Административное дело № 2а-106/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2020 г. г. Реутов 

Реутовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу – судьи Кошкорёва А.В., при секретаре судебного заседания Бровко А.С., с участием представителя административного истца ФИО1, а также представителей командира и жилищной комиссии войсковой части № ФИО2 и ФИО3 путем использования систем видеоконференц-связи, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № прапорщика запаса ФИО5 об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части №, связанных с отказом в признании нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания,

установил:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он ранее проходил военную службу по контракту в войсковой части №. В связи с увольнением с военной службы, 6 февраля 2020 г. он обратился в жилищную комиссию воинской части с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания с составом семьи один человек.

Однако жилищная комиссия своим решением, оформленным протоколом заседания от 10 февраля 2020 г. №, отказала в признании ФИО5 нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания по избранному месту жительства.

Полагая свои права нарушенными, административный истец, с учетом последующих уточнений его представителем требований, просил суд:

-признать незаконным решение командира и жилищной комиссии войсковой части №, оформленное протоколом заседания от 10 февраля 2020 г. №, в части отказа в признании ФИО5 нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания по избранному месту жительства;

-обязать административных ответчиков повторно рассмотреть заявление ФИО5 от 6 февраля 2020 г. о признании его нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания по избранному месту жительства.

В суде представитель административного истца требования административного искового заявления поддержал. При этом пояснил, что в декабре 2015 г. брак между административным истцом и его бывшей супругой ФИО4 был расторгнут. При этом административный истец и ФИО4 с 2014 года по настоящее время совместно не проживают и не ведут общего хозяйства. Кроме того административный истец не участвовал в приобретении ФИО4 жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Эти обстоятельства, по его мнению, свидетельствуют о том, что вышеуказанное жилое помещение не является совместной собственностью административного истца и ФИО4, в связи с чем ФИО5 не мог претендовать на часть данного жилого помещения. 

Отметил, что вышеуказанные обстоятельства установлены вступившим законную силу решением Ногинского городского суда Московской области от 9 июня 2020 г., которым административному истцу отказано в иске к бывшей супруге ФИО4 о признании вышеуказанного жилого помещения совместной собственностью и его разделе. Кроме этого данные обстоятельства подтверждаются иными решениями судов по вопросу взыскания с административного истца алиментов в пользу ФИО4 и расторжения брака между ними.

На основании чего полагал, что выводы жилищной комиссии в оспариваемом решении являются ошибочными, а само решение подлежит отмене.

Представители командира и жилищной комиссии войсковой части № требования административного истца не признали и просили суд отказать в их удовлетворении. В обоснование чего в своих письменных возражениях и в суде пояснили, что бывшая супруга ФИО5 в период брака на основании договора участия в долевом строительстве жилого дома от 19 февраля 2015 г. приобрела в собственность жилое помещение по адресу: 

<

адрес> общей площадью 69,1 кв.м. Поскольку жилое помещение было приобретено в собственность по возмездной сделке и в период брака, то оно, в силу ст. 256 ГК РФ, является общей совместной собственностью административного истца и ФИО4 Таким образом административный истец имел право претендовать на ? доли в указанном жилом помещении, что свидетельствовало бы о его обеспеченности жилым помещением выше учетной нормы. В этой связи указали, что поскольку административный истец при расторжении брака вопрос о разделе совместно нажитого имущества не ставил, то тем самым он совершил действия, предусмотренные ст. 53 ЖК РФ. Отметили, что на момент вынесения жилищной комиссией оспариваемого решения пятилетний срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, не истек. По этой причине ФИО5 не мог быть признан нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания. 

Выразили несогласие с доводами ФИО5 о том, что с 2014 года по настоящее время он совместно с ФИО4 не проживает и не ведет с ней совместного хозяйства, поскольку эти доводы опровергаются материалами дела. В частности документами: о составе семьи административного истца; о признании ФИО5 и членов его семьи, в том числе ФИО4, нуждающимися в служебном жилом помещении и предоставлении им такового в 2017 г.; рапортами административного истца о предоставлении отпусков, которые он проводил по адресу: 

<

адрес>.

Также отметили, что на момент рассмотрения заявления ФИО5 от 6 февраля 2020 г. в распоряжении жилищной комиссии не было сведений о том, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес> в котором административный истец был ранее зарегистрирован, не находится (не находилось) в его собственности. По этой причине ФИО5 было отказано в признании нуждающимся в жилом помещении по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Однако в последующем в ответ на запросы жилищной комиссии поступили документы, согласно которым названное жилое помещение принадлежит на праве собственности иному лицу. По этой причине пояснили, что жилищная комиссия обосновано отказала административному истцу в принятии на жилищный учет, только исходя из п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Абзацы 12-14 п. 1 ст. 15 Закона, устанавливают, что военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения ст. 53 и ч. 8 ст. 57 ЖК РФ.

В силу п.п. 1 п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Статья 53 ЖК РФ предусматривает, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 г. № 512 утверждены Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан РФ.

Согласно п. 6 вышеуказанных правил военнослужащие, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия по намеренному ухудшению жилищных условий, связанные с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, повлекшим их выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения меньшей площади, выделением доли собственниками жилых помещений, отчуждением жилых помещений или их частей, и иные действия по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В суде установлено, что ФИО5 проходил военную службу по контракту в войсковой части №. При этом он относился к категории военнослужащих обеспечиваемых на весь период военной службы служебными жилыми помещениями. Общая продолжительность его военной службы составила более 20 лет. 

Приказом командира войсковой части № от 30 декабря 2019 г. № «по личному составу» ФИО5 уволен с военной службы в запас по истечению срока военной службы по контракту, а приказом командира войсковой части № от 6 февраля 2020 г. № с/ч он исключен из списков личного состава воинской части с 13 февраля 2020 г.

При этом из копии заявления ФИО5 от 6 февраля 2020 г. усматривается, что он просил признать его нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания по избранному месту жительства в 

<

адрес> с составом семьи 1 человек.

Из копии выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от 10 февраля 2020 г. №, а также объяснений представителей административных ответчиков следует, что жилищная комиссия отказала ФИО5 в признании нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания по основаниям, предусмотренным п. 2 и 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Основанием для принятия такого решения явились обстоятельства приобретения бывшей супругой административного истца - ФИО4 в период брака с административным истцом, в рамках её участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС), в собственность по возмездной сделке жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> общей площадью 69,1 кв.м. В связи с этим указанное жилое помещение, по мнению жилищной комиссии, являлось общей собственностью административного истца и ФИО4, что позволяло административному истцу претендовать на ? доли названного жилого помещения при разделе общего имущества супругов при расторжении брака. Наличие у ФИО5 на праве собственности ? доли вышеуказанного жилого помещения свидетельствовало бы о его обеспеченности жилым помещением выше учётной нормы, установленной в 

<

адрес>. Поскольку вопрос о разделе совместно нажитого имущества супругов при расторжении брака не ставился, жилищная комиссия пришла к выводу о том, что административным истцом 28 декабря 2015 г. совершены действия, предусмотренные ст. 53 ЖК РФ. 

Согласно свидетельству о заключении брака от 13 декабря 2001 г. № между административным истцом и ФИО4 был заключен брак.

Из материалов дела следует, что ФИО4 проходит военную службу по контракту и с 18 марта 2008 г. является участником НИС. При этом в рамках участия в НИС 19 февраля 2015 г. ФИО4 заключила договор участия в долевом строительстве жилого дома 

<

адрес>. В связи с чем она приобрела жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Из выписки из вступившего в законную силу решения мирового судьи судебного участка № № 

<

адрес> от 27 ноября 2015 г., а также свидетельства о расторжении брака от 20 июля 2016 г. № следует, что брак между административным истцом и ФИО4 расторгнут.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 1 февраля 2020 г. жилое помещение по адресу: 

<

адрес> оформлено в собственность ФИО4 14 апреля 2017 г.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Из вступившего в законную силу решения Ногинского городского суда Московской области от 9 июня 2020 г. следует, что административный истец обратился в суд с иском к бывшей супруге ФИО4, в котором просил признать жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, их совместной собственностью и произвести его раздел, признав за ФИО5 и ФИО4 право собственности на ? доли жилого помещения за каждым из них. В удовлетворении данного иска судом было отказано. 

Отказывая ФИО5 в вышеуказанном иске, суд пришел к выводу о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, не может быть отнесено к совместно нажитому имуществу супругов ФИО5 и ФИО4 

При этом в указанном решении судом дана оценка обстоятельствам, связанным с приобретением ФИО4 жилого помещения за счет денежных средств, выделенных ей в рамках участия в НИС, а также её личных денежных средств. Этим же решением дана оценка обстоятельствам, связанным непроживанием административного истца с ФИО4 и неведением с ней общего хозяйства с 2014 г.

Таким образом, с учетом положений ч. 2 ст. 64 КАС РФ, вышеуказанные обстоятельства в отношении ФИО5 не могут оспариваться и не подлежат доказыванию в настоящем судебном разбирательстве.

При таких обстоятельствах, поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, не являлось совместной собственностью административного истца и ФИО4, то административный истец не мог претендовать на долю этого жилого помещения как при его приобретении ФИО4 в период их брака, так и при его расторжении. В связи с изложенным действия административного истца, выраженные в расторжении брака с ФИО4 без раздела имущества супругов, не свидетельствуют о совершении им действий, предусмотренных ст. 53 ЖК РФ. 

Одновременно суд учитывает, что материалы административного дела не содержат сведений о том, что административный истец был зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>. 

Также материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО5 является нанимателем жилых помещений по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения.

Согласно объяснениям представителя административных ответчиков ФИО5 было отказано в признании нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания, также по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку им не были представлены сведения о собственнике жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в котором он ранее был зарегистрирован.

Вместе с тем, в силу ч. 4 ст. 52 ЖК РФ органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

В этой связи непредставление административным истцом в жилищную комиссию сведений о собственнике жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не могло являться основанием для отказа ФИО5 в признании нуждающимся в жилом помещении по п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Более того, как следует из объяснений представителей административного ответчика, жилищная комиссия истребовала сведения о собственнике жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и они поступили в жилищную комиссию. Согласно этим сведениям ФИО5 не является собственником указанного жилья. 

Таким образом выводы жилищной комиссии, изложенные протоколе заседания от 10 февраля 2020 г. №, о том, что административным истцом представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещения и не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, являются ошибочными, а само решение жилищной комиссии нарушает права ФИО5 и подлежит отмене. В связи с чем для восстановления нарушенных прав ФИО5 на административных ответчиков следует возложить обязанность отменить решение, оформленное протоколом заседания жилищной комиссии от 10 февраля 2020 г. №, в части касающейся административного истца, и повторно рассмотреть заявление ФИО5 от 6 февраля 2020 г.

Оценивая доводы представителей административных ответчиков о том, что ФИО5 как в период приобретения бывшей супругой жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, так и после этого проживал совместно с ФИО4 и вел с ней общее хозяйство, то суд, на основании вышеизложенного и с учетом ч. 2 ст. 64 КАС РФ, признает их несостоятельными.

Руководствуясь ст. 64, 175-180, 227, 297, 298 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО5 об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части №, связанных с отказом в признании нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания, – удовлетворить.

Признать решение командира и жилищной комиссии войсковой части №, оформленное протоколом заседания жилищной комиссии от 10 февраля 2020 г.№, в части отказа в признании ФИО5 нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания по избранному месту жительства, – незаконным.

Обязать командира и жилищную комиссию войсковой части № отменить свое решение, оформленное протоколом заседания жилищной комиссии от 10 февраля 2020 г. №, в части отказа в признании ФИО5 нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания по избранному месту жительства.

Обязать жилищную комиссию войсковой части № повторно рассмотреть заявление ФИО5 от 6 февраля 2020 г. о признании его нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания в избранном месте жительства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в 2-й Западный окружной военный суд через Реутовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.В. Кошкорёв