Дело № 2-277/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2018 года село Яшалта

Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе: 

председательствующего судьи Лиджиева М.А., 

при секретаре Карагодиной Г.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя следующим. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в должности акушерки Манычской участковой больницы. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности. Однако в назначении указанной пенсии из-за отсутствия необходимого стажа отказано. В специальный стаж включено 20 лет 6 месяцев 21 день. Отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ оп ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки офиса врача общей практики не приняты к зачету в специальный стаж. Просит признать незаконным решение начальника ГУ-УПФР в Городовиковском районе (межрайонное), обязать включить в специальный страховой стаж помимо указанных выше периодов, период учебы в Сальском медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную пенсию с момента возникновения права. 

В судебное заседание истец ФИО1 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Городовиковском районе (межрайонное), надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, считает заявленные требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижении возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения закреплены подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях).

В соответствии с пунктом 20 части 1 и частями 2-4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности акушерки. В ходе ее трудовой деятельности наименование лечебного учреждения менялось, в том числе в связи с преобразованием (Манычская участковая больница, Манычская врачебная амбулатория, офис врача общей практики (семейная медицина), БУ РК «Яшалтинская центральная районная больница», БУ РК «Яшалтинская районная больница»).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Городовиковском районе (межрайонное) с заявлением о подсчете специального стажа в связи с лечебной деятельностью.

Ответом ГУ УПФ РФ в Городовиковском районе отДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подсчитан стаж работы, который по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил: общий трудовой – 23 года 9 месяцев 16 дней, специальный стаж – 20 лет 6 месяцев 21 день. Отпуск по уходу за ребенком, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки офиса врача общей практики не приняты к зачету в специальный стаж, поскольку в стаж работы, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. 

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения» (далее – Список).

В разделе «Наименование должностей» Списка поименованы должности акушерки (фельдшера, медицинской сестры), заведующего медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер) в больницах всех наименований, в том числе, и в амбулаториях, фельдшера, фельдшера-лаборанта, старшего фельдшера, медицинской сестры, а также помощника врача-эпидемиолога, помощника врача-паразитолога, помощника энтомолога, помощника санитарного врача. Пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» Списка к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, относятся больницы всех наименований и амбулатории.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьями 21, 197 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

В силу статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Это же было предусмотрено и ранее действующей статьей 112 КЗоТ РСФСР.

Следовательно, курсы повышения квалификации на основании приказа работодателя являются неотъемлемой частью трудового процесса медицинского работника.

Из материалов дела усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 17 дней) ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы. По окончанию прохождения каждого курса повышения квалификации ею были получены соответствующие документы об обучении. Данное обстоятельство подтверждается свидетельствами о прохождении повышения квалификации БПОУ РК «Калмыцкий медицинский колледж им. Т.Хахлыновой».

При этом, в период прохождения курсов повышения квалификации истец работала в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, что ответчиком не оспаривалось.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Невключение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Разрешая спор в части включения в специальный трудовой стаж периода работы ФИО1 в должности акушерки офиса врача общей практики, суд исходит из следующего.

Как отмечалось ранее, согласно Списку, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются фельдшеры и акушеры больниц всех наименований, амбулаторий, поликлиник всех наименований.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Учитывая, что, истец, работая в должности акушерки офиса врача общей практики, непосредственно осуществляла лечебную деятельность, суд приходит к выводу, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Копией свидетельства о рождении серии I-ДУ № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО3, ФИО1 является его матерью. 

Согласно статье 255 Трудового кодекса РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

Таким образом, в специальный стаж ФИО1 также подлежит включению период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и родам с 17 апреля 2001 года по 15 июля 2002 года. 

Доводы истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода учебы в Сальском медицинском училище, суд признает необоснованным, поскольку ни законодательством, действующимвпериодобученияистца (Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», применяемым для учета периодовсоответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.), ни законодательством, действующим в момент обращения истца с требованием о назначении досрочной страховой пенсии (Правилами исчисленияпериодовработы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, и Правилами исчисленияпериодовработы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781) - не предусмотрено включениепериодаочногообучениямедицинских работников в учреждении профессиональногообученияв специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Такоеобучениене относится кпериодамработы в должностях и учреждениях, установленных соответствующими Перечнями и Списками должностей и учреждений, и не относится к инымпериодамс сохранением заработка по этим должностям, с которого производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации или единого социального налога (взноса).

Поскольку период обучения ФИО1 в медицинском училище не подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, оснований для ее назначения на момент обращения в пенсионный орган с ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное) включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ оп ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки офиса врача общей практики.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Судья М.А. Лиджиев