Дело № 2-383/2024

67RS0008-01-2024-000516-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2024 года г.Ярцево Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области:

в составе:

председательствующего судьи Семеновой Е.А.,

при секретаре Слесаревой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, Министерству по образованию и науке Смоленской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, Министерству по образованию и науке Смоленской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указала, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи лишением 13.07.2008 ее матери – ФИО2 родительских прав. Органами опеки и попечительства р-на Шохмансур г.Душанбе она передана в приемную семью ФИО3, в последующем передана в приемную семью ФИО4, позже помещена в организацию для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение в СОГОУ «Кардымовская средняя образовательная школа-интернат для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей». Решением заседания жилищной комиссии от 29.06.2015 протокол № 27, утвержденным Постановлением Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области от 29.06.2015 № 0944 она включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В соответствии со ст.1 ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ она относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобрела право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, однако до настоящего времени указанное право является нереализованным. Она обратилась в Администрацию МО «Ярцевский район» с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, в ответе ей отказали в требованиях, сославшись на то, что квартиры приобретаются по решению суда, рекомендовали обратиться в суд. 

Просит суд обязать Министерство по образованию и науке Смоленской области осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией МО «Ярцевский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению ФИО1, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений, а также обязать Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области в течение трех месяцев с момента поступления денежных средств приобрести благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее установленной нормы предоставления и предоставить его ФИО1 по договору найма специализированных жилых помещений.

Определением о принятии искового заявления к производству и проведении подготовки дела к судебному разбирательству от 21.03.2024 для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельным требований относительно предмета спора привлечен Комитет по образованию и молодежной политике Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области (отдел опеки и попечительства) (л.д.1-2, 3). 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась судом надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении гражданского дела без ее участия (л.д.48). 

Представитель ответчика - Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, представил суду письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования оставил на усмотрение суда (л.д.29). 

Представитель ответчика - Министерство по образованию и науке Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, ходатайств суду не представил. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Комитета по образованию и молодежной политики Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, ходатайств суду не представил.

В соответствие со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище.

Согласно части 1 ст.109.1 ЖК РФ представление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012г. №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным выше лицам, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме вышеуказанных лиц, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержатся в ст.6 Областного закона Смоленской области от 29.09.2005 №89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области» (в ред. закона Смоленской области от 01.02.2013 N 12-з).

В силу Федерального закона от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.1 Областного закона Смоленской области от 29.11.2007 № 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (в ред. закона Смоленской области от 01.02.2013 №13-з), органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления) наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее – государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями).

В силу статьи 3 Областного закона от 29.11.2007 №114-з уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленный областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями. 

В соответствии с п.3.26 и п.3.27 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2016 № 820, Департамент Смоленской области по образованию и науке проводит работу по вопросам обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведения ремонта жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Координирует деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и осуществляет контроль за органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в части переданных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, а также государственных полномочий по обеспечению проведения ремонта одного из жилых помещений, нуждающихся в ремонте и принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением случаев, когда данные жилые помещения находятся в собственности двух или более лиц (кроме лиц указанных категорий).

Таким образом, по смыслу указанных выше норм законодательства право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки, и сохраняется за указанными лицами на весь период до фактического обеспечения их жилыми помещениями, независимо от того, какого возраста они достигли. 

Судом установлено, что ФИО1, 

<

дата> года рождения (л.д.8), является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать – ФИО2 на основании заочного решения суда района Шохмансур города Душанбе Республики Таджикистан лишена в отношении нее родительских прав (л.д.40), сведения об отце в свидетельстве о рождении ФИО1 отсутствуют (л.д.8).

Постановлением Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области от 13.08.2010 №1663 несовершеннолетняя ФИО1 признана не имеющей жилья (л.д.39).

ФИО1 предоставлено право на получение социального жилья вне очереди в городе Ярцево Смоленской области по окончании пребывания в образовательных учреждениях или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования. 

Согласно п.3.1 Постановления Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области от 13.08.2010 №1663 ФИО1 включена в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении внеочередного жилья по муниципальному образованию «Ярцевский район» Смоленской области (л.д.39). 

Постановлением Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области от 28.07.2011 ФИО1 признана нуждающейся в государственной защите. Из п.2 указанного постановления следует, что ФИО1 устроена в организацию для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полное государственное обеспечение, помещена под надзор в СОГОУ «Кардымовская средняя общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д.42, 40).

Согласно выписки из протокола № 7 заседания жилищной комиссии № 29.06.2015, утвержденного постановлением Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области от 29.06.2015 № 0944 ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.47). 

12.12.2023 Администрацией МО «Ярцевский район» Смоленской области предоставила истцу ответ на ее заявление, в котором указала, что в Департамент Смоленской области по образованию и науке направлена заявка о выделении в 2023 году денежных средств на приобретение квартир детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе для ФИО1 Однако жилые помещения приобретаются в 2023 году по решению суда, вступившему в законную силу (л.д.9).

В соответствии с приказом о зачислении от 25.08.2020 № 27-к ФИО1 с 01.09.2020 по 30.06.2024 обучается в СОГБПОУ «Техникум отраслевых технологий» (Демидовское отделение) на очной форме обучения (л.д.10).

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 жилого помещения в собственности не имеет (л.д.24), прав на пользование каким-либо жилым помещением по договору социального найма не приобрела, зарегистрирована и проживает по месту пребывания по адресу: Смоленская обл., 

<

адрес> (л.д.10). 

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными материалами дела и ответчиками не оспаривались.

В соответствии с п.1.1 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утвержденном постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2016 № 820, органом, уполномоченным в сфере образования является Департамент Смоленской области по образованию и науке, который осуществляет свои полномочия, в том числе и за счет субвенций из федерального бюджета (п.1.4 Положения). 

Отсутствие достаточного финансирования областного бюджета и наличие решений судов не может являться основанием для отказа в иске, поскольку предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей социальной выплаты на приобретение жилого помещения, не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия жилищного фонда, достаточности денежных средств для его приобретения.

На основании вышеизложенного, суд полагает необходимым удовлетворить требования ФИО1 в полном объеме.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При этом, учитывая, что приобретение жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» требует определенного времени, суд полагает необходимым предоставить Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области срок для исполнения решения суда в течение трех месяцев с момента осуществления соответствующего финансирования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, Министерству по образованию и науке Смоленской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать Министерство по образованию и науке Смоленской области осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению ФИО1, 

<

дата> года рождения, 

<

...>, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств приобрести благоустроенное жилое помещение на территории Ярцевского района Смоленской области, общей площадью не менее установленной нормы предоставления и предоставить его ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...> (паспорт 6620 №002), по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Смоленский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий судья Е.А. Семенова 

Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2024 года.