Дело № 2–63/2025 Мотивированное 

решение

УИД 51RS0007-01-2024-002748-37 составлено 17 января 2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе: 

председательствующего судьи Маркина А.Л.

при помощнике судьи Ватуля Е.Н.

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Комитету по управлению имуществом администрации города Апатиты Мурманской области, Министерству имущественных отношений Мурманской области о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к КУИ Администрации г. Апатиты, Министерству имущественных отношений Мурманской области о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования.

В обоснование заявленных требований указала, что в 1988 г. КМА как члену садоводческого товарищества «Муравей» в н.

<

адрес> выделен земельный участок площадью 

<

.....> кв.м, кадастровый 

<

№>. На протяжении длительного времени КМА владела и пользовалась земельным участком, возделывала его, поддерживала в надлежащем состоянии, однако, зарегистрировать право собственности на него в установленном законом порядке не успела. 

<

дата> КМА умерла. Земельный участок был предоставлен умершей до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, следовательно, спорный объект недвижимости является наследуемым имуществом. Единственным наследником к имуществу умершей является истец. Кроме того, указал, что истец предпринимала меры к оформлению прав на спорный объект недвижимости во внесудебном порядке. Так, постановлением администрации г. Апатиты № 873 от 13 июля 2018 г. ФИО2 согласовано предоставление земельного участка, утверждена схема его расположения, вид разрешенного использования (ведение огородничества). Земельный участок поставлен на кадастровый учет 25 сентября 2018 г. 

17 мая 2021 г. между истцом и Министерством имущественных отношений Мурманской области заключен договор аренды земельного участка. На основании заявления ФИО2 распоряжением Министерства имущественных отношений Мурманской области изменен вид разрешенного использования земельного участка на ведение садоводства. Решением Министерства имущественных отношений Мурманской области от 26 июня 2024 г. истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с отсутствием документов, подтверждающих право собственности на строение, расположенное на данном участке. Указывает, что возведённая на участке постройка имеет признаки временного строения, не являющегося капитальным. Просит признать за ФИО2 право собственности на имущество в виде земельного участка, площадью, 

<

.....> кв. м, кадастровый 

<

№>, расположенного в 

<

адрес>, в порядке наследования.

Истец в судебном заседании, состоявшемся 19 декабря 2024 г., поддержала заявленные исковые требования.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал по доводам, в нем изложенным.

Ответчик КУИ администрации г. Апатиты администрации г. Апатиты о времени и месте судебного заседания извещен, представитель не явился; в представленном отзыве указывает, что спорный объект недвижимости в реестре муниципальной собственности не числится, договор аренды земельного участка с КУИ администрации г. Апатиты не заключался. Вместе с тем, имеется договор аренды, заключенный истцом с Министерством имущественных отношений Мурманской области. Условия для изъятия спорного земельного участка из оборота или ограничения его в обороте отсутствуют. Решение оставляет на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Министерство имущественных отношений Мурманской области о времени месте рассмотрения дела извещено, представитель в судебное заседание не явился. Согласно представленным возражениям истцом не предоставлено доказательств подтверждающих, что спорный земельный участок находился в собственности наследодателя КМА Указанное свидетельствует о необоснованности заявленных истцом требований о признании права собственности в порядке наследования. Отмечает, что Земельным кодексом РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Просит исключить Министерство имущественных отношений Мурманской области из числа ответчиков по делу, рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства имущественных отношений Мурманской области.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения истца и его представителя, показания свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Судом установлено, что решением Исполнительного комитета Апатитского городского Совета депутатов Мурманской области № 303 от 20 октября 1988 г. организовано садоводческое товарищество «Муравей» в 

<

адрес> в количестве 199 членов, утвержден устав товариществ.

Среди членов товарищества, согласно представленным спискам, значится КМА

Указанное подтверждается материалами землеустроительного дела. 

Из искового заявления следует, что спорный земельный участок был представлен КМА в 1988 году как члену садоводческого товарищества «Муравей». На протяжении длительного времени КМА владела и пользовалась земельным участком, возделывала на нем землю, поддерживала в надлежащем состоянии. 

Из материалов дела следует, что 

<

дата> КМА умерла, что подтверждается свидетельством о смерти (актовая запись 

<

№> от 

<

дата>).

В силу статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Согласно статье 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации наследование осуществляется по завещанию, по наследственному договору и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага (статья 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1113 Гражданского кодекса Российской Федерации наследство открывается со смертью гражданина. Объявление судом гражданина умершим влечет за собой те же правовые последствия, что и смерть гражданина.

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруга и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления (статья 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений статей 1152, 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять. Наследство может быть принято как путем подачи наследником нотариусу заявления о принятии наследства (о выдаче свидетельства о праве на наследство), так и путем осуществления наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства. 

Согласно пункту 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» принятие наследником по закону какого-либо незавещанного имущества из состава наследства или его части (квартиры, автомобиля, акций, предметов домашнего обихода и т.д.), а наследником по завещанию - какого-либо завещанного ему имущества (или его части) означает принятие всего причитающегося наследнику по соответствующему основанию наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось, включая и то, которое будет обнаружено после принятия наследства.

Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования. В случае, если требование о признании права собственности в порядке наследования заявлено наследником в течение срока принятия наследства, суд приостанавливает производство по делу до истечения указанного срока.

Согласно статье 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Судом установлено, что истец ФИО2 (истец) приходится умершей КМА дочерью и единственным наследником. 

Обратившись к нотариусу, 21 января 2011 г. истцом получено свидетельство о праве на наследство в виде денежного вклада.

Из доводов искового заявления и материалов дела также следует, что спорным является земельный участок с кадастровым 

<

№>, которым при жизни пользовалась КМА

После смерти КМА ФИО2 предпринимала меры по оформлению прав на спорный участок.

Из показаний свидетеля Свидетель №2 следует, что она состоит в СТ «Муравей» с 1999 года, собирает плату за электроэнергию. С ФИО2 являются соседями по земельным участкам. Спорным земельным участком в настоящее время пользуется истец. Плату за электроэнергию с 1999 года вносит ФИО2

Согласно согласующимся между собой показаниям свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №3, следует, что Свидетель №1 является членом СТ «Муравей» с 1995 года. С истцом они являются соседями по земельным участкам. С 1995 года земельным участком пользовалась мать истца, после смерти которой пользователем земельного участка является истец по настоящее время.

Постановлением администрации г. Апатиты № 873 от 13 июля 2018 г. истцу предварительно согласовано предоставление спорного земельного участка для ведения огородничества, утверждена его схема.

17 мая 2021 г. между ФИО2 и Министерством имущественных отношений Мурманской области заключен договор аренды спорного участка № 419, сроком с 15 апреля 2021 г. по 14 апреля 2024 г. 

Обращения истца в Министерство имущественных отношений Мурманской области с целью оформления права собственности на земельный участок не привели к желаемому результату, в связи с чем истец обратилась в суд.

В соответствии с Гражданским кодексом РСФСР 1964 года, Земельным кодексом РСФСР 1970 года земля являлась исключительной собственностью государства и могла передаваться только в бессрочное или временное пользование.

Согласно статье 12 Закона РСФСР от 1 июля 1970 г. «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков на вещном праве указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

Статьей 11 Земельного кодекса РСФСР установлено, что земля предоставляется в бессрочное или временное пользование. Временное пользование землей может быть краткосрочным - до трех лет и долгосрочным - от трех до десяти лет. В случае производственной необходимости эти сроки могут быть продлены на период, не превышающий соответственно сроков краткосрочного или долгосрочного временного пользования. Продление сроков временного пользования земельными участками производится органами, предоставившими эти земли.

В соответствии с Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о земле, принятых Верховным Советом СССР 28 февраля 1990 г., земля находилась в государственной собственности, при этом в соответствии со статьями 8, 20, 21, 53 Основ предоставление земельных участков во владение и пользование осуществлялось в порядке отвода, право владения и пользования землей удостоверялось Государственным актом, при этом любые сделки с землей признавались недействительными, а самовольно занятые участки подлежали возврату по их принадлежности без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования.

Земельный кодекс РСФСР 1991 года был введен в действие постановлением Верховного Совета РСФСР от 25 апреля 1991 г. № 1103/1-1 «О введении в действие Земельного кодекса РСФСР» и применялся к тем правам и обязанностям, которые возникли после его введения в действие.

В силу статьи 14 Земельного кодекса РСФСР во временное пользование земельные участки передаются гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям землевладельцами, землепользователями и арендаторами из их земель по договору на право временного пользования земельным участком, который регистрируется в соответствующем Совете народных депутатов.

Согласно статье 31 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей до декабря 1993 г., право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов.

Форма государственного акта, удостоверяющего право бессрочного (постоянного) пользования землей граждан была установлена постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на права собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».

Вступившим в силу с 30 октября 2001 г. Земельным кодексом Российской Федерации предоставление гражданам земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование не предусмотрено, однако приобретенные ранее земельные участки в таковом титуле сохраняются (пункт 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Апатитского городского совета народных депутатов Мурманской области от 20 октября 1988 г., организовано садоводческое товарищество «Муравей» в 

<

адрес> в количестве 199 членов.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела письменных доказательств не следует, что спорный земельный участок площадью 

<

.....> кв.м, кадастровый 

<

№>, был отведен в пользование КМА в постоянное бессрочное пользование.

В силу пункта 5 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2006 г.) граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Вместе с тем согласно статье 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Однако, из разъяснений пункта 82 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования:

- на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность);

- на земельный участок, предоставленный наследодателю, являвшемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в случае, если составляющий его территорию земельный участок предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" оно было создано (организовано), в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим в нем распределение земельных участков документом, при условии, что наследодателем в порядке, установленном пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона, было подано заявление о приобретении такого земельного участка в собственность бесплатно (если только федеральным законом не установлен запрет на предоставление земельного участка в частную собственность).

Согласно выписке из Единого государственного реестра спорный земельный участок расположен в 

<

адрес>, имеет площадь 

<

.....> кв.м.; дата присвоения кадастрового номера – 25 сентября 2018 г.; категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: ведение огородничества. Сведения о том, что земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, отсутствуют.

Регистрация права собственности на земельный участок, согласно сведениям ЕГРН, ГОКУ «ЦТИ» не производилась. В реестре муниципальной собственности спорный участок не числится. 

При этом материалы землеустроительного дела (документы о предоставлении земельных участков для садоводства на землях 

<

адрес> гражданам) не содержат сведений об обращении наследодателя КМА с просьбой зарегистрировать право собственности на спорный участок или приобретении его в собственность бесплатно, равно как и сведений о предоставлении КМА спорного земельного участка на праве собственности или на праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно сведения, представленным ГОКУ «ЦТИ», регистрация права собственности на спорный земельный участок не производилась.

Из ответа Комитета по управлению имуществом администрации города Апатиты Мурманской области следует, что КМА по вопросу приватизации (передачи в личную частную собственность) земельного участка с кадастровым номером 51:15:0020432:187 не обращалась.

Таким образом, право собственности на земельный участок у наследодателя не возникло ввиду того, что правом на его получение в собственность он не воспользовался, в связи с чем спорный объект недвижимости не может быть унаследован истцом.

На основании приведенных положений законодательства, учитывая, что при жизни КМА за оформлением прав на спорный земельный участок в компетентные органы не обращалась и доказательств такого обращения материалы дела не содержат, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований. 

Суд учитывает, что наследодатель до своей смерти имел возможность воспользоваться соответствующим правом в порядке статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (статья утратила силу с 1 марта 2015 г.), однако, предоставленное ему право не реализовал.

При этом обращения истца в Министерство имущественных отношений с заявлением о передаче земельного участка в собственность бесплатно, сведения о предварительном согласовании земельного участка, заключённый истцом договор аренды не могут служить основанием к удовлетворению заявленных требований, поскольку нормами действующего законодательства признание за наследниками права собственности на земельный участок в порядке наследования не сопряжено с указанными действиями истца. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (паспорт 

<

.....>) к Комитету по управлению имуществом администрации города Апатиты Мурманской области (ИНН 

<

***>), Министерству имущественных отношений Мурманской области (ИНН 

<

***>) о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Л. Маркин