Дело № 2а-2583/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года г. Новоалтайск 

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи: Турлиу К.Н.,

при секретаре: Обуховой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края о признании действий незаконными, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края, в котором просил признать незаконными действия администрации по возврату исполнительного листа серии ФС НОМЕР о взыскании в пользу Лукьянюка денежных средств за счет казны муниципального образования. 

В обоснование административного иска ФИО3 указывает, что решением Железнодороного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 27.04.2017 по делу НОМЕР удовлетворено заявление ФИО3 о взыскании с ответчиков, в том числе администрации Первомайского сельсовета Первомайского АДРЕС, денежных средств. Решение суда вступило в законную силу, выдан исполнительный лист ФС НОМЕР. ДАТА указанный исполнительный лист был предъявлен взыскателем в администрацию Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края. Сопроводительным письмом от 04.09.2017 администрация Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края вернула исполнительный лист взыскателю, указав последнему на необходимость предъявления требований к финансовому управляющему ФИО5 в рамках дела о банкротстве ФИО6 Считает указанные действия незаконными, нарушающими права ФИО2 как взыскателя. 

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 на административном иске настаивала по основаниям, изложенным в нем. 

Представитель Администрации Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении требований. 

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение Администрации Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края принято 04.09.2017, заявитель обратился в суд 13.10.2017, т.е. с соблюдением срока установленного ст. 219 КАС РФ. 

В соответствии со статьей 428 Гражданского процессуального кодекса РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Если судебное постановление предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к выдаваемому исполнительному листу должна прилагаться заверенная судом в установленном порядке копия судебного постановления, для исполнения которого выдан исполнительный лист.

Пунктом 1 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных статьями 93.3, 93.4, 93.6, 142.2, 142.3, 166.1, 218, 242 и 242.6 данного Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 данного Кодекса.

Пунктом 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов - бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с данным Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

В судебном заседании установлено, что 23.12.2016 Железнодорожным районным судом г. Барнаула Алтайского края вынесено решение о взыскании в пользу ФИО3 денежных средств, в том числе с ответчика Администрации Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края. 

Решение вступило в законную силу 27.04.2017 после его апелляционного обжалования. 

02.06.2017 Железнодорожным районным судом г. Барнаула Алтайского края выдан исполнительный лист ФС НОМЕР о взыскании с Администрации Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края в пользу ФИО3 денежных средств. 

ДАТА согласно штампу входящей корреспонденции заявление взыскателя ФИО2 с указанием реквизитов для перечисления, указанный исполнительный лист, вместе названными решением суда и апелляционным определением поступили в адрес ФИО1 сельсовета ФИО1 АДРЕС. 

Письмом 04.09.2017 Администрация Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края возвратила направленный исполнительный лист с приложенными документами без исполнения. В обоснование возврата указано, что исполнение данного решения в рамках Бюджетного кодекса Российской Федерации не осуществляется, ввиду того, что взыскание задолженности происходит за счет имущества наследодателя ФИО6 Решением Арбитражного суда АДРЕС от ДАТА по делу №А03-4288/2016 ФИО6 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура реализации имущества. Требования об исполнении решения заявитель вправе предъявить установленном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» порядке. 

В силу п. 3 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является:

непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи;

несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве;

предоставление документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, в орган Федерального казначейства (финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования), в котором не открыт лицевой счет должника;

нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению;

представление взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа.

Основаниями для возврата взыскателю или в суд документов, поступивших на исполнение, являются невозможность перечисления денежных средств по реквизитам банковского счета, указанного взыскателем и (или) судом в исполнительном документе, и отсутствие в течение 30 дней со дня направления взыскателю или в суд уведомления об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя.

Этот перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

В представленном отзыве на административное исковое заявление представитель Администрация Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края ссылается на несоответствие решения суда требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, а именно не указано, что взыскание происходит за счет муниципальной казны. 

Между тем, оспариваемое решение о возврате исполнительного документа, таких оснований к отказу не содержит. При отсутствии указания на причины возврата в соответствии с требованиями ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, нельзя согласиться с его законностью.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО3 подлежит удовлетворению. 

В соответствии с частью 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

С учетом изложенного суд полагает необходимым возложить на Администрация Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края обязанность рассмотреть заявление ФИО3 с учетом выявленных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить. 

Признать незаконными действия администрации Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края по возврату исполнительного листа серии ФС НОМЕР о взыскании в пользу ФИО3 денежных средств за счет казны муниципального образования. 

Возложить на администрации Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края обязанность устранить допущенные нарушения, рассмотреть в установленном законом порядке заявление ФИО3 об исполнении исполнительного листа серии ФС НОМЕР о взыскании в пользу ФИО3 денежных средств за счет казны муниципального образования.

Взыскать с администрации Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий К.Н. Турлиу