Дело № 5-569/2023

Постановление

2 ноября 2023 года г. Саратов

Судья Фрунзенского районного суда города Саратова Цуканова Е.П., при секретаре судебного заседания Земсковой А.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Ёкубова Ш.А., его защитника – адвоката Кадырмухамбетова М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ёкубова ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, неженатого, трудоустроенного неофициально, проживающего по адресу: 

<

адрес>,

установил:

согласно протоколу от 1 ноября 2023 года АМ №3224368 об административном правонарушении, 1 ноября 2023 года в 18 часов 30 минут по адресу: 

<

...>, каб. № 2 установлено, что гражданин Республики Узбекистан Ёкубов Ш.А. угли, имеющий вид на жительство иностранного гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ, не выполнил в срок до 15 апреля 2023 года предусмотренную п. 11 ст. 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязанность в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

При этом ранее Ёкубов Ш.А. угли был привлечен к административной ответственности 7 апреля 2023 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, постановлением врио начальника ОВМ ОМВД России по Петровскому району Саратовской области, которое вступило в законную силу.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ёкубов Ш.А. угли с протоколом об административном правонарушении не согласился, вину не признал в полном объеме, пояснил, что он является гражданином Республики Узбекистан, имеет вид на жительство в Российской Федерации, обязанность в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации не выполнил, так как считал, что он до сих пор зарегистрирован в Петровском районе Саратовской области. Пояснил, что официально не женат, но состоит в фактических брачных отношениях с ФИО3, являющейся гражданской Российской Федерации, имеет малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Въехал на территорию Российской Федерации в 2018 году для обучения в ФГБОУ ВО «Саратовский государственный медицинский университет им. В.И. Разумовского», где учился на платной основе, задолженностей по оплате не имеет, в настоящее время отчислен. Он работает неофициально доставщиком в «Яндекс», а его супруга работает в ГУЗ СО «Марксовкая РБ». В личной собственности недвижимого имущества не имеет. 

В судебном заседании защитник Ёкубова Ш.А. угли – адвокат Кадырмухамбетов М.Н. с протоколом об административном правонарушении не согласился, дал пояснения аналогичные позиции Ёкубова Ш.А. угли, кроме того указал, что у его подзащитного имеется малолетний ребенок, мать которого находится в отпуске по уходу за ребенком, в настоящее время не работает, то есть обеспечивает семью Ёкубов Ш.А. угли. Он от имени подзащитного подал в адрес СУ СК России по Саратовской области заявление в порядке ст. 144-145 УПК РФ (Талон-уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем будет проведена проверка сообщения о преступлении, для чего необходимы опросы Ёкубова Ш.А. угли и его нахождение на территории г. Саратова. В связи с чем просил назначить наказание менее строгое, чем предусмотрено санкцией ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ёкубова Ш.А. угли и его защитника - адвоката Кадырмухамбетова М.Н., оценив и проанализировав все доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (ст. 2).

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правом свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе избирать место своего проживания вне пределов субъекта Российской Федерации, в котором ему выдано разрешение на временное проживание.

Положениями пунктов 1, 3 ст. 8 данного Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Вид на жительство выдается без ограничения срока действия, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым настоящего пункта.

В силу п. 11 названной статьи постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Согласно пп. 13, 14 ст. 8 означенного Федерального закона № 115-ФЗ уведомление, указанное в п. 11 настоящей статьи, подается иностранным гражданином лично при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство, либо в установленном порядке почтовым отправлением, либо путем направления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, предусмотренных п. 14 настоящей статьи.

По истечении каждого пятого года постоянного проживания в Российской Федерации уведомление, указанное в п. 11 настоящей статьи, подается иностранным гражданином только лично непосредственно в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 33 указанного Федерального закона № 115-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что Ёкубов Ш.А. угли является гражданином Республики Узбекистан, имеет вид на жительство в Российской Федерации иностранного гражданина выданного 15 февраля 2022 года.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 7 апреля 2023 года, гражданин Республики Узбекистан Ёкубов Ш.А. угли привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения, выразившегося в неисполнении обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, постановление вступило в законную силу 17 апреля 2023 года.

Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Судом так же установлено и следует из рапорта заместителя начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Саратовской области ФИО2, что Ёкубова Ш.А. фактически проживает по адресу: 

<

адрес> сентября 2022 года (не сообщал о месте своего пребывания), а зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, где не проживает, в связи с чем по данному факту возбуждено уголовное дело по ст. 322.2 УК РФ.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правом свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе избирать место своего проживания вне пределов субъекта Российской Федерации, в котором ему выдано разрешение на временное проживание.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания (ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ).

В силу п. 11 ст. 8 указанного Федерального закона постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Так, вина Ёкубова Ш.А. угли в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается полученными с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении АМ № 3224368 от 1 ноября 2023 года, содержащим описание совершенного Ёкубовым Ш.А. угли правонарушения, аналогичное по своему содержанию обстоятельствам, установленным в судебном заседании; рапортом сотрудника полиции, установившего факт повторного неисполнения обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ гражданина Республики Узбекистан Ёкубова Ш.А. угли от 1 ноября 2023 года; объяснениями Ёкубова Ш.А. угли от 1 ноября 2023 года (л.д. 4); сведениями ГИСМУ ЕСФЛ; постановлением о назначении административного наказания от 7 апреля 2023 года (л.д. 27). 

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины Ёкубова Ш.А. угли в совершении указанного административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное в течение одного года нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Доказательств, объективно свидетельствующих о наличии у Ёкубова Ш.А. угли уважительных причин для пропуска установленного законом срока на подачу уведомления и препятствующих названному лицу своевременно исполнить требования миграционного законодательства Российской Федерации, в том числе посредством почтовой связи либо путем направления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, им не представлено.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность Ёкубова Ш.А. угли по делу не установлено.

Обстоятельств, смягчающим административную ответственность Ёкубова Ш.А. угли по делу не установлено. 

Разрешая вопрос о возможности применения в отношении Ёкубова Ш.А. угли административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд учитывает следующее.

Санкцией ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено административное наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. В соответствии с Примечанием к ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 настоящей статьи.

В соответствии с общими правилами назначения наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административных наказаний, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). 

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.). 

При назначении административного наказания судья учитывает личность правонарушителя, наличие по делу обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных п.1,10 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ. 

Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 7 июля 2023 г. N 89-АД23-6-К7, длительность проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, наличие у него близких родственников, проживающих на территории Российской Федерации, постоянного места жительства, работы и дохода, уплата соответствующих налогов не освобождают иностранного гражданина от обязанности по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и представляющие собой особую государственную значимость, а потому перечисленные обстоятельства сами по себе не свидетельствуют о невозможности назначения иностранному гражданину административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и не являются поводом для исключения данного вида административного наказания.

С учетом отсутствия данных, подтверждающих нуждаемость родственников Ёкубова Ш.А. угли в его опеке или попечительстве, а также о невозможности общения и поддержания семейных связей при его проживании за пределами Российской Федерации при их действительном стойком наличии, принимая во внимание отношение иностранного гражданина к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, повторно проигнорированному - оснований для исключения назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не усматриваю.

Судом установлено, что Ёкубов Ш.А. угли имеет постоянный доход, работу, самостоятельно оплачивал обучение в ВУЗе, а также учитывая, что им в порядке статей 144-145 УПК РФ подано заявление о совершении преступления, которое подлежит проверке с совершением действий, в том числе с возможным участием Ёкубова Ш.А. угли.

Принимая во внимание изложенные фактические обстоятельства, с учетом данных о личности гражданина Республики Узбекистан, принимая во внимание правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным назначать Ёкубову Ш.А. угли дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда. 

С учетом изложенного, суд, при назначении наказания Ёкубову Ш.А. угли учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, его имущественное и семейное положение, а также то обстоятельство, что Ёкубов Ш.А. угли повторно в период со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания от 7 апреля 2023 года до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления в нарушение требований п. 11 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вновь не исполнил обязанность по уведомлению в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство от 15 февраля 2022 года о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (проживания).

С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает необходимым назначить Ёкубову Ш.А. угли наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 18.8, ст. 29.9, ст. 29.10, ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Ёкубова ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Ёкубову ФИО1 угли, наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей подлежащего уплате в УФК МФ по Саратовской области по реквизитам: ИНН 

<

***> ОП № 6 в составе УМВД России по г. Саратову; НСПП 03100643000000016000; ГРКЦ ГУ ЦБ Банка РФ по Саратовской области; БИК 016311121; КПП 645201001; ОКТМО 63701000 административный штраф; КБК 18811601181019000140, УИИ 18891649990098810626) с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток с момента получения или вручения его копии.

Судья (подпись) Е.П. Цуканова