Дело № 2-882/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2017 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Панаитиди Т.С.,

при секретаре судебного заседания Коркмазовой З.А.,

с участием: представителя истца ФИО2 – ФИО3, действующей по доверенности № от 20.12.2016 года,

представителя третьего лица Карачаево-Черкесской республиканской организации профсоюза работников здравоохранения РФ ФИО4, действующей по доверенности № от 09.03.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО2 ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике, Республиканскому государственному казенному учреждению здравоохранения «Территориальный центр медицины катастроф Карачаево-Черкесской Республики» о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО2, через своего представителя ФИО3, обратилась в Черкесский городской суд КЧР с иском к Государственному учреждению -Управлению Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике, Республиканскому государственному казенному учреждению здравоохранения «Территориальный центр медицины катастроф Карачаево-Черкесской Республики» об обязании привести в соответствие с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов», утвержденных Комитетом РФ по стандартизации, метрологии и сертификации Постановлением №367 от 26.12.1994г ( в действующей редакции), трудовой книжкой, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета: -должностные инструкции фельдшера клинического отдела с отделением экстренной консультативной медицинской помощи и медицинской эвакуации РГКУЗ «ТЦМК КЧР»(РГКУЗ «ТЦМК КЧР) ФИО2; -Трудовые договоры, на основании которых ФИО2 осуществляла ранее и осуществляет в настоящее время свою профессиональную деятельность; о признании за ФИО2 право на досрочную страховую пенсию по старости с 09.09.2016 г.; об обязании включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы ФИО2 в должности фельдшера клинического отдела с отделением экстренной и плановой консультативной медицинской помощи ГРУЗ «ТЦМК КЧР», фельдшера клинического отдела с отделением экстренной консультативной медицинской помощи и медицинской эвакуации РГКУЗ «ТЦМК КЧР» с 01.01.2003 по 09.09.2016; об обязании рассмотреть вопрос о назначении ФИО2 МДД.ММ.ГГГГ г. рождения, пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с момента возникновения права на пенсию, с 09.09.2016 года. 

Определением Черкесского городского суда КЧР от 31.01.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство здравоохранения КЧР.

28.02.2017 года определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Карачаево-Черкесская Республиканская организация профсоюза работников здравоохранения РФ.

В судебное заседание истица ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, согласно пояснений представителя истца, она просит рассмотреть дело в её отсутствие, о времени и месте рассмотрения дела истице известно. 

Представители ответчиков РГКУЗ «ТЦМК КЧР», ГУ-ОПФР по КЧР, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, согласно телефонограммы и заявления, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Ранее в судебном заседании просили отказать в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Представитель Министерства здравоохранения КЧР уведомленный о времени и месте проведения судебного заседания, не явился, об уважительности причин своей неявки суд не уведомил, об отложении судебного разбирательства не просил. С учетом мнения сторон, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования и просила: Установить факт работы ФИО2 в должности фельдшера клинического отдела с отделением экстренной и плановой консультативной медицинской помощи ГРУЗ «ТЦМК КЧР», фельдшера клинического отдела с отделением экстренной консультативной медицинской помощи и медицинской эвакуации РГКУЗ «ТЦМК КЧР» с 01.01.2003 по 09.09.2016 с полным рабочим днем. Обязать Республиканское государственное казенное учреждение здравоохранения «Территориальный центр медицины катастроф Карачаево-Черкесской Республики» РГКУЗ «ТЦМК КЧР» привести в соответствие с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов», утвержденных Комитетом РФ по стандартизации, метрологии и сертификации Постановлением №367 от 26.12.1994г (в действующей редакции), трудовой книжкой, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета: -должностные инструкции фельдшера клинического отдела с отделением экстренной консультативной медицинской помощи и медицинской эвакуации РГКУЗ «ТЦМК КЧР»(РГКУЗ «ТЦМК КЧР) ФИО2: -Трудовые договоры, на основании которых ФИО2 осуществляла ранее и осуществляет в настоящее время свою профессиональную деятельность. Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженкой 

<

адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: КЧР, Прикубанский муниципальный район, 

<

адрес> право на досрочную страховую пенсию по старости с 09.09.2016 г. Обязать Государственное учреждение - Управление отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по КЧР в Прикубанском районе включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы ФИО2 в должности фельдшера клинического отдела с отделением экстренной и плановой консультативной медицинской помощи ГРУЗ «ТЦМК КЧР», фельдшера клинического отдела с отделением экстренной консультативной медицинской помощи и медицинской эвакуации РГКУЗ «ТЦМК КЧР» с 01.01.2003 по 09.09.2016. Обязать Государственное учреждение — Управление отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по КЧР в Прикубанском районе рассмотреть вопрос о назначении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с момента возникновения права на пенсию, с 09.09.2016 года. В обоснование иска в судебном заседании показала, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, начала свою трудовую деятельность с сентября 1983 года и продолжаю ее по настоящее время. В 1984 году она поступила, а в 1986 году окончила полный курс обучения в Черкесском медицинском училище по специальности медицинская сестра, Диплом 3T-I. 20.11.1990 года, на основании приказа №225 от 20.11.1990г. по облбольнице, она была зачислена на должность фельдшера отделения плановой и консультативной помощи. 04.11.2000 года, в соответствии с приказом №11 л-3, она была зачислена на должность фельдшера отделения экстренной консультативной помощи в порядке служебного перевода из Карачаево-Черкесской республиканской клинической больницы. На основании приказа №37-К от 31.03.2003 года, с 01.04.2003 года она была переведена на должность фельдшера клинического отдела с отделением экстренной и плановой консультативной медицинской помощи ГРУЗ «ТЦМК КЧР». Впоследствии, ГРУЗ «ТЦМК КЧР», в соответствии с приказом от 12.04.2005г. №6-0 было переименовано в РГУЗ «ТЦМК КЧР». Затем, приказом от 27.10.2011 №25/2-к, клинический отдел с отделением экстренной и плановой консультативной медицинской помощи переименован в клинический отдел с отделением экстренной консультативной медицинской помощи и медицинской эвакуации. Также, на основании приказа от 30.12.2011г. №28-0, РГУЗ «ТЦМК КЧР» переименован в РГКУЗ «ТЦМК КЧР». Согласно записям в трудовой книжке, произведенным на основании вышеперечисленных приказов, я с 20.11.1990 года и по настоящее время истица является фельдшером. 09.09.2016 года ФИО2 обратилась в Управление ПФР В Прикубанском районе КЧР с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости, предусмотренной ст.30 ч.1 п.20 Федерального закона от 28.12.2014 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления ПФР в Прикубанском МР КЧР ей было отказано в назначении страховой пенсии, так как период её работы в должности фельдшера с 01.01.2003г. по 09.09.2016г. в специальный стаж не засчитан ввиду того, что наименование должности «фельдшер-диспетчер» отсутствует в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В связи с этим обстоятельством страховой стаж составил 30 лет 1 месяц и 13 дней, а льготный только 16 лет 4 месяца и 5 дней, а ФИО2 лишилась права на досрочное назначение пенсии по ст.30 ч 1 п.20 Федерального закона от 28.12.2014 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Считает сложившуюся ситуацию недопустимой и грубо нарушающей её конституционные права в части досрочного назначения пенсии. Ссылается на ст. 8, п. 20 ч. 1 ст. 30, ч.2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», и указывает, что занимаемая истицей в указанный период должность фельдшера соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В специальный стаж работы должен быть засчитан оспариваемый ответчиком период работы, поскольку работа в спорный период была непосредственно связана с деятельностью по охране здоровья населения, при этом истица работала на полную ставку, полный рабочий день, неточности в формулировке наименования её должности, которые были допущены работодателем при оформлении документов - должностных обязанностей и трудовых договоров, произошли не по её вине, в связи с чем не могут служить основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Помимо этого, весь этот период, помимо своих прямых должностных обязанностей, истица осуществляла медицинские осмотры водителей транспортных средств Республиканского государственного казенного учреждения здравоохранения «Территориальный центр медицины катастроф Карачаево-Черкесской Республики» РГКУЗ «ТЦМК КЧР», что подтверждается Журналами регистрации предсменных медицинских осмотров РГКУЗ «ТЦМК КЧР», Журналами послесменных медицинских осмотров РГКУЗ «ТЦМК КЧР», а также путевыми листами автомобилей РГКУЗ «ТЦМК КЧР» с отметками о прохождении водителями медицинских осмотров, в которых указана моя фамилия. В связи с осуществлением истицей лечебной деятельности, она неоднократно проходила обучение на курсах повышения квалификации и считаю, что периоды прохождения ею обучения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж. Отказ Управления ПФР в Прикубанском районе основан на должностных инструкциях и трудовых договора, в которых занимаемая должность поименована как «фельдшер-диспетчер», тогда как замещаемая истицей должность должна быть поименована как «фельдшер клинического отдела с отделением экстренной консультативной медицинской помощи и медицинской эвакуации РГКУЗ «ТЦМК КЧР», как указано в трудовой книжке. В нарушение положений ТК РФ, в должностные инструкции и трудовые договоры вносились наименования занимаемой истицей должности и названия её профессии, не соответствующие выполняемым условиям и характеру работы, отсутствующие как в «Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» так и в «Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов», утвержденных Комитетом РФ по стандартизации, метрологии и сертификации Постановлением №367 от 26.12.1994г. Так как в трудовой книжке ФИО2 указано, что она состоит в должности фельдшера клинического отдела с отделением экстренной консультативной медицинской помощи и медицинской эвакуации, что дает ей право на досрочное назначение пенсии в случае включения стажа её работы с 01.01.2003 по 09.09.2016г. в льготный стаж, считает, что подлежат приведению в соответствие с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов», утвержденных Комитетом РФ по стандартизации, метрологии и сертификации Постановлением №367 от 26.12.1994г (в действующей редакции) должностные инструкции фельдшера РГКУЗ «ТЦМК КЧР» ФИО2, а также подлежат приведению в соответствие с требованиями действующего законодательства Трудовые договоры, на основании которых она осуществляла ранее и осуществляю в настоящее время свою профессиональную деятельность. С учетом изложенного, поскольку в период с 01.04.2003 по настоящее время она выполняла трудовые обязанности по основной должности фельдшера клинического отдела с отделением экстренной консультативной медицинской помощи и медицинской эвакуации РГКУЗ «ТЦМК КЧР», и на условиях совместительства по должности т.е. вырабатывала сокращенную продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей, оснований для не включения указанных периодов работы в специальный стаж у ответчика не имелось. Считает незаконным содержащееся в Решении ГУ ОПФРФ по КЧР в Прикубанском районе №33-146082/16 от 22.06.2016 указание её работодателю откорректировать сведения по её индивидуальному лицевому счету. Проверкой, проведенной 01.09.2016г., результаты которой изложены в акте проверки №130 выявлено, что в имеющихся о её работе сведениях в системе ОПС имеется код «выслуга лет особые условия труда» по периоду с 01.01.2003 по 01.09.2016г. В связи с вышеуказанными обстоятельствами 07.12.2016 я обратилась в адрес директора республиканского государственного казенного учреждения здравоохранения «Территориальный центр медицины катастроф Карачаево-Черкесской Республики» РГКУЗ «ТЦМК КЧР» ФИО5 с претензией. 16.12.2016 в её адрес был направлен ответ по результатам рассмотрения претензии. Поскольку с учетом включения спорного периода трудовой деятельности ФИО2 в специальный стаж продолжительности последнего достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости, подлежит возложению на ответчика обязанности рассмотреть вопрос о назначении ей пенсии с 09.09.2016г.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Карачаево-Черкесской республиканской организации профсоюза работников здравоохранения РФ ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требований ФИО2, просила их удовлетворить.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя профсоюзного органа, письменные возражения ответчика, исследовав имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

В соответствии с ч. 1 ст. 197 ТК РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Условия назначения страховой пенсии по старости регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с 01 января 2015 года.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее Список № 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее Правила № 781).

Из материалов дела видно, что 09.09.2016 года ФИО2 обратилась в Управление ПФР В Прикубанском районе КЧР с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости, предусмотренной ст.30 ч.1 п.20 Федерального закона от 28.12.2014 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления ПФР в Прикубанском МР КЧР ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии, так как согласно Постановления Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное Назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения...» наименование должности «фельдшер-диспетчер» отсутствует и поэтому период работы в указанной должности с 01.01.2003 года по дату обращения (09.09.2016 года) в специальный стаж не засчитан. Согласно акта проверки УПФР в г. Черкесске № 130 от 01.09.2016 года, работодатель должен откорректировать сведения по индивидуальному лицевому счету ФИО2, в связи с этим страховой стаж будет составлять 30 лет 1 месяц 13 дней, льготный стаж будет составлять только 16 лет 4 месяца 5 дней, а требуемый льготный стаж - 30 лет. Право на досрочное назначение пенсии по ст.30 ч. 1 п.20 у ФИО2 отсутствует.

Спорным является период работы истицы в должности фельдшера клинического отдела с отделением экстренной и плановой консультативной медицинской помощи ГРУЗ «ТЦМК КЧР», фельдшера клинического отдела с отделением экстренной консультативной медицинской помощи и медицинской эвакуации РГКУЗ «ТЦМК КЧР» с 01.01.2003 по 09.09.2016 с полным рабочим днем, в льготной исчислении.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичные положения были закреплены и в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, право определять виды учреждений, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, принадлежит исключительно уполномоченному государственному органу - Правительству Российской Федерации.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

До 01.11.1999 г. действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.

С 01.11.1999 г. действовали Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. Который не предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности фельдшера-диспетчера медицины катастроф.

С 12.11.2002 г. применяются Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также не предусматривает возможности зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов работы в должностях фельдшера-диспетчера.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО2 с 20.11.1990 года зачислена на должность фельдшера отделения плановой и консультативной помощи (приказ №225 от 20.11.1990г. по облбольнице); с 04.11.2000 года зачислена на должность фельдшера отделения экстренной консультативной помощи в порядке служебного перевода из КЧРБ (приказ №11 л-3 от 04.11.2000); 01.04.2003 года переведена на должность фельдшера клинического отдела с отделением экстренной и плановой консультативной медицинской помощи ГРУЗ «ТЦМК КЧР» (приказ №37-К от 31.03.2003 года); ГРУЗ «ТЦМК КЧР» с 12.04.2005г. переименовано в РГУЗ «ТЦМК КЧР» (приказ от 12.04.2005г. №6-0). Приказом от 27.10.2011 №25/2-к, клинический отдел с отделением экстренной и плановой консультативной медицинской помощи переименован в клинический отдел с отделением экстренной консультативной медицинской помощи и медицинской эвакуации. На основании приказа от 30.12.2011г. №28-0, РГУЗ «ТЦМК КЧР» переименован в РГКУЗ «ТЦМК КЧР», где и работает по настоящее время.

Как следует из доводов истицы, достаточным основанием для включения в стаж лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения, в том числе и в льготном порядке, является осуществление ФИО2 медицинской деятельности независимо от наименования занимаемой должности.

Между тем, исходя из приведенного выше правового регулирования спорных отношений у суда отсутствуют предусмотренные законом основания для включения ФИО2 в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости указанных спорных периодов ее работы в должности фельдшера-диспетчера в ГРУЗ «ТЦМК КЧР», РГУЗ «ТЦМК КЧР», либо в РГКУЗ «ТЦМК КЧР», поскольку эта должность не поименована в соответствующих списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Как следует из доводов стороны ответчика РГКУЗ «ТЦМК КЧР», и представленных им документов, территориальный центр медицины катастроф был создан первые в 2000 году. В штате учреждения было 4 единицы должности фельдшер, основной задачей которых являлся прием заявок из лечебно-профилактических учреждений республики для осуществления консультаций врачами специалистами. Осуществляемая работа фельдшера, фактически не была связана с выполнением каких-либо медицинских манипуляций, но поскольку учреждение является медицинским, то должность была названа - фельдшер. В 2002 году наименование должности фельдшер было изменено на фельдшер-диспетчер, для приведения в соответствие с фактически осуществляемой деятельностью, и для разграничения новых вводимых единиц должностей - фельдшер, которые были введены в штатное расписание учреждения с начала 2003 года в связи с приобретением реанимационного автомобиля, оснащенного медицинской аппаратурой. Для оказания непосредственно медицинской помощи по вызовам, были введены ставки фельдшеров выездных, которые осуществляли транспортировку больных в составе реанимационных бригад. При этом, четыре фельдшера-диспетчера, в том числе ФИО2, продолжали работать на своих прежних рабочих местах, то есть принимать вызовы по телефону. Штатная структура территориального центра медицины катастроф создана на основании Основных положений о ТМЦК, утвержденных заместителем министра здравоохранения РФ от 19 января 2001 года, согласно которых организационно-штатная структура ТЦМК создается применительно к типовой (Приложение 1).

Согласно имеющимся в материалах дела штатным расписаниям: от 04 января 2001 года, должность занимаемая ФИО2 называется фельдшер, в штатном расписании ТЦМК от 16.12.2002 года имеется должность фельдшер (диспетчер), в штатном расписании от 20.01.2003 года имеется должность фельдшер (диспетчер), в штатном расписании от 20.12.2004 года имеется должность фельдшер (диспетчер).

Таким образом, деятельность фельдшера, в данной организации, на которую была принята ФИО2, заключается в приеме вызовов для выезда бригад медицинской помощи. 

Так, согласно заявления ФИО2 от 01.10.2000 года, она просит о приеме ее на работу в порядке перевода на должность диспетчера. Трудовые договоры впервые были заключены с сотрудниками ТЦМК в 2010 году, в том числе и 01.09.2010г. с ФИО2, где занимаемая ею должность указана фельдшер-диспетчер. 

Из представленной по запросу суда должностной инструкции, с указанием выполняемых функций работника, должность ФИО2 указана фельдшер-диспетчер.

Согласно условиям трудовых договоров, заключенных с ФИО2 в 2010 году, в 2015 году, в разделе трудовая функция указано фельдшер - диспетчер. Согласно должностной инструкции ФИО2, фельдшер-диспетчер обязан осуществлять круглосуточный прием заявок на оказание экстренной медицинской помощи пострадавшим и больным, находящимся в учреждениях КЧР, осуществление оповещения и сбор врачей-консультантов, оформление их отправки по вызовам для оказания специализированной медицинской помощи больным и консультативной помощи врачам лечебнопрофилактических учреждений. С условиями трудовых договоров и должностными инструкциями ФИО2 ознакомлена, о чем имеется ее подпись.

В силу ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации обязательными для включения в трудовой договор являются, в числе прочих, следующие условия: трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов.

Учитывая, что предусмотренных ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации оснований для указания в трудовом договоре наименования профессии в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов», утвержденных Комитетом РФ по стандартизации, метрологии и сертификации Постановлением №367 от 26.12.1994г. не имеется, с учетом данной нормы, предусматривающей, по общему правилу, указание в трудовом договоре работы по профессии в соответствии со штатным расписанием. В штатном расписании ответчика предусмотрена профессия фельдшера-диспетчера.

Кроме того, судом учитываются и нормы ст. 8, 9, 15 Трудового кодекса Российской Федерации, предоставляющие сторонам трудового договора на основе достигнутых договоренностей определять, в т.ч. трудовую функцию (работу по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы), а работодателю - право принимать локальные нормативные акты.

Противоречия закону при указании в штатном расписании ответчика и в трудовом договоре сторон спора профессии истца фельдшера-диспетчера не имеется.

При этом суд исходит из того, что в соответствии с «Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» (утв. Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации" от 27 августа 1997 года № 43), в должностные обязанности фельдшера входит: оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях; проведение лабораторных исследований; диагностика типичных случаев наиболее часто встречающихся заболеваний и назначение лечения и др., тогда как в силу должностной инструкции фельдшера-диспетчера оперативно диспетчерского отдела от 12.01.2009г., должностной инструкции фельдшера-диспетчера отделения экстренной консультативной медицинской помощи и медицинской эвакуации ТЦМК (утв. Директором РГУЗ «ТЦМК КЧР»), фельдшер-диспетчер выполняет иную деятельность.

Из вышеуказанного не следует, что работа истицы отнесена к лечебной деятельности, с которой закон связывает возникновение права на досрочную страховую пенсию.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В Постановлении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01 июня 2016 года № 473п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и Инструкции по их заполнению» указано, что кодам 28-ПД, 27-ПД соответствует лечебная и иная работа по охране здоровья населения, предусмотренная Списком и учитываемая по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО2 вносился код особых условий труда в отношении спорного периода работы. Сам работодатель в возражениях на исковое заявление указывает, что спорный период не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку должность, занимаемая истцом, не поименована Списками, функциональные обязанности данной должности связаны в приеме вызовов для выезда бригад медицинской помощи и т.п. Когда как, ранее Отделение Пенсионного Фонда РФ по КЧР, за указанный период времени, не указало на то, что должность фельдшер (диспетчер) не является льготной и не предоставляет работнику право на досрочное получение трудовой пенсии (выход на пенсию). Каких-либо замечаний и возражений по этому поводу со стороны ОПФР РФ по КЧР не поступало.

Таким образом, доводы истицы о необходимости зачета в специальный стаж периода работы в качестве фельдшера клинического отдела с отделением экстренной и плановой консультативной медицинской помощи ГРУЗ «ТЦМК КЧР», фельдшера клинического отдела с отделением экстренной консультативной медицинской помощи и медицинской эвакуации РГКУЗ «ТЦМК КЧР» с 01.01.2003 по 09.09.2016 с полным рабочим днем, основаны на неправильном применении норм материального права.

Поскольку указанные периоды работы истицы не подлежат включению в специальный стаж, не могут быть включены в специальный стаж и периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации во время работы в должности фельдшера/фельдшера-диспетчера.

Должностные обязанности истицы сторонами и судом не ставятся под сомнение. Однако льготное исчисление стажа связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию вредных факторов обусловленных спецификой и характером деятельности в определенных условиях, при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности структурных подразделениях лечебных учреждений.

Учитывая, что право на досрочное назначение пенсии законодателем связывается не с любой работой, у суда не имеется оснований для удовлетворения иска в части спорного периода о льготном исчислении стажа работы в должности фельдшера.

В отношении медицинских работников указанные случаи предусмотрены статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года № 5487-1. Право на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Из материалов дела следует, что ФИО2 решением Государственной аттестационной комиссии от 28.06.2008 года присвоена квалификация – фельдшер, что подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании РГОУ Карачаево-Черкесский медицинский колледж, в связи с чем, довод истицы, что она с 2003 года является фельдшером несостоятелен, поскольку опровергается представленными документами.

При этом судом учитывается довод работодателя, согласно которого в отношении записи в трудовой книжке ФИО2 значится должность как фельдшер, что является недоработкой отдела кадров ТЦМК. Наименование должности должно быть приведено в соответствие с ее наименованием в штатном расписании ТЦМК с 2002 года и указано как фельдшер (диспетчер). Внести изменения (корректировку) в трудовую книжку можно в настоящее время, это право и обязанность работодателя, установленное Трудовым Кодексом РФ по ведению (заполнению) трудовых книжек.

Таким образом, исковые требования ФИО2 о внесении изменений в трудовой договор и в должностные инструкции не подлежит удовлетворению. 

В соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ суд оценивает все имеющиеся доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств.

В связи с вышеизложенным, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 об установлении факта работы в должности фельдшера клинического отдела с отделением экстренной и плановой консультативной медицинской помощи ГРУЗ «ТЦМК КЧР», фельдшера клинического отдела с отделением экстренной консультативной медицинской помощи и медицинской эвакуации РГКУЗ «ТЦМК КЧР» с 01.01.2003 по 09.09.2016 с полным рабочим днем, об обязании РГКУЗ «ТЦМК КЧР» привести в соответствие с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов», утвержденных Комитетом РФ по стандартизации, метрологии и сертификации Постановлением №367 от 26.12.1994г., трудовой книжкой, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета: должностные инструкции, трудовые договоры, не подлежат удовлетворению. 

Истица просила признать за ней право на назначение пенсии и обязать ответчика назначить пенсию, начиная с момента подачи заявления – с 09.09.2016 года. Ввиду отказа в удовлетворении иска о признании права на назначение досрочной пенсии, оснований для обязания ответчика назначения пенсии с момента первоначального обращения, и обязании включить в специальный стаж спорный период работы, не имеется, поскольку специальный стаж работы истицы составил менее 20 лет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике, Республиканскому государственному казенному учреждению здравоохранения «Территориальный центр медицины катастроф Карачаево-Черкесской Республики»: 

об установлении факта работы ФИО2 ФИО1 в должности фельдшера клинического отдела с отделением экстренной и плановой консультативной медицинской помощи ГРУЗ «ТЦМК КЧР», фельдшера клинического отдела с отделением экстренной консультативной медицинской помощи и медицинской эвакуации РГКУЗ «ТЦМК КЧР» с 01.01.2003 по 09.09.2016 с полным рабочим днем; 

об обязании Республиканское государственное казенное учреждение здравоохранения «Территориальный центр медицины катастроф Карачаево-Черкесской Республики» РГКУЗ «ТЦМК КЧР» привести в соответствие с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов», утвержденных Комитетом РФ по стандартизации, метрологии и сертификации Постановлением № 367 от 26.12.1994г. (в действующей редакции), трудовой книжкой, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета:

- должностные инструкции фельдшера клинического отдела с отделением экстренной консультативной медицинской помощи и медицинской эвакуации РГКУЗ «ТЦМК КЧР»(РГКУЗ «ТЦМК КЧР) ФИО2 ФИО1:

- трудовые договоры, на основании которых ФИО2 ФИО1 осуществляла ранее и осуществляет в настоящее время свою профессиональную деятельность;

о признании за ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес> право на досрочную страховую пенсию по старости с 09.09.2016 года;

об обязании Государственное учреждение - Управление отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по КЧР в Прикубанском районе включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы ФИО2 ФИО1 в должности фельдшера клинического отдела с отделением экстренной и плановой консультативной медицинской помощи ГРУЗ «ТЦМК КЧР», фельдшера клинического отдела с отделением экстренной консультативной медицинской помощи и медицинской эвакуации РГКУЗ «ТЦМК КЧР» с 01.01.2003 по 09.09.2016 года;

об обязании Государственное учреждение — Управление отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по КЧР в Прикубанском районе рассмотреть вопрос о назначении ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с момента возникновения права на пенсию, с 09.09.2016 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца с момента вынесения решения. Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2017 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР Т.С. Панаитиди