Дело № 5-191/2024

УИД: 23RS0043-01-2024-001898-21

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Приморско-Ахтарск 14 ноября 2024 года

Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Кучукова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, юридический, фактический адрес: 

<

адрес>, за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

Из ОВМ ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края поступило дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в 

<

данные изъяты> мин., в каб. № ОВМ ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району, расположенном по адресу: 

<

адрес>, по результатам проведенной внеплановой документарной проверки установлено, что ИП ФИО1, допущен факт нарушения правил привлечения иностранной рабочей силы, предусмотренных ч.8 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 №115-ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», именно нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность о заключении трудового/гражданско-правового договора с иностранным гражданином, а именно, до 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 не уведомил ГУ МВД России по Краснодарскому краю о заключении трудового/гражданско-правового договора от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ Письменный трудовой договор с гражданином ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ., заключен не был, однако, по поручению ИП ФИО1, гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ приступил к выполнению своих обязанностей.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО1, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, признал и просил назначить ему наказание в виде предупреждения 

Защитник правонарушителя ИП ФИО1 – адвокат Чернов Ю.А. в судебном заседании пояснил, что связи с тем, что ФИО1 является участником малого предпринимательства, привлекается к административной ответственности впервые, раскаялся в содеянном, ему следует назначить административное наказание в виде предупреждения.

Начальник ОВМ ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району ФИО3 в судебном заседании пояснила, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ полностью доказана, в связи с чем, он подлежит привлечению к административной ответственности. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ, в 

<

данные изъяты>., в каб. № ОВМ ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району, расположенном по адресу: 

<

адрес> по результатам проведенной внеплановой документарной проверки установлено, что ИП ФИО1, допущен факт нарушения правил привлечения иностранной рабочей силы, предусмотренных ч.8 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 №115-ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», именно нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность о заключении трудового/гражданско-правового договора с иностранным гражданином, а именно, до 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ года ИП ФИО1 не уведомил ГУ МВД России по Краснодарскому краю о заключении трудового/гражданско-правового договора от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ Письменный трудовой договор с гражданином ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключен не был, однако, по поручению ИП ФИО1, гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ приступил к выполнению своих обязанностей.

Пунктом 3 статьи 18.15 КоАП РФ за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" 

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии с пунктом 6 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 июля 2020 г. N 536 (далее - Порядок), уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Согласно примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п.2 ст.67 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Положение части 8 статьи 13 Закона № 115-ФЗ конкретизируется в пункте 2 приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации и или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российский Федерации». Согласно указанной норме, работодатель обязан уведомить территориальный орган МВД, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность о заключении трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора. В пункте 8 данного приложения указано, что уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо передано в электронной форме с использованием информационно телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается представленными и исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, объяснением правонарушителя, заявлением ФИО1, свидетельством о постановке на учет и иными материалами дела. 

Таким образом, действия ИП ФИО1 не уведомившего территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Суд отклоняет ходатайство ФИО1 о назначении наказания в виде предупреждения, поскольку отсутствуют основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, согласно которой некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Исходя из характера и степени общественной опасности совершенного деяния, а также с учетом того, что судом не установлено наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, ходатайство о замене наказания на предупреждение подлежит отклонению.

Как следует из положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства допущенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание, и считает, что при таких обстоятельствах имеется целесообразность применения к ИП ФИО1 наказания в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Вместе с тем суд находит возможным не применять в отношении указанного лица максимальный размер наказания в виде административного приостановления деятельности, предусмотренный санкцией данной статьи.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о назначении ИП ФИО1 наказания в виде административного приостановления деятельности. 

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ суд,

п о с т а н о в и л:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 ( ИНН №, ОГРНИП №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 сроком на 

<

данные изъяты> суток.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению. 

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья