Судья Аверьянова З.Д.

РЕШЕНИЕ

20 октября 2017 года г. Астрахань

Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Мязиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Публичного акционерного общества «ВымпелКом» на постановление Советского районного суда г. Астрахани от 17 июля 2017 года о привлечении к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением Советского районного суда г. Астрахани от 17 июля 2017 года Публичное акционерное общество «ВымпелКом» привлечено, к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе Публичным акционерным обществом «ВымпелКом» ставится вопрос об отмене постановления суда, прекращении производства по делу по основаниям отсутствия состава правонарушения ввиду отсутствия вины в совершении правонарушения.

Выслушав защитника Публичного акционерного общества «ВымпелКом» ФИО1 поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области ФИО2 не согласившегося с жалобой, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Согласно статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, в связи с поступившим обращением ФИО3 по вопросу размещения антенн базовых станций сотовой связи на здании спорткомплекса по 

<

адрес>А напротив жилого здания по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, в соответствии с предписанием Управления Роспотребнадзора по Астраханской области от 10 апреля 2017 года № 02-05/4874, проведено административное расследование по факту нарушения Публичным акционерным обществом «ВымпелКом» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В ходе административного расследования, проведенного с 19 апреля 2017 года по 2 июня 2017 года установлено, что в квартире 26 па пятом этаже на лоджии при открытых окнах выявлено превышение предельно допустимого уровня плотности потока энергии при диапазоне частоты 900 МГц на 6 мкВт/см2, при диапазоне частоты 1800 МГц на 5 мкВт/см2, при диапазоне частоты 2100 МГц на 7 мкВт/см2, при

- 2

диапазоне частоты 2600 МГц на 8 мкВт/см ; на кухне при открытом окне при диапазоне частоты 1800 МГц на 2 мкВт/см2 при нормативе ЮмкВт/см2.

Проведены повторные инструментальные замеры уровней интенсивности электромагнитных излучений во включенном и выключенном состоянии антенн всех операторов, отдельно от включенных антенн ПАО «ВымпелКом». При открытом окне на лоджии в квартире 26 на пятом этаже дома по адресу: 

<

...> выявлено превышение предельно допуетимого уровня плотности потока энергии при диапазоне частоты 900 МГц на 7,8 мкВт/см2, при диапазоне частоты 1800 МГц на 8,0 мкВт/см2. при диапазоне частоты 2100 МГц на 2,7 мкВт/см2 и при диапазоне частоты 2600 МГц до 5,9 мкВт/см2, при нормативе плотности потока энергии, ППЭ, 10 мкВт/см2, что является нарушением требований СанПиН 2.1.2.2645-10.

Для выявления источника вторичного излучения на лоджии на пятом этаже 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> принято решение вновь провести замеры уровней ЭМИ в расширенном состоянии: во включенном,

выключенном состоянии антенн всех операторов, отдельно от включенных антенн ПАО «ВымпелКом», далее совместно от включенных антенн ПАО «МегаФон» + ПАО «ВымпелКом», ПАО «МТС» + ПАО «ВымпелКом». Выявлено превышение предельно допустимого ЭМИ.

В соответствии с протоколами АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в заханской области» от 1 июня 2017 года № Н.171.ФФ (при выключенных антеннах всех операторов), от 1 июня 2017 года № Н.173.ФФ (отдельно от включенных антенн ПАО «ВымпелКом»), от 1 июня 2017 года № Н.175.ФФ (совместно ПАО «МегаФон» + ПАО «ВымпелКом»), от 1 июня 2017 года № Н.176.ФФ (совместно ПАО «ВымпелКом» + ПАО «МТС») превышений уровня ЭМИ не выявлено.

Источником излучения при диапазонах частот 900, 1800 и 2600 являются антенны базовой станции сотовой связи радиоподсистемы сети ПАО «ВымпелКом» совместно с антеннами других операторов сотовой связи ПАО «МТС», ПАО «МегаФон», которые образуют превышение предельно допустимого уровня плотности потока энергии вторичного излучения, что является нарушением требований пункта 6.4.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1» к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические

требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и пункта 3.3 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов».

9 июня 2017 года по данному факту в отношении Публичного акционерного общества «ВымпелКом» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для вынесения постановления о назначении Публичному акционерному обществу «ВымпелКом» административного наказания по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил тот факт, что обществом допущены нарушения, посягающие на санитарно- эпидемиологическое благополучие населения.

С такими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как видно из материалов дела превышения уровня допустимого излучения при работе антенн только ПАО «ВымпелКом» не выявлено, превышение уровня выявлено только при совместной работе антенн базовых станции операторов использующих данные станции по адресу: 

<

адрес>А.

Для использования своей базовой станции Публичным акционерным обществом «ВымпелКом» получены положительное санитарно-эпидемиологическое заключение от 6 ноября 2014 года, экспертные заключения № 577 от 29 сентября 2014 года и Ха 721 от 26 ноября 2014 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области».

Доказательств нарушения параметров работы (увеличение или превышение предельной допустимой мощности работы) базовой станции Публичного акционерного общества «ВымпелКом» в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для вывода ю том, что обществом нарушены действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, нс выполнены санитарно-гигиенические мероприятия, не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения (пункт 3).

Поскольку отсутствует вина общества в совершении правонарушения, постановление Советского районного суда г, Астрахани от 17 июля 2017 года, вынесенное в отношении Публичного акционерного общества «ВымпелКом» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Публичного акционерного общества «ВымпелКом» подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление Советского районного суда г. Астрахани от 17 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Публичного акционерного общества «ВымпелКом» отменить.

Производство по делу в отношении Публичного акционерного общества «ВымпелКом» в совершении административного правонарушения, предусмотренного

статьей 6.3 Кодекса- Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании отсутствия состава административного правонарушения.

Судья Астраханскогообластного суда