Дело № 5-108/2019

Поступило в суд 20.05.2019 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 04 сентября 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 сентября 2019 года.

06 сентября 2019 года г. Обь Новосибирской области

Обской городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Тайлаковой Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденное в отношении Чжао Сяошэн, 

<

данные изъяты> 

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 05 мин. Чжао Сяошэн допустил недекларирование по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

На рассмотрение дела в суд Чжао Сяошэн не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причину неявки не сообщил. 

В соответствии с положениями ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Вина Чжао Сяошэн в совершении административного правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 05 мин. Чжао Сяошэн допустил недекларирование по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, а именно: 

1. система вертэброплатики «Percutaneous curved vertebral augmentation system» - 4 шт.; 

2. рентгено-констрастный костный цемент «Osteopal V» - 2 шт.; 

3. пункционные иглы «Access Needle» - 6 шт.; 

4. пункционные иглы «Access Needle» - 3 шт., всего 15 шт., весом 5,75 кг. (л.д. 57);

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что основанием возбуждения дела об административном правонарушении явилось наличие у Чжао Сяошэн при таможенном контроле товара, который не может быть отнесен к товарам для личного пользования. Лицо, перемещающее товар, не осуществляя вход в «зеленый коридор», должно было задекларировать товар установленным способом (л.д. 1-4); 

-протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у гр. Чжао Сяошэн в зале прилета терминала МВЛ (сектор Б) аэропорта Толмачево изъят товар: 

1. система вертэброплатики «Percutaneous curved vertebral augmentation system» - 4 шт.; 

2. рентгено-констрастный костный цемент «Osteopal V» - 2 шт.; 

3. пункционные иглы «Access Needle» - 6 шт.; 

4. пункционные иглы «Access Needle» - 3 шт., всего 15 шт., весом 5,75 кг. (л.д. 7-9);

-актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста аэропорта «Толмачево» Новосибирской таможни ДД.ММ.ГГГГ № о том, что товар: 

1. система вертэброплатики «Percutaneous curved vertebral augmentation system» - 4 шт.; 2. рентгено-констрастный костный цемент «Osteopal V» - 2 шт.; 3. пункционные иглы «Access Needle» - 6 шт.; 4. пункционные иглы «Access Needle» - 3 шт., всего 15 шт., весом 5,75 кг. (л.д. 17);

-актом таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу №/Ф000101 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому был произведен досмотр картонной коробки, при вскрытии коробки обнаружено: 

1. система вертэброплатики «Percutaneous curved vertebral augmentation system» - 4 шт.; 

2. рентгено-констрастный костный цемент «Osteopal V» - 2 шт.; 

3. пункционные иглы «Access Needle» - 6 шт.; 

4. пункционные иглы «Access Needle» - 3 шт., всего 15 шт., весом 5,75 кг. (л.д. 22);

-протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, согласно которому гр. Чжао Сяошэн пояснил, что в Россию в 

<

адрес> из 

<

адрес> он прилетел первый раз, примерно на одну неделю для представления на выставке образцов медицинского оборудования в институте НИИТО (

<

адрес>). С собой привез системы вертэброплатики «Percutaneous curved vertebral augmentation system» - 4 шт., рентгено-констрастный костный цемент «Osteopal V» - 2 шт., пункционные иглы «Access Needle» - 9 шт. Данные медицинские образцы были произведены в компании Био-научных технологий 

<

адрес> «Хуаккэжун», где он является директором. 18 февраля по прибытию из Китая авиарейсом № «Пекин-Новосибирск» в Россию в а/п «Толмачево», после прохождения пограничного контроля, получив свой багаж в 12 час. 05 мин. осуществил вход в «зеленый коридор» зала прилета м/а «Толмачево» к стойке №, предъявил паспорт, багаж и ручную кладь поставил на ленту РДА, тем самым заявив от отсутствии товаров, подлежащих письменному таможенному декларированию. Просветив его багаж, ручную кладь, инспектор таможни спросил у него о наличии в его багаже медицинских препаратов, он попросил предоставить к осмотру содержимое его сопровождаемого багажа, что он и сделал (л.д. 10-12); 

-протоколом опроса свидетеля – главного государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Аэропорта Толмачево Новосибирской таможни ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47-48); 

-определением о назначении товароведческой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ в целях установления наименования товара и его стоимости (л.д.13-14);

-заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого объект «система вертебропластики» представляет собой систему (комплект) для проведения вертебропластики, объект «рентгено-контрастный костный цемент» представляет собой рентгеноконтрастный костный цемент, объекты «пункционные иглы» представляет собой пункционные иглы различной длины для вертебропластики. Определить свободную (рыночную) стоимость представленных объектов на территории РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным. (л.д. 50-53);

-служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым таможенная стоимость товара составляет 52597 руб. 96 коп. (л.д.73-74);

Исследовав совокупность изложенных доказательств, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и считает вину Чжао Сяошэн в совершении указанного правонарушения установленной. 

При этом суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пп. 46 ст. 2 ТК ЕАЭС «товары для личного пользования» - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п.4 ст. 258, п.4 ст. 272 и пунктом 2 ст. 281 ТК ЕАЭС. 

Согласно п. 1 ст. 256 ТК ЕАЭС настоящей главой определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

Согласно ст. 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. «Красный» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора («красного» или «зеленого») для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Исходя из характера и количества товаров, на основании пп. 2 п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, данный товар не может быть отнесен к товару для личного пользования.

В соответствии с п.1 ст. 258 ТК ЕАЭС таможенные операции в отношении товаров для личного пользования в зависимости от способов их перемещения через таможенную границу Союза совершаются в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза либо в таможенном органе государства-члена, на территории которого постоянно или временно проживает либо временно пребывает физическое лицо, которое может выступать декларантом таких товаров.

Согласно п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в несопровождаемом багаже, или товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком; товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений; товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги; товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, ввозимые с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в сопровождаемом багаже; транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах; временно ввезенные транспортные средства для личного пользования, находящиеся на таможенной территории Союза, в случаях, предусмотренных пунктами 5, 7 и 12 статьи 264 настоящего Кодекса; наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию Союза или единовременном вывозе с таможенной территории Союза превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации; денежные инструменты, за исключением дорожных чеков; культурные ценности, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса; товары для личного пользования, пересылаемые в международных почтовых отправлениях; части транспортного средства для личного пользования, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 265 настоящего Кодекса; товары, указанные в пункте 18 настоящей статьи.

В нарушение ст.ст. 104, 105, 106, 108, 109 ТК ЕАЭС Чжао Сяошэн не заявил по установленной форме сведения о находившемся у него в сопровождаемом багаже товаре, подлежащем таможенному декларированию. 

Принимая во внимание характер и количество ввозимых изделий, судья приходит к выводу о том, что ввезенные Чжао Сяошэн товары не отвечают критериям отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования.

Таким образом, действия Чжао Сяошэн суд квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Обсуждая вопрос о наказании, суд учитывает конкретные обстоятельства дела. Смягчающих либо отягчающих вину Чжао Сяошэн обстоятельств судом при рассмотрении дела не установлено. При этом, суд принимает во внимание отсутствие со стороны правонарушителя каких-либо действий, свидетельствующих о его желании надлежащим образом оформить разрешительные документы на возврат изъятого имущества.

Согласно ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей. 

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса (ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ).

Следовательно, единственным критерием, которым законодатель ограничил конфискацию орудия или предмета административного правонарушения, является изъятие такого предмета или орудия из гражданского оборота. 

В соответствии со ст. 129 ГК РФ, законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота, либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению. 

Признанные по данному административному делу предметом правонарушения – 1. система вертэброплатики «Percutaneous curved vertebral augmentation system» - 4 шт.; 2. рентгено-констрастный костный цемент «Osteopal V» - 2 шт.; 3. пункционные иглы «Access Needle» - 6 шт.; 4. пункционные иглы «Access Needle» - 3 шт., всего 15 шт., весом 5,75 кг., исходя из характера и количества товара, не могут быть отнесены к товару для личного пользования. 

Таким образом, вышеназванный товар разрешен к ввозу (вывозу), при наличии разрешительных документов, которых Чжао Сяошэн представлено не было.

Следовательно, в отношении указанного товара конфискация в рамках КоАП РФ допустима.

В связи с этим суд считает возможным назначить Чжао Сяошэн наказание в пределах указанной нормы права в виде конфискации незадекларированного товара. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Чжао Сяошэн виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и на основании санкции указанного закона назначить ему наказание в виде конфискации в доход государства незадекларированных им товаров: 1. система вертэброплатики «Percutaneous curved vertebral augmentation system» - 4 шт.; 2. рентгено-констрастный костный цемент «Osteopal V» - 2 шт.; 3. пункционные иглы «Access Needle» - 6 шт.; 4. пункционные иглы «Access Needle» - 3 шт., всего 15 шт., весом 5,75 кг., хранящихся в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста Аэропорт Толмачево Новосибирской таможни, подлежащих безвозмездному обращению в федеральную собственность. 

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через суд, вынесший постановление. 

Судья Т.А. Тайлакова