Дело № 12-37/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И.

21 июня 2021 года г. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Шестакова И.Ф.

при секретаре судебного заседания Филипсоновой Н.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу от ФИО1 на постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель 

<

адрес> района от 24 мая 2021 года по ст. 7.1 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

24 мая 2021 года главным государственным инспектором по использованию и охране земель 

<

адрес> ФИО2 в отношении ФИО1 вынесено постановление, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ за то, что 25 марта 2021 года в ходе плановой документарной выездной проверки выявлено нарушение требований земельного законодательства, предусмотренного ст. ст. 25, 26, 60, 76 Земельного Кодекса РФ в том, что земельный участок общей площадью 1010 кв.м., расположенный по адресу: Россия, 

<

адрес>, используется гражданином ФИО1 не имеющим предусмотренным законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5.000(пять тысяч рублей. 

ФИО1 подана жалоба на указанное постановление, в которой он просит указанное постановление отменить как незаконное и необоснованное, так как вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения не доказана. Он действительно в ДД.ММ.ГГГГ году приобрел данный земельный участок с домом в 

<

адрес> принимает все меры для оформления земельного участка. В настоящий момент обратился с исковым заявлением в Верхнеуральский районный суд, так как собственность на дом долевая. Просит постановление отменить, а производство прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

В зале судебного заседания ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, отменить постановление, а производство прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. Так же показал, что он в 2006 году обращался за регистрацией земельного участка в регистрационную палату, но ему было отказано. Больше до марта 2021 года он оформлением документов на земельный участок не занимался. 

Главный государственный инспектор по использованию и охране земель 

<

адрес> ФИО2 просил оставить постановление без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

Заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательнее создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24. 1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушений является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административным правонарушением признается самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, решением главного государственного инспектора по использованию и охране земель 

<

адрес> от 24 мая 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, совершенном при обстоятельствах, указанных в постановлении. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, не вызывает сомнения у суда, в полном объеме подтверждается материалами дела, исследованными как в ходе рассмотрения дела главным государственным инспектором по использованию и охране земель 

<

адрес> от 24 мая 2021 года, так и в зале суда, в том числе, материалами проверки в отношении ФИО1, протоколом об административном правонарушении, актом проверки, обмером границ земельного участка, уведомлением о месте и времени проведения проверки, распоряжением о проведении внеплановой проверки, договором купли продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела. 

Из представленных суду материалов следует, что обжалуемое постановление вынесено главным государственным инспектором по использованию и охране земель 

<

адрес> в соответствии со ст. 29.10 и ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения протокола установлены все имеющие значение для дела обстоятельства, наказание, в виде административного штрафа, которое в полном объеме отвечает характеру общественной опасности и степени тяжести совершенного правонарушения, в полной мере отвечает принципу соразмерности наказания содеянному, назначено минимально возможное; обстоятельства, смягчающие наказание, учтены в полном объеме. 

В соответствии с главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, в аренде и безвозмездном срочном пользовании.

Согласно ст.ст.25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленном гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом.

Это свидетельствует о том, что лицо вправе пользоваться земельным участком только при наличии соответствующих прав на земельный участок. При этом такие права должны возникнуть на законных основаниях, объектом таких прав должен быть земельный участок, сформированный в установленном Законом о кадастре порядке. 

Данный земельный участок, расположенный по адресу: Россия, 

<

адрес> был приобретен ФИО1 у администрации 

<

адрес> сельского поселения 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. С этого момента, то есть в течении 15 лет, ФИО1 никаких мер для оформления права собственности на данный земельный участок в регистрационных органах не предпринималось. 

Суд считает, что 24 мая 2021 года главным государственным инспектором по использованию и охране земель 

<

адрес> ФИО2 без нарушения требований КоАП РФ вынесено постановление по делу об административном правонарушении о признании ФИО1 виновным по ст. 7.1 КоАП РФ.

Наказание ФИО1 назначено в рамках санкции статьи и является минимальным для физического лица. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, то есть освобождения от наказания ФИО1 в связи с малозначительностью административного правонарушения, так же не имеется. Сроки давности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.

Суд полагает оставить постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель 

<

адрес> ФИО2 в отношении ФИО1 по ст. 7.1 КоАП РФ без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения без удовлетворения, так как решение принято в соответствии со ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, нарушений материального и процессуального законодательства не установлено. 

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель 

<

адрес> ФИО2 в отношении ФИО1 по ст. 7.1 КоАП РФ от 24 мая 2021 года оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в течении 10 суток в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Верхнеуральский районный суд Челябинской области со дня вручения или получения копии решения

Судья Шестаков И.Ф.