Дело № 2-389/2025 г.

УИД: 05RS0043-01-2025-000800-95 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2025 г. село Тарумовка

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Багандова Ш.М., 

при секретаре судебного заседания Новохатской Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации МР «Тарумовский район» РД к Д.Ч.Ш. о прекращении противоправных действий изготовителя – продавца в отношении неопределенного круга лиц, 

установил:

Администрация МР «Тарумовский район» Республики Дагестан РД в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Д.Ч.Ш. о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, об обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении ФНС России по Республики Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, и о приостановлении деятельности ответчика в сфере продажи товаров, оказания услуг до устранения допущенных нарушений, в обосновании иска указав, что ответчиком осуществляется предпринимательская деятельность в магазине «Цветы», расположенного по адресу: 

<

адрес> в виде розничной торговли цветами, без государственной регистрации в налоговом органе, что подтверждается привлечением ответчика в административной ответственности по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка №126 Тарумовского района Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении.

Требование (уведомление) истца от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № об устранении нарушений прав потребителей Д.Ч.Ш. добровольно не удовлетворила, оставила без ответа, что подтверждается ответом УФНС России по Республике Дагестан об отсутствии сведений в отношении Д.Ч.Ш. в ЕГРИП, и в ЕГРЮЛ.

Просит признать действия Д.Ч.Ш. противоправными, обязать ее устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении ФНС России по Республики Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, и приостановить деятельность ответчика в сфере продажи товаров и оказания услуг до устранения допущенных нарушений.

Представитель истца - администрации МР «Тарумовский район» РД, по доверенности ФИО2, своевременно и надлежащим образом извещенная о дате времени и месте рассмотрения иска, в судебное заседание не явилась, направив заявление, о рассмотрении дела в её отсутствие, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить исковое заявление в полном объеме на основании доводов и документов, находящихся в материалах дела.

Ответчик Д.Ч.Ш., своевременно и надлежащим образом извещенная о дате времени и месте рассмотрения иска, в судебное заседание не явилась, направив заявление, о рассмотрении дела в её отсутствие, заявленные требования признала, не возражала против их удовлетворения. 

Согласно ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. При указанных обстоятельствах, с учетом мнения сторон, выраженных в письменных ходатайствах, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, их достаточность в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Срок исковой давности, установленный ст.ст. 196, 200 ГК РФ для защиты нарушенных прав по данному гражданскому иску не истек.

Под предпринимательской деятельностью отечественный законодатель понимает в соответствии с абз.3 п.1 ст.2 ГК РФ самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Одним из важнейших признаков предпринимательской деятельности в данном определении выступает государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности, носящая в отличие от иных существенных признаков (рисковый характер деятельности, систематическое получение прибыли и т.д.) формальный характер.

Таким образом, под незаконной предпринимательской деятельностью будет пониматься деятельность, осуществляемая в отсутствие или с нарушением правил государственной регистрации. Именно формальный признак, т.е. факт государственной регистрации, будет играть ключевую роль при определении статуса законности предпринимательской деятельности, что находит свое отражение в уголовном и административном праве.

Следовательно, для того, чтобы заняться законной предпринимательской деятельностью, необходимо в установленном порядке зарегистрировать юридическое лицо или приобрести статус индивидуального предпринимателя, а также, в случае необходимости, получить лицензию на осуществление лицензируемых видов деятельности.

В соответствии со статьей 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а глава крестьянского (фермерского) хозяйства - с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства. Юридическое лицо подлежит государственной регистрации (статьи 49 и 51 ГК РФ).

Согласно ст.8 НК РФ, под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Согласно ст.19 НК РФ, налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

В силу ст.83 НК РФ, в целях налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на налоговый учет в налоговых органах соответственно по месту организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица и по иным основаниям.

В соответствии с п.1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. №506, Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

Согласно п.4 Положения Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы - управления Службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня составляют единую централизованную систему налоговых органов.

В соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», который регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью и прошедшие государственную регистрацию, вправе осуществлять те виды экономической деятельности, которые указаны в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, на основании заявления о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Судом установлено, что Д.Ч.Ш., ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет деятельность по розничной реализации цветов из магазина «Цветы», расположенного по адресу: 

<

адрес>, без постановки на налоговый учет в качестве индивидуального предпринимателя.

Личность Д.Ч.Ш., ДД.ММ.ГГГГ, уроженки 

<

адрес> установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации серии №, выданного ОУФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ

Д.Ч.Ш., ДД.ММ.ГГГГ, уроженке 

<

адрес> присвоен ИНН №.

Факт осуществления Д.Ч.Ш. предпринимательской деятельности, направленной на получение систематической прибыли, без регистрации в налоговом органе подтверждается вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка №126 Тарумовского района от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведениями из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ за №№ и из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№, а также признанием самой Д.Ч.Ш., то есть сведений об обратном ответчиком суду не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.34 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан платить установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №126 Тарумовского района Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ Д.Ч.Ш., ДД.ММ.ГГГГ, привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, которым назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Таким образом судом установлено, что Д.Ч.Ш. занимается предпринимательской деятельность без приобретения статуса индивидуального предпринимателя.

Необходимо указать на то, что регистрация является не правом, а обязанностью лица, занимающегося предпринимательской деятельностью, как на это указывают и п.1 ст.23 ГК РФ, который гласит, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, и п.1 ст.51 ГК РФ, указывающий на то, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. 

В соответствии с п.2 ст.11 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» моментом государственной регистрации является внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

При указанных обстоятельствах, исковое заявление администрации муниципального района «Тарумовский район» Республики Дагестан в защиту прав потребителей (неопределенного круга лиц) к Д.Ч.Ш. о признании действий ответчика противоправными, об обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в управлении ФНС России по Республики Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя, и о приостановлении деятельности ответчика до устранения допущенных нарушений, и принимая во внимание, что на день рассмотрения дела в суде выявленные нарушения не устранены, заявленные требования администрации района следует признать законными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 88, 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление администрации МР «Тарумовский район» Республики Дагестан к Д.Ч.Ш. о прекращении противоправных действий изготовителя – продавца в отношении неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Признать осуществляемую Д.Ч.Ш., ДД.ММ.ГГГГ, деятельность по розничной реализации цветов из магазина «Цветы», расположенного по адресу: 

<

адрес>, без регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы России по Республики Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя - противоправной.

Обязать Д.Ч.Ш. устранить допущенные нарушения прав потребителей, путем регистрации в Управлении ФНС России по Республики Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица и приостановить деятельность ответчика в сфере продажи товаров и оказания услуг до устранения допущенных нарушений.

Приостановить осуществляемую Д.Ч.Ш., ДД.ММ.ГГГГ, деятельность по розничной реализации цветов из магазина «Цветы», расположенного по адресу: 

<

адрес>, до регистрации в установленном законом порядке в налоговом органе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Тарумовский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения.

Судья 

Тарумовского районного суда РД Ш.М.Багандов