№ 2-37/2024 (2-1607/2023;)

УИД 35RS0009-01-2023-001736-53

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2024 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Скороходовой А.А.,

при секретаре Куликовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению Департамента лесного комплекса Вологодской области к ФИО1, обществу с ограниченной ответственностью «Землеустройство» (далее ООО «Землеустройство») о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым №, площадью 47600 кв.м, признании отсутствующим права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым № площадью 47600 кв.м,

у с т а н о в и л:

Департамент лесного комплекса Вологодской области обратился в суд с исковым заявлением, указав в обоснование требований, что является постоянно действующим органом исполнительной государственной власти области в сфере организации и обеспечения использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения на землях лесного фонда, ведения государственного лесного реестра, осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, обеспечения инвестиционного и инновационного развития лесопромышленного комплекса области, согласно Положению о Департаменте лесного комплекса Вологодской области, утверждённого постановлением правительства Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступило обращение филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Севлеспроект» № по исключению земельного участка с кадастровым № из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 47600 кв.м, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: 

<

адрес>, из состава земель лесного фонда. При рассмотрении обращения было установлено, что указанный земельный участок частично входит в состав земель лесного фонда, а именно в выдел 19ч квартала 15 колхоза «Новленский» Новленского участкового лесничества Вологодского лесничества Вологодской области, общая площадь пересечения с землями лесного фонда – 1,7223 га. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Вологодского территориального отдела государственного лесничества управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента, проведено натурное техническое обследование лесного участка, имеющего пересечение с границами спорного земельного участка. При обследовании установлено, что спорный земельный участок в части, не перекрываемой участком лесного фонда, не используется для ведения сельского хозяйства, частично зарос кустарниковой растительностью. С учётом требований ст. 4.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» является ранее учтённым объектом недвижимости и включён в состав земель лесного фонда в сведениях государственного кадастра недвижимости. В нарушении действующего законодательства, спорный земельный участок частично образован на землях лесного фонда. Установлено, что собственником земельного участка с кадастровым № является ФИО1 Ссылается на то, что ответчик не предпринял мер для согласования смежной границы между земельными участками с кадастровыми № и № (собственником данного земельного участка является Российская Федерация) с уполномоченным органом – Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области. Более того не может быть признано добросовестным поведение лица, приобретающего земельный участок, состоящий преимущественно из многолетних насаждений, что должно быть очевидным при осмотре участка до совершения с ним сделок, которое не удостоверилось в том, что такой участок может относится к землям государственного лесного фонда.

С учётом уточнений просит признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым № из земель сельскохозяйственного назначения площадью 47600 +/- кв.м, с видом разрешённого использования - для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: 

<

адрес>; признать отсутствующим право собственности ФИО1 на указанный земельный участок.

Протокольным определением Вологодского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в процессе в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены администрация Вологодского муниципального округа, Новленское территориальное управление администрации Вологодского муниципального округа.

Протокольным определением Вологодского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в процессе в качестве ответчика привлечено ООО «Землеустройство».

Представители истца Департамента лесного комплекса Вологодской области по доверенности ФИО2, ФИО3 в судебном заседании просили удовлетворить уточнённые исковые требования в полном объёме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, действует через представителя ФИО4, которая просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика – генеральный директор ООО «Землеустройство» ФИО5 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора – Филиала ППК «Роскадастр» по Вологодской области, Управления Росреестра по Вологодской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, Новленского территориального управления администрации Вологодского муниципального округа, администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Свидетель ФИО 1 в судебном заседании сообщил, что наложение границ земельного участка с кадастровым № выполнялись на лесоустроительные картографические материалы от 1996 года, был оформлен фрагмент графического наложения границ, на место не выходили. В настоящее время проводятся работы по внесению в ЕГРН координат границы земельного участка с кадастровым №, сведения о границе данного земельного участка отсутствуют в ЕГРН, но имеется такая информация на картографических материалах лесоустройства, лесных планшетах, информация о координатах лесонасаждении имеет гриф «секретно». Формирование материалов лесоустройства выполняется без выезда на место. Граница лесничества Вологодской области (общая) внесена ЕГРН в 2019 году. 

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно п.3 ст.6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Для того, чтобы земельный участок приобрел статус объекта недвижимого имущества как объект права, необходимо проведение землеустроительных работ по межеванию земельного участка. Межевание включает в себя работы по определению границ земельного участка на местности, закрепление на местности местоположения этих границ межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения этих границ.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется ЗКРФ и лесным законодательством. 

Информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, количественных и качественных характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре. 

Согласно части 1 статьи 67 Лесного кодекса на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов (часть 1 статьи 68 Лесного кодекса).

Лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов (части 1 и 2 статьи 91 Лесного кодекса).

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее также Закон N 201-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее также Закон N 172-ФЗ) в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее также Закон N 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении вопроса о применении части 3 статьи 14 Закона N 172-ФЗ в редакции Закона N 280-ФЗ необходимо руководствоваться не только сведениями, содержащимися в ЕГРН относительно категории земельного участка, право частной собственности на который возникло до ДД.ММ.ГГГГ, но и исследовать вопросы, касающиеся возникновения, формирования и фактического использования такого земельного участка, наличия либо отсутствия в границах этого участка лесных насаждений, а также законности возникновения прав на данный участок и добросовестности приобретателя.

По сведениям из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым № площадью 47600 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования – для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является ФИО1 Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.

Указанный земельный участок является учтённым объектом недвижимого имущества, поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ООО «Землеустройство» - ФИО6 в связи с образованием четырех земельных участков путём выдела в счёт трёх долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № ТОО «Новленское». 

Формирование землепользования товарищества «Новленское» проведено в 1992 году, отображено в землеустроительном деле. 

По данным Управления Росреестра по Вологодской области, межевой план представленный ФИО1 был проверен органом кадастрового учёта и соответствовал требованиям действующего законодательства, в связи с чем, отсутствовали основания для приостановления/отказа в осуществлении государственного кадастрового учёта.

Сведения ЕГРН являются общедоступными в части границ, местоположения земельных участков, категории земель, ввиду чего можно сделать вывод, что спорный земельный участок уже более десяти лет существует в указанных границах и находится в собственности ФИО1

В соответствии с Картой градостроительного зонирования Вологодского муниципального округа Вологодской области применительно к территории в административных границах Березниковского, Вотчинского, Нефедовского, Новленского сельсоветов Вологодского района, входящей в состав Правил землепользования и застройки Вологодского муниципального округа Вологодской области, утверждённых постановлением Правительства Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №, спорный земельный участок относится к сельскохозяйственным угодьям.

Описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учёт подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определённой вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.

Согласно материалам дела, истец ссылается на то, что ФИО1 не предпринято мер для согласования смежной границы между земельными участками с кадастровыми № и №, а также на то, что земельный участок ФИО1 частично входит в состав земель лесного фонда.

Правообладателем земельного участка с кадастровым №, площадью 1044301558 кв.м, категория земель – земли лесного фонда, вид разрешённого использования – для ведения лесного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.

В соответствии со ст. 4.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до ДД.ММ.ГГГГ, признаются ранее учтёнными объектами недвижимости

Положениями ч. 6 ст. 47 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» предусмотрено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учёт которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", признаются ранее учтёнными объектами недвижимости.

В ЕГРН содержится информация о том, что земельный участок с кадастровым № является ранее учтённым, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. 

Таким образом, данный земельный участок стоит на кадастровом учёте без координат границ.

Более того, согласно ст. 79 ЗК РФ, сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Учитывая изложенные обстоятельства, информация об отнесении земельного участка ФИО1 к категории земель сельскохозяйственного назначения, содержащаяся в ЕГРН, имеет приоритетное значение в соответствии с чч. 12, 13 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ и устанавливает категорию земельного участка – земли сельскохозяйственного назначения независимо от наличия иных сведений в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, а также в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ.

В соответствии с чч. 1 и 2 ст. 4.6 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ, внесение сведений о ранее учтённом лесном участке осуществляется на основании межевого плана, в котором указывается кадастровый номер, условный номер или учетный номер лесного участка в соответствии со сведениями государственного лесного реестра по заявлению органов исполнительной власти субъектов РФ, которым переданы полномочия по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков, или правообладателей лесных участков в порядке, для уточнения границ земельного участка.

В силу ч.5 ст. 4.6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ, информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений ЕГРН.

Таким образом, в случае наличия противоречия в сведениях государственного лесного реестра и информации, содержащейся в ЕГРН, сведения государственного лесного реестра подлежат приведению в соответствии со сведениями ЕГРН.

Суд приходит к выводу, что поскольку в ЕГРН отсутствует информация о пересечении/наложении земельных участков, следовательно, именно информация, содержащаяся в государственном лесном реестре, подлежит приведению в соответствии с ЕГРН.

Сведения о пересечении (наложении) границ земельного участка с кадастровым № и земельного участка из состава земель лесного фонда в ЕГРН отсутствуют.

В опровержении доводов истца о том, что накладка земельного участка ФИО1 на земельный участок из состава земель лесного фонда подтверждается таксационным описанием земельного участка, можно привести п. 11 Обзора судебной практики Верховного суда РФ № (2016), утверждённой Президиумом Верховного суда РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данному пункту, при проведении таксации не определяются границы лесничеств либо лесных участков, материалы таксации лесов основаниями для определения и изменения соответствующих границ не являются.

В соответствии с ч. 1 ст. 69.1 ЛК РФ и п.29 Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Лесоустроительной инструкции», таксация лесов проводится для выявления, учёта и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

Таким образом, материалы по таксации лесов, не могут выступать в качестве основания определения и изменения границ лесных участков и не подтверждают наличие пересечения границ земельного участка ФИО1 и иного земельного участка из состава лесного фонда.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок с кадастровым № уже более десяти лет существует в указанных границах и находится в собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведения из ЕГРН, границы участка установлены на основании межевого плана, при образовании указанного земельного участка возражений на проект межевания от третьих лиц не поступало.

Из материалов землеустроительного дела по формированию землепользования товарищества «Новленское» от 1992 года следует, что земельный участок ФИО7 расположен в границах сельскохозяйственных угодий: пашня и сенокос ТО «Новленское». При описании границ смежных землепользовании указаны от Л до К, от З до И земли Вологодского леспромхоза. В собственность по бесплатному паю передано 5742 га сельхоз угодий. А территория занятая лесами, кустарником, болотами в собственность не передавалась, она находилась в пользовании ТОО «Новленское», учитывалась при формировании землепользования.

Более того, истцом не представлено достаточных, достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих наложение земельного участка ответчика ФИО1 на земельный участок из состава земель лесного фонда, о наличии общей границы земельного участка с кадастровым № и земельного участка с кадастровым № в период подготовки межевого плана ООО «Землеустройство». Извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка, образованного путем выдела из земель ТОО Новленское», публиковалось, находилось в общем доступе. Возражений не поступало. По информации, представленной администрацией Вологодского муниципального округа земельный участок с кадастровым № в соответствии с Картой градостроительного зонирования Вологодского муниципального округа Вологодской области применительно к территории в административных границах Березниковского, Вотчинского, Нефедовского, Новленского сельсоветов Вологодского района, относится к сельскохозяйственным угодьям и сведений о нахождении леса на спорной территории, не имеется. Доводы истца опровергаются и показаниями свидетеля – ФИО 1., который сообщил, что работы по установлению границ земельного участка с кадастровым № ведутся в настоящее время. Таким образом, на момент проведения межевания земельного участка ФИО1 границы лесного фонда Вологодской области не были внесены в ЕГРН, доказательств формирования участка ФИО1 на землях лесного фонда не представлено. Стороны от проведения землеустроительной экспертизы отказались. 

На основании изложенного, суд полагает правомерным отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л

в удовлетворении требований Департамента лесного комплекса Вологодской области (ИНН №) к ФИО1 (паспорт №), обществу с ограниченной ответственностью «Землеустройство» (далее ООО «Землеустройство») (№) о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым №, площадью 47600 кв.м, признании отсутствующим права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым №, площадью 47600 кв.м – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись). Копия верна.

Судья А.А. Скороходова 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.