Дело № 2-133/2017 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2017 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Татаренковой Н.В., 

при секретаре Тарасюк Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 к главе администрации МО «Гвардейский городской округ» о признании действий (бездействия) незаконными, обязании предоставить копии документов, связанных с работой,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к главе администрации МО «Гвардейский городской округ», указывая, что она работала в должности директора МКУ МО «Гвардейский городской округ» «Управление инвестициями» с 01.06.2012. 13.07.2016 распоряжением и.о. главы администрации МО «Гвардейский городской округ» с ней был расторгнут трудовой договор на основании ее заявления об увольнении по собственному желанию. 

05.08.2016 истица обратилась к главе МО «Гвардейский городской округ» с заявлением о выдаче документов, связанных с работой, однако запрашиваемые документы были ей направлены не своевременно и не в полном объеме, что является нарушением ст. 62 ТК РФ. Считает своим работодателем главу МО «Гвардейский городской округ», потому что именно с ним она подписывала трудовой договор. Учитывая изложенное, просит признать действия (бездействие) главы МО «Гвардейский городской округ», выразившиеся в непредставлении документов, связанных с работой, незаконными; обязать главу администрации предоставить ей заверенные надлежащим образом документы, перечень которых изложен в заявлении о выдаче документов, связанных с работой; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда. 

Истица также просит восстановить срок для обращения в суд с настоящим требованием, поскольку первоначально обращалась в суд с иском в порядке административного производства. 

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, извещена о слушании дела надлежащим образом.

Представитель истицы – ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации МО «Гвардейский городской округ» - ФИО3, действующая на основании доверенности, не согласилась с исковыми требованиями, пояснив, что действительно в адрес администрации МО «Гвардейский городской округ» поступило заявление от ФИО1 05.08.2016 о предоставлении документов, связанных с работой. 09.08.2016 администрацией в адрес ФИО1 были направлены имеющиеся в администрации документы, однако администрация не обязана была направлять эти документы истице, поскольку не является её работодателем. Работодателем истицы является МКУ «Управление инвестициями», которое до настоящего времени является действующим учреждением. Директор МКУ «Управление инвестициями» не входит в штат администрации МО «Гвардейский городской округ». Учитывая изложенное, просила отказать в удовлетворении исковых требований. 

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства и, дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

ФИО1 пропущен срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора. 

Согласно ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске по уважительным причинам указанного срока он может быть восстановлен судом.

27.10.2016 ФИО1 обращалась в Гвардейский районный суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий главы администрации МО «Гвардейский городской округ» в связи с непредоставлением копий документов, связанных с работой. Данное исковое заявление было принято к производству судом, и определением Гвардейского районного суда Калининградской области от 22.11.2016 производство по делу было прекращено, в связи с тем, что дело не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку для дел, возникающих из трудовых отношений, предусмотрен установленный ГПК РФ порядок их рассмотрения. 

Учитывая изложенное, суд считает необходимым восстановить ФИО1 срок для обращения в суд с требованием об оспаривании действий главы администрации МО «Гвардейский городской округ» в связи с непредоставлением копий документов, связанных с работой. 

Согласно ст. 62 Трудового кодекса РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 01.06.2012 (с учетом дополнительного соглашения от 22.01.2013) между МКУ администрация МО «Гвардейское городское поселение» и ФИО1 был заключен трудовой договор, связанный с исполнением последней обязанностей руководителя МУ МО «Гвардейское городское поселение» «Управление инвестициями».

Постановлением и.о. главы МО «Гвардейский городской округ» № от 18.12.2014 в связи с объединением поселений, входящих в состав МО «Гвардейский район», на основании Закона Калининградской области от 10.06.2014 № наименование Учреждения изменено на муниципальное казенное учреждение муниципального образования «Гвардейский городской округ» «Управление инвестициями». 

Постановлением главы МО «Гвардейский городской округ» № от 11.02.2015 администрация МО «Гвардейский городской округ» вошла в состав учредителей МКУ «Гвардейский городской округ» «Управление инвестициями».

13.07.2016 распоряжением и.о. главы администрации МО «Гвардейский городской округ» №-рлс трудовой договор на основании заявления ФИО1 об увольнении по собственному желанию расторгнут.

Судом также установлено, что предприятие МКУ МО «Гвардейский городской округ» «Управление инвестициями» является согласно данным единого государственного реестра юридических лиц действующим юридическим лицом.

05.08.2016 ФИО1 обратилась к главе администрации МО «Гвардейский городской округ» с заявлением о выдаче документов, связанных с работой, а именно: копии приказа о приеме на работу; копии приказа об изменении должности директора в связи с переименованием учреждения; копии приказа об увольнении; справок о заработной плате; справок о составных частях заработной платы; справок по форме 2-НДФЛ; справок о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование. 

ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Гвардейский городской округ» направила ФИО1 документы, связанные с трудовой деятельностью ФИО1, за исключением справок о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование. 

Указанные документы были направлены почтовой связью, не получены адресатом, возвращены отправителю с отметкой почтовой службы «истек срок хранения». 

Проверяя доводы истицы о том, что фактическим её работодателем являлся глава администрации МО «Гвардейский городской округ», поскольку все вопросы её трудовой деятельности как руководителя МКУ «Управление инвестициями» регламентированы распоряжениями главы администрации МО «Гвардейский городской округ», суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 16, 20 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ; сторонами трудового договора являются работник и работодатель. 

Трудовой договор с ФИО4 заключен главой администрации МО «Гвардейское городское поселение». Администрация МО «Гвардейское городское поселение», а с 2015 года администрация МО «Гвардейский городской округ» является учредителем МКУ «Управление инвестициями», что отражено в Уставе МКУ «Управление инвестициями». 

В соответствии с пунктом 3 части 2 ст. 13 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» решение о создании некоммерческой организации в результате ее учреждения принимается ее учредителями (учредителем). В отношении казенного учреждения такое решение принимается в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования - для муниципальных казенных учреждений.

Пунктом 4 части 7 ст. 29 Устава МО «Гвардейский городской округ» предусмотрено, что в сфере исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации назначает и освобождает от должности муниципальных служащих и других работников администрации округа, руководителей муниципальных предприятий и учреждений. 

Однако функции учредителя в силу системного толкования законодательства, в том числе по заключению и прекращению трудового договора с руководителем казенного учреждения, не порождают юридический факт возникновения и прекращения трудовых отношений, поскольку возникновение и прекращение трудовых отношений регулируется исключительно нормами Трудового кодекса РФ. 

Из Распоряжения главы администрации МО «Гвардейское городское поселение» №-л от 01.06.2012 следует, что работодателем является МКУ «Управление инвестициями», работником – директор учреждения ФИО5 

Кроме того, в организационную структуру и штатную численность администрации МО «Гвардейский городской округ» должность руководителя МКУ «Управление инвестициями» не включена.

Решением Гвардейского районного суда Калининградской области от 21.10.2016 было отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО «Гвардейский городской округ» о взыскании заработной платы.

Установленные указанным решением суда, вступившим в законную силу, обстоятельства в соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

Указанным решением суда от 21.10.2016 было установлено, что администрация МО «Гвардейский городской округ» по заявленным истцом исковым требованиям о взыскании заработной платы является ненадлежащим ответчиком, поскольку начисление и выплата заработной платы должна производиться МКУ администрации МО «Гвардейский городской округ» «Управление инвестициями».

Таким образом, суд приходит к выводу, что работодателем истца является МКУ МО «Гвардейский городской округ» «Управление инвестициями», в связи с чем, обязанность по выдаче копий документов, связанных с работой, не может быть возложена на администрацию (главу администрации) МО «Гвардейский городской округ», которая не является работодателем истца, а в соответствии со ст. 62 ТК РФ такая обязанность возложена именно на работодателя.

Направление администрацией МО «Гвардейский городской округ» части документов в адрес ФИО1, связанных с её трудовой деятельностью, не порождает каких-либо правовых последствий.

В удовлетворении требования о компенсации морального вреда также необходимо отказать, так как оно вытекает из основного требования, в удовлетворении которого отказано. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Восстановить ФИО1 срок для обращения в суд с требованием об оспаривании действий главы администрации МО «Гвардейский городской округ» в связи с непредоставлением копий документов, связанных с работой. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к главе администрации МО «Гвардейский городской округ» о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в непредоставлении документов, связанных с работой; понуждении главы администрации предоставить копии документов, связанных с работой; взыскании компенсации морального вреда, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Дата изготовления мотивированного решения суда – 13.02.2017. 

Судья: подпись

Копия верна.

Судья Н.В.Татаренкова