Дело № 2а-1028/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Туапсе «17» ноября 2025 года 

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи: Кошевого В.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем: Пахомовой Е.А.

с участием административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3,

представителя административного ответчика ОМВД России по Туапсинскому району ФИО4, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Отделу по вопросам миграции ОМВД России по Туапсинскому району о признании решения об отказе в регистрации по месту пребывания и месту жительства незаконным и его отмене, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в Туапсинский городской суд с административным иском к Отделу по вопросам миграции ОМВД России по Туапсинскому району о признании решения об отказе в регистрации по месту пребывания и месту жительства незаконным и его отмене. 

Требования административных истцов мотивированы тем, что они обратились к административному ответчику, отделу по вопросам миграции ОМВД России по Туапсинскому району в Краснодарском крае, с заявлением о регистрации по адресу проживания супруги и невестки ФИО5.: 

<

адрес>. Однако, административный ответчик отказал в регистрации по вышеуказанному адресу в связи с тем, что жилое помещение находится в общей долевой собственности, необходимо предоставить согласие всех собственников. Они предоставили ответчику ответ заместителя начальника полиции отдела МВД России по Туапсинскому району ФИО6 о том, что дольщик Г.Е.Ф., ДД.ММ.ГГГГ рождения, значится умершей согласно записи акта о смерти № от 17.01.2006г.свидетельство о смерти :серия № от 17.01.2006г.,дата смерти:ДД.ММ.ГГГГ. Регистрация смерти: Отдел ЗАГС Туапсинского района управления записи актов гражданского состояния Краснодарского края.

До настоящего времени никто не вступил в наследство на ее долю в жилом доме. Вступление в наследство это право наследников, а не обязанность. Таким образом, административным истцам, не у кого брать согласие на регистрацию по месту жительства.

В судебном заседании административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить, сославшись на обстоятельства, изложенные в иске. 

Представитель административных ответчиков Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Туапсинскому району и Отдела МВД России по Туапсинскому району ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска. С доводами административных истцов, указанными в административном исковом заявлении, Отдел МВД России по Туапсинскому району не согласен, считает заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Предоставление государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» и Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационном) учету граждан Российской Федерации но месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 31.12.2017 № 984, действовавшим в период возникновения спорных правоотношений.

Статьей 6 Закона № 5242-1 установлено, что гражданин Российской Федерации для постановки на регистрационный учет обращается к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением но установленной форме.

При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина: документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами, или его надлежаще заверенная копия.

Аналогичные положения содержатся в пунктах 48-49 Административного регламента, согласно которым для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 5 к Административному регламенту) и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента.

Заявление о регистрации по месту жительства оформляется в одном экземпляре на бланке установленной формы и заполняется с помощью средств электронно- вычислительной техники или от руки разборчиво печатными буквами чернилами черного или синего цвета. Не допускается исправление ошибок путем зачеркивания либо с помощью корректирующих средств.

Заявление о регистрации по месту жительства подписывается заявителем и собственником (нанимателем) жилого помещения, указанного в заявлении.

Бланк заявления о регистрации по месту жительства заяви тель может получи ть в органе регистрационного учета или заполнить и распечатать на сайте МВД России.

Одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет: паспорт, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности(при необходимости).

Однако, заявление о регистрации ФИО1, ФИО2, и ФИО3 по месту жительства, подписанное собственником жилого помещения - ФИО5, по форме установленной федеральным органом исполнительной власти, в орган регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета, в соответствии с требованиями законодательством Российской Федерации не подавалось.

Согласно законодательству Российской Федерации по желанию собственника заявление на регистрацию по месту жительства можно подать несколькими способами: через портал «Госуслуги», непосредственно в подразделение по вопросу миграции либо через в многофункциональный центр «Мои документы» (МФЦ).

Ии один из этих способов административными истцами использован не был.

ФИО5, ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обратились на личный прием к начальнику ОВМ Отдела МВД России по Туапсинскому району за консультацией по вопросу их регистрации по месту жительства, предоставив лишь Выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 03.10.2022.

При изучении выписки из ЕГРП сотрудником ОВМ выявлено, что помимо ФИО5., являющейся на основании договора купли-продажи земельного участка с долей в праве общей долевой собственности на жилой дом от 29.09.2022. правообладателем ? общей долевой собственности домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>4 (регистрационный 

<

адрес>), правообладателем на указанное домовладение также является Г.Е.Ф., от которой тоже, в соответствии с требованиями законодательства необходимо согласие на регистрацию административных истов по месту их проживания.

По данному факту начальником ОВД Отдела МВД России по Туапсинскому району ФИО7 административным истцам дано письменное разъяснение.

Таким образом, требование о признании незаконным действия (бездействия) Р.В ФИО7, либо отдела по вопросам миграции в целом, является необоснованным, поскольку ответ ФИО7 не затрагивает и не нарушает права и законные интересы административных истцов.

Соответственно требование административных истцов об обязании отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Туапсинскому району произвести регистрацию административных истцов по месту пребывания и проживания но адресу: 

<

адрес>, является незаконным, поскольку регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации является государственной услугой, предоставляемой в порядке и сроки, предусмотренные Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и но месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 6 августа 2025 г. № 553 (вступил в силу 9 сентября 2025 года).

Кроме того, Г.Е.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании записи акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № значится умершей.

В своем административном исковом заявлении, поданном в Туапсинский городской суд 18.08.2025, административные истцы указали, что на момент подачи ими заявления никто не вступил в наследство на долю Г.Е.Ф. в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>

При проверке реестра наследственных дел установлено, что в 2009 года нотариусом ФИО8, осуществляющей свою деятельность но адресу: 

<

адрес>, по факту смерти Г.Е.Ф. открыто наследственное дело: №.

Сотрудник ОВМ, согласно требованиям Административного регламента № 984, обязан проверить наличие всех необходимых документов, дающих право на осуществление регистрационных действий, и их законность. Установление наследников и места нахождения правообладателей на жилое имущество не входит в компетенцию органов внутренних дел.

Согласно п.1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия в порядке, устанавливаемом судом.

Таким образом, регистрация лиц по месту жительства в домовладениях, находящихся в долевой собственности, без согласия остальных собственников, противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.

Кроме того, административными истцами пропущен срок для обращения с административным иском.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 219 КАС РФ исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Ответ о необходимости предоставления согласия всех собственников жилого помещения, находящегося в общей долевой собственности, подписанный начальником ФИО9 ФИО7, направлен в адрес административных истцов 04.04.2025, а административное исковое заявление в Туапсинский городской суд подано 18.08.2025, тем самым истцами нарушен установленный законодательством срок подачи заявления в суд.

В силу ч. 5 и ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим КАС РФ.

Однако, административными истцами не представлено убедительных, бесспорных и достоверных доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд, относимых доказательств, объективно исключающих возможность своевременно обратиться в суд в установленные сроки со дня, когда стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, заявленные административными истцами требования являются необоснованными и не подтверждены доказательствами. 

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Отделу по вопросам миграции ОМВД России по Туапсинскому району о признании решения об отказе в регистрации по месту пребывания и месту жительства незаконным и его отмене - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Туапсинский городской суд. 

Решение изготовлено в окончательной форме 25.11.2025 года.

Председательствующий: _____подпись_________

Копия верна:

Судья Туапсинского городского суда В.С. Кошевой 

Подлинник решения находится

в материалах дела № 2а-1028/2025

В Туапсинском городском суде.

УИД № 23RS0054-01-2025-001473-50