Дело № 2а-822/2023

28 июля 2023 года

город Вельск

29RS0001-01-2023-000934-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Пестерева С.А.,

при секретаре Хомовой Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ППД к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний», Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействий) по организации условий содержания и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе,

установил:

ППД обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний», Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействий) по организации условий содержания и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе. 

Обосновывает требования тем, что он в 2019 году содержался под стражей в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области. В период пребывания в данном учреждении он содержался в камерах, где отсутствовала горячая вода, в камерах было холодно и сыро. В банные дни горячая вода отсутствовала, приходилось мыться холодной водой, из-за чего неоднократно простывал. Так же питание не соответствовало нормам, из-за чего он неоднократно отказывался от питания. Считает, что в период нахождения в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области содержался в ненадлежащих условиях и просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания.

ППД о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представителя в суд не направил, от административного иска не отказывался.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, ФКУЗ «МСЧ № ФСИН России» по доверенностям СИА в судебном заседании административный иск не признала в полном объеме, пояснив, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. 

Представитель Министерства Финансов Российской Федерации на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Выслушав СИА, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Исходя из положений частей 1 и 2 ст. 62, частей 9 и 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания факта нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на административного истца.

В силу ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право на присуждение за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статьи 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (абзац 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В судебном заседании установлено, что ППД содержался под стражей в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Архангельской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно книге количественной проверки лиц содержался в камерах №№,19,30,13,10,08,24,21,18,23,17,29,07,04,10,11,29,27,07,09.

В ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Архангельской области имеются два режимных корпуса № №,2.

По данным служебной (технической) документации ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области, здание режимного корпуса № года постройки.

По данным служебной (технической) документации ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области, здание режимного корпуса № года постройки. Акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого проектно-сметная документация на режимный корпус утверждена приказом от ДД.ММ.ГГГГ № УВД АО, приказ об переутверждении от ДД.ММ.ГГГГ № УИН МЮ Российской Федерации по Архангельской области. Начало работ: май 1996 г.

При строительстве режимных корпусов не было предусмотрено подведение горячей воды в камеры. Реконструкция и капитальный ремонт не производились.

При проектировании и строительстве зданий применялись действовавшие на тот момент нормативы.

В ФКУ СИЗО-З централизованная система горячего водоснабжения камер не предусмотрена, поскольку система коммуникаций ФКУ СИЗО-3 не предусматривает подачу горячей воды в камеры. Однако имеются душевые комнаты с горячим водоснабжением.

В душевые комнаты приобретены проточные водонагреватели «Эван» в количестве 2 штук, которые установлены в рамках государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № на проведение капитального ремонта системы горячего водоснабжения (пункт 51 локального ресурсного сметного расчета - приложение № к государственному контракту) с ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области. Работы сданы по акту от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ФКУ СИЗО-3 лица, заключенные под стражу, могут иметь при себе электрокипятильники заводского изготовления или чайники электрические мощностью не более 0,6 к Вт, на каждом внутреннем посту режимных корпусов имеются электрокипятильники заводского изготовления для общего пользования, которые выдаются в камеры по потребности.

В 2020-2021 годах использовались и используются по настоящее время электрические проточные водонагреватели в количестве двух штук в целях еженедельной помывки административного истца.

Электрокипятильники общего пользования, которые выдаются в камеры по потребности, имеются и имелись в период содержания ППД, на внутреннем посту режимных корпусов.

Так же в период содержания административного истца в следственном изоляторе для нагрева горячей воды и выдачи воды в камеры используются кипятильники, которые состоят на учете согласно инвентарных карточек группового учета нефинансовых активов. Помимо кипятильников, для нагрева воды используются электрические плиты. Вода нагревается в баках. Выдача горячей воды в камеры осуществляется с помощью эмалированных ведер.

Согласно п. 1.1. СП 308.1325800.2017 свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», настоящий свод правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений.

Режимные корпусы ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области построены до введения в действие указанных правил.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп. Согласно п. 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

Исходя из п. 28 Приложения № к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (ПВР) следует, что сушилки для белья в камерах не предусмотрены действующими нормативно-правовыми актами.

Прачечная учреждения средствами для стирки белья обеспечена в полном объеме. Сушка личных вещей спецконтингента осуществляется в банно-прачечном комбинате режимного корпуса №.

Банно-прачечный комбинат в соответствии с нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для следственных изоляторов и тюрем (приказ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», оборудован следующим, шт: зеркало -1, тумбочка -1, стул полумягкий - 3, шкаф хозяйственный -1, вешалка настенная - 1, скамья -1, табурет - 1, стол прямоугольный - 1, лейка душевая -8 (+1 для инвалидов) - Баня; - ванна для замачивания -1, стеллаж для хранения белья и подменного фонда - 4, центрифуга - 1, стиральная машина -1, сушилка для белья - 1, информационный стенд -1 - БПК.

В соответствии с вступившими в силу новыми правилами внутреннего распорядка с ДД.ММ.ГГГГ согласно п. 28 Приложения № к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее по тексту - ПВР) предусмотрено, что камера СИЗО оборудуется: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для размещения беременных женщин, женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, оборудуются только одноярусными кроватями; при наличии возможности кровати второго яруса оборудуются подъемными ступенями и барьерами безопасности; инвалиды, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет на втором ярусе кровати не размещаются); столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); душевой кабиной (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; унитазом, умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов.

Все камеры обеспечены работающим вентиляционным оборудованием. Помимо принудительной вентиляции, камеры имеют естественную систему вентиляции, расположенную в стенах камер, кроме того, камеры оборудованы рамами с открывающимися форточками (устройство для отпирания и запирания створок доступно для использования содержащимися лицами в камере) створки, что делает возможным дополнительное поступление свежего воздуха.

Все помещения режимных корпусов учреждения оборудованы стеклопакетами из ПВХ профилей поворотных (откидных, поворотно-откидных) с площадью проема до 2 кв.м. одностворчатых.

Камеры жилых корпусов укомплектованы умывальниками (наличие водоснабжения), столами со скамейками, шкафами для продуктов, спальными местами, система освещения, отопления, вентиляции, канализации находятся в исправном состоянии.

Камеры ежедневно посещаются руководством учреждения. Внимание обращается на противопожарное состояние, материальное обеспечение спецконтингента, обеспеченность индивидуальными спальными местами, постельными принадлежностями, одеждой по сезону, средствами личной гигиены, а также санитарное состояние жилых помещений, исправность сантехнического, вентиляционного, осветительного оборудования. Помимо камер проводится проверка состояния банно-прачечных помещений, материально-бытового обеспечения в комнатах для проведения длительных свиданий, санитарного состояния помещений отряда хозяйственного обслуживания, мебель и инвентарь в наличии, хозяйственной зоны учреждения.

Таким образом, в результате ежедневных проверок состояния камер, случаев отсутствия вентиляции, потеков, наличия переувлажненности, конденсата на стенах и потолках, затхлого запаха и следов плесени выявлено не было.

Санитарное состояние камерных помещений соответствует требованиям гигиены и санитарии, ремонт камерных помещений проводится в соответствии с графиком проведения ремонтных работ в пределах лимитов выделяемых бюджетных средств.

В соответствии со ст. 23 Закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

За период содержания административного истца в следственном изоляторе жалобы на ненадлежащие условия содержания не поступали.

В силу положений ч. 1 ст. 33 Закона № 103-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

Организация питания в уголовно-исполнительной системе проводится согласно требованиям приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» и по нормам, утверждённым постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № установлены повышенные нормы питания, рационы питания и нормы замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.

Повышенная норма питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений предусматривается в отношении беременных женщин, кормящих матерей, несовершеннолетних, инвалидов 1 и II групп, и больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время. Так же предусмотрены рационы питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время.

Поэтому повышенная норма питания и выдача рационов питания устанавливается только в установленных законом случаях.

Приготовление пищи на всех циклах производства контролируется заведующим столовой, закладка продуктов в котел осуществляется на основании котлового ордера и накладной в соответствии с меню раскладкой на каждый день в присутствии дежурного помощника следственного изолятора с видео - фиксацией самого процесса закладки продуктов. Приготовление пищи осуществляется по рецептуре, утвержденной технологической картой на каждое блюдо, предусмотренное меню-раскладкой. Качество приготовленной пищи оценивается медицинским работником, дежурным помощником начальника следственного изолятора с отметкой в журнале контроля за качеством приготовления пищи. На кухне учреждения имеются и своевременно ведутся следующие журналы: книга учета контроля за качеством приготовления пищи, журнал медицинского осмотра персонала, журнал санитарного состояния пищеблока.

Время приема пищи в учреждении утверждено приказами.

Поставка продуктов питания для приготовления пищи спецконтингенту осуществляется централизовано со складов УФСИН России по Архангельской области. Приготовление пищи на всех циклах производства контролируется заведующим столовой, закладка продуктов в котел осуществляется на основании котлового ордера и накладной в соответствии с меню раскладкой на каждый день в присутствии дежурного помощника следственного изолятора с видео- фиксацией самого процесса закладки продуктов. Приготовление пищи осуществляется по рецептуре утвержденной технологической картой на каждое блюдо, предусмотренное меню-раскладкой.

В следственных изоляторах и тюрьмах сахар и хлеб, положенные по нормам питания, разрешается выдавать на руки один раз в сутки перед завтраком, как следует из пункта 61 приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №.

ППД обеспечивался 3-х разовым горячим питанием с момента его прибытия в учреждение. Хлеб выдаётся: завтрак 100 гр. дарницкий, 50 гр. - пшеничный; обед - 100 гр. - дарницкий. 100 гр.; пшеничный; ужин - 100 гр. - дарницкий, 50 гр. - пшеничный. Сахарный песок; завтрак - 15 гр. в чай (10 гр., если на обед компот), обед - в кисель не выдается, если положен компот из сухофруктов - 10 гр., ужин - 15 гр. в чай (10 гр., если на обед компот).

Хлеб свежий, ежедневно поступает в ФКУ СИЗО-З из пекарни ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области, имеются декларации о соответствии на продукцию, который соответствует ГОСТ 2077-84 «Хлеб ржаной, ржано-пшеничный и пшенично-ржаной. Технические условия».

Молоко закладывается в кашу (согласно п. 66 Приказа Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ №).

Смена постельного белья осуществлялась еженедельно после помывки в душе. Пришедшие в негодность, либо по истечении срока эксплуатации, постельные принадлежности списываются, новые постельные принадлежности поступают со склада учреждения по мере необходимости. В случае порчи вещей спецконтингентом так же списываются, взамен выдаются новые, а сумма ущерба преимущественно взыскивается в судебном порядке.

Стрика постельных принадлежностей производится с использованием стиральной машины LG WDF069BD3S (состоит на балансе учреждения и введена в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ) и применением синтетического моющего средства, далее - сушка и глажка. Белье при этом не рвется, не пачкается, запахами не пропитывается.

Подозреваемые, обвиняемые и осужденные обеспечены столовой посудой, оборудованием в соответствии с приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении столово-кухонной посудой, оборудованием, инвентарем и моющими средствами столовых учреждений и органов ФСИН»

Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм и порядка обеспечения учреждений уголовно-исполнительной системы техникой, продукцией общехозяйственного назначения и имуществом продовольственной службы», предусматривается наличие в СИЗО ложек столовых алюминиевых, кружек из нержавеющей стали, тарелки глубокие и мелкие из нержавеющей стали и прочих перечисленных предметов.

В составе филиала «Медицинская часть №» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» находится здравпункт, осуществляющий медицинское обслуживание ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Архангельской области.

Порядок организации медицинской помощи лицам УФСИН России по Архангельской области, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержден Приказом Министерством юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации, оказания медицинской помощи, заключенным под стражу или отбывающих наказание в виде лишения свободы».

За период содержания в следственном изоляторе согласно Журналу амбулаторного приема № и 265» ППД за медицинской помощью обращался неоднократно.

ДД.ММ.ГГГГ ППД прошёл медицинский осмотр перед этапированием. Во время осмотра жалоб на состояние здоровья не предъявлял.

С учетом предоставленной в материалы дела совокупности доказательств, установленных по делу фактических обстоятельств, в отсутствие обращений административного истца к администрации СИЗО -3 УФСИН России по Архангельской области и в надзорные органы с жалобами на ненадлежащие условия содержания, суд считает, что приведенные административным истцом в обоснование заявленных требований указанные обстоятельства, свидетельствующие о его нахождении в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области в условиях, не соответствующих установленным нормам, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Все приведенные доводы административного истца в обоснование заявленных требований суд считает несостоятельными, поскольку они не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются представленными административными ответчиками доказательствами.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ). 

Административными ответчиками в ходе рассмотрения дела заявлено о пропуске административным истцом срока на обращение в суд. 

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В обзоре практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека № (2020), Верховным Судом РФ приведен анализ Европейским Судом по правам человека Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», из которого также следует, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд. Новизна Закона заключается в том, что заключенный может одновременно требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение. Производство ведется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. При этом подача иска напрямую доступна заключенному. Имеются два формальных требования: иск должен соответствовать общим процессуальным нормам, сопровождаться судебным сбором; быть поданным во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения, за исключением лиц, чьи жалобы находились на рассмотрении в настоящем Суде в день вступления в силу Закона о компенсации, или чьи жалобы были отклонены по причине неисчерпания средств правовой защиты.

Изложенное свидетельствует, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее ДД.ММ.ГГГГ), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение. 

Соответственно, за компенсацией, установленной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 КАС РФ, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения.

ППД находился в СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии был этапирован для отбывания наказания в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области, где находится в настоящее время. 

Следовательно, ППД имеет право и возможность на обращение в суд с административным иском в течение всего срока нахождения в исправительном учреждении и в течение трех месяцев после освобождения.

Таким образом, суд не находит оснований для применения срока исковой давности как самостоятельного основания для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ППД к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний», Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействий) по организации условий содержания и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий С.А. Пестерев