтверждающих наличие обстоятельств в соответствии, с которыми заявленные Шарьинским межрайонным прокурором в интересах ФИО1 требования удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного, суд приходит выводу о том, что требования Шарьинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации городского округа города Шарьи - удовлетворить.

Обязать муниципальное образование - городской округ город Шарья, в лице администрации городского округа город Шарья Костромской области предоставить ФИО1 ДАТА г.р. на территории городского округа город Шарья по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом установленной нормы предоставления площади жилого помещения, из специализированного жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: О.В. Игуменова

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2020 г.