П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о привлечении к административной ответственности 

и назначении административного наказания

п.Залари 29 июля 2020г.

Судья Заларинского районного суда Иркутской области Егорова Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности за административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, представленный начальником ОГИБДД МО МВД России «Заларинский» в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

у с т а н о в и л:

Начальником МО МВД России «Заларинский» представлен в Заларинский районный суд Иркутской области административный материал в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 по существу правонарушения пояснил, что при возвращении с работы вахтовым методом ему на вокзале вручили предписание, но вернулся он по причине перелома левой руки. Будучи находясь дома он не смог ухаживать за хозяйством и огородом, поэтому попросил мать вернуться домой, а сам уехал жить в зимовье, в тайгу. Созвонившись с врачом, та разрешила ему покинуть место нахождения для необходимости проведения операции на руке, а так он не нарушал режима по предписанию, сразу не указал местом своего проживания зимовье, так как не предполагал, что по дому будет много работы. 

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за что он подлежит привлечению к административной ответственности, исходя из следующего.

На основании п.18 ч.5 и ч.6 ст.28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также Распоряжения Правительства РФ от 12.04.2020 №975-р должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

11.06.2020 в отношении ФИО1 участковым уполномоченным МО МВД России «Заларинский» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому ФИО1 19.05.2020 в 15час.00мин. по адресу: 

<

адрес> допустил нарушения, так как не выполнил противоэпидемиологические мероприятия в период возникновения угрозы распространения инфекции COVID-2019, представляющего опасность для окружающих, тем самым нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно покинув место своего проживания. 

В силу ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий действия (бездействие), совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих при невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий,

-влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Частью 1 статьи 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 ФЗ-52, пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утв.постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 №65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

13.05.2020 ФИО1 Главным государственным санитарным врачом по Иркутской области в Заларинском, Балаганском и Нукутском районах вручено постановление, которым ему предписано выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождении в изолированном помещении, позволяющим исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней с 13.05.2020, в том числе не покидать указанное помещение, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортном, не контактировать с третьими лицами, соблюдать санитарно-эпидемиологический режим. 

Также ФИО1 предупрежден об ответственности за невыполнение указанного постановления, что подтверждает его подпись. 

Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» при введении правовых режимов, предусматривающих ограничения свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, предполагает возложение на граждан обязанностей публично-правового характера.

Место проживания и нахождения ФИО1 в постановлении обозначил по адресу: 

<

адрес>.

Как пояснил ФИО1 после возвращения с вахты и вручения ему предписания он изначально жил дома, по указанному в предписании адресу, затем уехал в тайгу, откуда по необходимости выехал в больницу. 

Также из пояснений врача ФИО2 ФИО4 следует, что она будучи дежурным врачом встречала ФИО1 на вокзале и вручила ему предписание, видела, что у того наложена гипсовая лангета на левую руку, также он жаловался на боль, нуждался в медицинской помощи и оперативном лечении. Она сопроводила его до больницы, где был взят анализ на COVID 19 и рекомендовала ему обратиться за мед. помощью после получения результата анализа, затем ФИО5 уехал в Тыреть по месту своего проживания. Когда пришел результат и он был отрицательный, она сообщила об этом ФИО5 и разрешила приехать в больницу, 22 мая он прибыл, она отвела его к хирургу, которой дал направление в травматологию 

<

адрес>. 

Показания свидетеля ФИО4 и ФИО1 также подтверждаются медицинскими документами, а именно журналом регистрации амбулаторных больных ФИО2 за 22.05.2020 и выписным эпикризом Медсанчасти № 

<

адрес>, подтверждающими необходимость оперативного лечения ФИО1 

Соответственно в действиях ФИО1 усматривается невыполнения предписания и санитарно-эпидемиологических правил и помимо протокола об административном правонарушении (л.д.№), вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается рапортом участкового уполномоченного (л.д.№), постановлением главного санитарного врача (л.д.№), показаниями свидетеля ФИО4, медицинским документами. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из материалов дела не усматривается.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.11.2003 № 349-О указал, что нормы статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не препятствуют судам общей и арбитражной юрисдикции избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния. При этом, руководствуясь положениями статьи 2.9 Кодекса, суд вправе при малозначительности административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом системного анализа вышеуказанных правовых норм, малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела.

В данном случае установлено, что ФИО1 получив предписание не допускал его нарушений, до момента получения отрицательного результата, взятого анализа на COVID-19, при этом необходимость допущенных с его стороны нарушений была вызвана объективным причинами, полученной травмой и ее лечением, а также исключением контакта с проживающей совместно матерью, которая должна была вернуться домой, при этом нарушение режима по предписанию было допущено ФИО1 уже после получения отрицательного результата взятого у него анализа, что подтвердила врач ФИО4 и опровергнуто обратным.

Принимая во внимание вышеизложенное и тот факт, что совершенное ФИО1 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В данном случае устное замечание, как мера порицания за совершение правонарушения с учетом установленных по делу конкретных обстоятельств, является достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, в отношении ФИО1 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат прекращению в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ч.2 ст.6.3, ст.23.1, ст.29.10, ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях 

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить и освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья Е.А. Егорова