№ 2-669/2023

№ 24RS0037-01-2023-000120-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2023 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего: Хобовец Ю.А.,

с участием помощника Назаровского межрайонного прокурора: Жуковой Ю.А.,

при секретаре: Сорокиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Благоустройство и озеленение» о возложении обязанности поставить на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Благоустройство и озеленение» (ООО «БиО») о возложении обязанности поставить на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду. Требования мотивированы тем, что Красноярской природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, в том числе законодательства об отходах производства и потребления в деятельности ООО «БиО», в ходе которой установлено, что ООО «БиО» имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов – IV классов опасности №/П от ДД.ММ.ГГГГ (Транспортирование (I-IV класс), Сбор (IV класс), Обработка (IV класс). ООО «БиО» осуществляет обработку отходов IV класса опасности с применением мусоросортировочного комплекса «ФИО1», 

<

адрес> При проведении ДД.ММ.ГГГГ обследования на территории мусоросортировочного комплекса ООО «БиО» зафиксировано наличие капитальных объектов, а именно: производственные здания, вспомогательные помещения, сооружение (автомобильные весы), очистные сооружения для мойки автомобилей и мобильный сортировочный комплекс «ФИО1», в комплектацию которого входит: утепленный «вагон» на полуприцепной платформе, конвейер сортировочный, сепаратор, дизельгенератор, пресс, приемный лоток, щит распределительный, короб. Согласно программно-технического обеспечения учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в реестре объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду отсутствуют объекты негативного воздействия на окружающую среду, эксплуатируемые ООО «БиО». Таким образом, ООО «БиО» не поставлен на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, свидетельство о постановке на государственный учет не получено, заявка на получение указанного свидетельства в Енисейское МРУ Росприроднадзора не направлялась. При обследовании территории ООО «БиО» ДД.ММ.ГГГГ было зафиксировано, что площадка, на которой расположен сортировочный комплекс, не имеет дренажно-ливневой канализации, отсутствуют обозначенные места разгрузки и погрузки мусора, твердо-коммунальные отходы на территории мусоросортировочного комплекса размещаются навалом на площадках, расположенных перед и после сортировочного конвейера мобильного комплекса. На площадке отсутствует защита от атмосферных осадков и ветра (укрытие брезентом, оборудование навесом), низкое исполнение ограждения площадки, а также его частичное отсутствие по периметру не обеспечивает сохранность прилегающей территории от загрязнения отходами ТКО. Непосредственно возле места размещения оборудования сортировки зафиксировано захламление прилегающей территории земельного участка отходами ТКО. Кроме того, от деятельности мусоросортировочного комплекса ООО «БиО», расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, выявлено захламление отходами прилегающего земельного участка. На территории мусоросортировочного комплекса на постоянной основе работают транспортные средства, производственные здания, вспомогательные учреждения, сооружение (автомобильные весы), очистные сооружения для мойки автомобилей и мобильный сортировочный комплекс «ФИО1», площадка накопления отходов, что свидетельствует о том, что данная площадка является неорганизованным источником выбросов в атмосферный воздух. За указанное нарушение ООО «БиО» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 и ст. 8.46 КоАП РФ. Прокуратурой в адрес руководителя ООО «БиО» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое исполнено в части, при этом нарушения в части постановки на учет объекта негативного воздействия на окружающую среду (мусоросортировочный комплекс «ФИО1») не устранены, объект на учет не поставлен, заявка не подана. С учетом изложенного, просит обязать ООО «БиО» поставить на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду: обработка отходов IV класса опасности с применением мусоросортировочного комплекса «ФИО1», расположенного по адресу: 

<

адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ООО «БиО», извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Направил письменные возражения на исковое заявление, согласно которых просит в удовлетворении исковых требований отказать по тем основаниям, что согласно технического паспорта, мобильный сортировочный комплекс твердых бытовых отходов предназначен для сортировки бытовых отходов от населения и коммерческих организаций, представляет собой каркасно-металлическую конструкцию, перемещаемую автомобильным транспортом. Сортировочный комплекс ТБО включает в себя: площадка для приемки ТБО, конвейер ленточный с цепным приводом, сортировочная линия (мобильное утепление здание на полуприцепе), конвейер для удаления органики от сепаратора. В случае отсутствия электроэнергии на полигоне ТБО, комплекс укомплектовывается дизель электростанцией мощностью 30 кВт. Дизель электростанция в данном случае не является стационарной, а мобильной. Выбросы от такой станции нельзя считать выбросами от стационарного источника выброса. Соответственно, при отсутствии других источников выброса, а также иных воздействий на окружающую среду (сбросы, отходы) объект, на котором находится такая дизель электростанция, нельзя считать объектом НВОС и ставить на учет. Следовательно, «ФИО1» необосновано отнесено к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, постановка его на государственный учет как объекта НВОС не предусмотрена.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании помощник Назаровского межрайонного прокурора Жукова Ю.А., действующая по поручению Красноярского природоохранного прокурора, поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 42 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьи 8 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (п.1).

В соответствии с п. 1 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления (п. 2).

Пунктами 3, 11 ст. 69 вышеуказанного закона предусмотрено, что государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который представляет собой государственную информационную систему. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, выдается соответственно свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ст. 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией (п.1).

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (п. 2).

Пунктами 3, 4 ст. 4.2 вышеуказанного закона установлено, что критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2398 утверждены Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, согласно которым объект, оказывающий незначительное негативное воздействие на окружающую среду, относится к объектам III категории, если является объектом обработки отходов производства и потребления IV и V классов опасности.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля (ч. 2 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что согласно устава предметом деятельности ООО «БиО» является в том числе организация сбора, вывоза и захоронения твердых бытовых отходов от населения, учреждений, коммерческих и некоммерческих организаций 

<

адрес>.

При осуществлении деятельности ООО «БиО» используется мобильный сортировочный комплекс «Урал-Сот 3», представляющий собой каркасно-металлическую конструкцию, предусмотрена возможность транспортировки. В комплектацию указанного комплекса входит: утепленный «вагон» на полуприцепной платформе, конвейер сортировочный, сепаратор, дизельгенератор, пресс, приемный лоток, щит распределительный, короб, что следует из техпаспорта с приложением №.

Из договора № об оказании услуг по сортировке твердых коммунальных отходов от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «БиО» и ООО «Эко-Транспорт», следует, что место приема-сдачи ТКО для произведения процесса сортировки по настоящему договору является мусоросортировочный комплекс ООО «БиО», расположенный по адресу: 

<

адрес>

Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора ДД.ММ.ГГГГ составлена справка по итогам проверки соблюдения требований природоохранного законодательства ООО «БиО», согласно которой на основании проведенного обследования и результатов анализа представленных документов установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, эксплуатируемые ООО «БиО», не поставлены на учет как объект негативного воздействия на окружающую среду, при обращении с отходами ООО «БиО» допускает нарушения действующего природоохранного законодательства, ООО «БиО» эксплуатирует мусоросортировочный комплекс – объект обработки отходов в отсутствии исправного средства измерения массы твердых коммунальных отходов. 

Красноярской природоохранной прокуратурой на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, в том числе об отходах производства и потребления, земельного, санитарно-эпидемиологического законодательства ООО «БиО».

В ходе проверки установлено, что ООО «БиО» имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов – IV классов опасности №/П от ДД.ММ.ГГГГ (Транспортирование (I-IV класс), Сбор (IV класс), Обработка (IV класс) и осуществляет обработку отходов IV класса опасности с применением мусоросортировочного комплекса «ФИО1», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 

<

адрес>

При проведении ДД.ММ.ГГГГ обследования на территории мусоросортировочного комплекса ООО «БиО» установлено наличие капитальных объектов, а именно: производственные здания, вспомогательные помещения, сооружение (автомобильные весы), очистные сооружения для мойки автомобилей и мобильный сортировочный комплекс «ФИО1», от деятельности которого выявлено захламление отходами прилегающего земельного участка. Эксплуатируемые ООО «БиО» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, не поставлены на учет как объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, программы производственного экологического контроля не имеется.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ Красноярской природоохранной прокуратурой в адрес руководителя ООО «БиО» внесено представление № об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с отходами, которое в части постановки на государственный учет объекта негативного воздействия на окружающую среду (мусоросортировочного комплекса «ФИО1») не устранено, объект на учет не поставлен.

Согласно ответа на предоставление от ДД.ММ.ГГГГ постановка объектов, не отнесенных к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, на учет действующим законодательством не предусмотрена, объект сортировки твердых коммунальных отходов ООО «БиО» не отнесен к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду.

Доказательств устранения указанных нарушений, выявленных в ходе прокурорской проверки, ответчиком не представлено. В сообщении Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о наличии данного объекта в реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, выдаче ООО «БиО» соответствующего свидетельства.

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «БиО» признанно виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных: ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления; ст. 8.46 КоАП РФ за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Данным постановлением установлено, что мобильный сортировочный комплекс твердых бытовых отходов предназначен для сортировки бытовых отходов от населения и коммерческих организаций. В приложении № «Комплектовочная ведомость» к техническому паспорту указано, что в составе мусоросортировочного комплекса используется дизельгенератор, также в производственном помещении установлена печь обогрева с выводов отходящих газов через перекрытия кровли в организационный источник (труба), таким образом деятельность ООО «БиО», связанная с обработкой твердых бытовых отходов, осуществляется на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, при этом объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, эксплуатируемые ООО «БиО», не поставлены на учет, как объект негативного воздействия на окружающую среду.

Определением судьи Назаровского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, производство по жалобе директора ООО «БиО» ФИО5 на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2, ст. 8.46 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «БиО», прекращено связи с отказом от жалобы.

Согласно представленной в судебное заседание справки от ДД.ММ.ГГГГ в результате осмотра земельного участка с кадастровым номером 

<

адрес>, установлено, что на данном земельном участке размещен мусоросортировочный комплекс, деятельность не осуществляется, при этом сведений о невозможности осуществления деятельности по обработке отходов производства и потребления на указанном комплексе, не представлено.

Оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая, что мусоросортировочный комплекс «ФИО1» предназначен для сортировки бытовых отходов от населения и коммерческих организаций, то есть является объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, при этом до настоящего времени на государственный учет ООО «БиО» не поставлен, суд приходит к выводу о том, что требования Красноярского природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что дизель электростанция не является стационарной, а является мобильной и не относится к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем постановка ее на государственный учет не предусмотрена, противоречат действующему природоохранному законодательству.

Со вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в статью 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», введено понятие «передвижной источник» - транспортное средство, двигатель которого при его работе является источником загрязнения окружающей среды.

В то же время, согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» стационарный источник выброса - это источник загрязнения окружающей среды, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника.

Учитывая, что мусоросортировочный комплекс «ФИО1» как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду ООО «БиО» в нарушение требований природоохранного законодательства на государственный учет не поставлен, представление об устранении указанных нарушений внесено прокурором ДД.ММ.ГГГГ и не исполнено ответчиком на момент рассмотрения дела, суд полагает, что срок устранения нарушения, заявленный прокурором – в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, является достаточным и разумным для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к ООО «Благоустройство и озеленение» о возложении обязанности поставить на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, удовлетворить.

Обязать ООО «Благоустройство и озеленение» (ИНН 

<

***>) поставить на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду: обработка отходов IV класс опасности с применением мусоросортировочного комплекса «ФИО1», расположенный по адресу: 

<

адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Назаровский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подписано председательствующим.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна.

Судья: Ю.А. Хобовец