Дело №2а-167/2019 г

УИД 32RS0029-01-2019-000367-07

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 июля 2019 года п. Суземка 

Суземский районный суд Брянской области в составе 

председательствующего – судьи Суземского районного суда Брянской области Н.С. Козяйкина,

при секретаре судебного заседания Стародубцевой О.В.,

с участием помощника прокурора Суземского района Брянской области Ермаковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному заявлению ФИО2 к председателю территориальной избирательной комиссии Суземского района Брянской области ФИО3 об отмене решения территориальной избирательной комиссии 

<

адрес> и обязании регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Суземского района Совета народных депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ решением № территориальной избирательной комиссией Суземского района ФИО2 отказано в регистрации кандидатом в депутаты Суземского районного Совета народных депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу №.

ФИО2 обратился в суд с административным иском к председателю территориальной избирательной комиссии Суземского района Брянской области ФИО3 об отмене решения территориальной избирательной комиссии Суземского района и обязании регистрации его кандидатом в депутаты 

<

адрес> Совета народных депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу №, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ им были поданы документы в территориальную избирательную комиссию Суземского района Брянской области для уведомления о своем выдвижении кандидатом в депутаты Суземского районного Совета народных депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу №. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в территориальную избирательную комиссию Суземского района Брянской области были поданы документы для выдвижения и регистрации кандидата в депутаты: подписные листы, протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе -1 шт. и в и машиночитаем виде – 1шт., фотография – 1 шт., подписные листы (14 подписей на 3 листах в одной папке), протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе – 1 шт. и машиночитаемом виде- 1 шт., копии документов, подтверждающих оплату изготовления подписных листов – 1шт., учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата – 1 шт., справка об остатке средств избирательного фонда кандидата – 1 шт., копия договора банковского счета на 4 л., первичный финансовый отчет на 2 л. 

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ территориальная избирательная комиссия Суземского района Брянской области отказала ФИО2 в регистрации в кандидаты в депутаты Суземского районного Совета народных депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу №, указывая на несоблюдения требований Закона Брянской области от 26 июня 2008 года №54-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Брянской области», а именно: не представлены документы, подтверждающие сведения, указанные в заявлении о согласии баллотироваться (сведения о гражданстве, сведения о занимаемой должности указаны неверно), не представлены документы необходимые для выдвижения и регистрации (копия документа, подтверждающего сведения о том, что кандидат является депутатом, информация об изменениях в ранее представленных сведениях о кандидате или об их отсутствии, копия документов, подтверждающих оплату изготовления подписных листов)несоблюдение формы подписного листа, наличие среди подписей избирателей недействительных подписей, подписанные листы представлены в комиссию не в сброшюрованном и непронумерованном виде.

Однако проверка подписных лисов рабочей группой в установленном законом порядке не проводилась, о чем свидетельствует отсутствие протоколов. Кроме того, в нарушение п.4 ст. 24 Закона Брянской области от 26.06.2008 г. №54-З за три дня до заседания комиссии, на которой рассматривался вопрос о регистрации кандидата в депутаты, он не извещался. 

По мнению административного истца, приведенные нарушения избирательного законодательства являются основанием для отмены решения территориальной избирательной комиссии. 

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить.

Представитель административного истца ФИО3 иск не признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ кандидатом в депутаты Суземского районного Совета народных депутатов 6 созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО2 в территориальную избирательную комиссию (с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования «

<

адрес>», возложенными постановлением Избирательной комиссии Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №) были представлены документы для регистрации, а именно подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку самовыдвижения кандидата в количестве 12 подписей на 2 листах и протокола об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе в 1 экземпляре без представления документов, прилагаемых к подписным листом (протокол об итогах сбора подписей избирателей в машиночитаемом виде, копии документов, подтверждающих оплату изготовления подписных листов) и остальные документы согласно подпунктов «а», «в», «г» пункта 1 статьи 24 Закона Брянской области № 54-3 (о чем гражданину Запорожченко Н.1О. выдано письменное подтверждение ТИК о приеме документов для регистрации от ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 05 минут).

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 20 минут кандидатом ФИО2 был представлен еще один пакет документов для регистрации:

- подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку самовыдвижения кандидата в количестве 14 подписей на 3 листах в 1 папке;

- протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе и в машиночитаемом виде;

- копии документов, подтверждающих оплату изготовления подписных листов, 

- документы: учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата на 1 листе, договор об открытии банковского счета от 09.07.2019г. на 4 листах.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 42 минуты кандидатом был представлен первый финансовый отчет кандидата о поступлении и расходовании средств избирательного фонда на 2 листах.

Проверка документов, представленных ФИО4 для последующей регистрации кандидатом в депутаты Суземского районного Совета народных депутатов 6 созыва по одномандатному избирательному округу № осуществлялась Рабочей группой в составе 3 человек из числа членов территориальной избирательной комиссии Суземского района с правом решающего голоса (состав Рабочей группы утвержден решением ТИК от ДД.ММ.ГГГГ №).

В связи с предоставлением двух пакетов документов для регистрации, представленных кандидатом в депутаты Суземского районного Совета народных депутатов по одномандатному избирательному округу № ФИО2, территориальной избирательной комиссией в соответствии с пунктом 4 статьи 24 Закона Брянской области № 54-ФЗ, а также пункту 1.l статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, согласно которым после представления подписных листов в избирательную комиссию внесение в них каких-либо изменений, в том числе их замена не допускается, было принято решение о рассмотрении и проведении проверки первого пакета документов, представленного ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь нормами Федерального закона № 67-ФЗ, а именно пунктом 6.4 статьи 38, а также нормами пунктов 10 и 11 статьи 24 Закона Брянской области № 54-ФЗ, о признании подписей недействительными, Рабочей группой проведена проверка подписных листов и было установлено следующее.

Поскольку кандидат ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ представил только подписные листы и протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе (о чем гражданину ФИО2 выдано письменное подтверждение ТИК о приеме документов для регистрации от ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 05 минут) все подписи в подписном листе признаются недействительными согласно подпункта «л» пункта 11 статьи 24 Закона Брянской области № 54-3 (п.п. "л" в ред. Закона Брянской области от 13.05.2015 N 39-3), в связи с тем, что подписные листы изготовлены с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 22 настоящего Закона, а именно подписные листы изготавливаются за счет средств избирательного фонда кандидата по форме согласно приложениям 7.1 и 8 к Федеральному закону.

В результате проведенной проверки подписных листов, представленных ФИО2, были усмотрены основания (подпункт «и» п. 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, подпункта «ж» пункта 4 статьи 25 Закона Брянской области № 54-З) в виду признания формы подписного листа не соответствующей Федеральному Закону и в соответствии с этим признания подписей недействительными. Было принято решения территориальной избирательной комиссией Суземского района об отказе в регистрации кандидата в депутаты Суземского районного Совета народных депутатов по одномандатному избирательному округу № ФИО2

Помощник прокурора Суземского района Ермакова А.О. полагает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Установлено, ДД.ММ.ГГГГ решением ТИК Суземского района ФИО2 было отказано в регистрации в качестве кандидата – самовыдвиженца по следующим основаниям. Не были представлены документы, подтверждающие сведения, указанные в заявлении о согласии баллотироваться, а именно в сведениях о гражданстве указана национальность и сведения о занимаемой должности указаны неверно (имеются расхождения со справкой с места работы), также не были представлены следующие документы, необходимые для выдвижения регистрации: копия документа, подтверждающего сведения о том, что кандидат является депутатом, копии документов, подтверждающие оплату подписных листов, а также информация об изменениях или их отсутствии в ранее поданные документы, также не была соблюдена форма подписного листа, листы были сданы не в сброшюрованном и непронумерованном виде, а также в подписях избирателей имелись недостоверные подписи.

Установлено, и председателем ТИК Суземского района не оспаривается тот факт, что административными истцом подписные листы были поданы повторно, в связи с тем, что они были оформлены с нарушением требований закона. 

Довод административного истца о том, что избирательная комиссия не позднее чем за 3 дня до ее заседания, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, не известила последнего об отсутствии недостающих документов, а именно об информации об изменениях в сведениях о кандидате, ранее представленных, либо об их отсутствии, из-за чего он был лишен возможности воспользоваться правом на дополнительное предоставление документов основан на ошибочном толковании норм избирательного законодательства и не является основанием к отмене решения ТИК Суземского района об отказе в регистрации. Невыполнение избирительной комиссией требований п. 1.1 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» не освобождало кандидата от соблюдения установленных законом правил выдвижения и регистрации. Иное нарушало бы принцип равенства прав и обязанностей всех кандидатов, закрепленный п. 1 ст. 39 названного ФЗ. 

В силу пп. «в.1» п. 24 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» основанием для отказа в регистрации кандидата является наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований данного закона.

В судебном заседании установлено, и сторонами не оспаривается, что кандидатом первоначально были поданы подписные листы с нарушением требований закона. На основании п. 4 ст. 24 Закона Брянской области №54-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Брянской области» не позднее, чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), (за исключением подписных листов с подписями избирателей), в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. Не имеется сведений за чей счет были изготовлены подписные листы, на момент подачи подписных листов не имелось открытого специального счета, также не был представлен протокол сбора подписей.

Исходя из толкования норм права делаем вывод, что кандидат имеет право вносить уточнения и дополнения во все документы, кроме подписных листов, кандидатом были поданы новые подписные листы с новыми фамилиями, в связи с чем делается вывод о том, что были внесены изменения, что недопустимо в соответствие с действующим законодательством. 

В связи с тем, что на момент принятия решения об отказе в регистрации в комиссии имелись подписные листы, поданные с нарушением требований действующего законодательства, кандидатом также указанные подписные листы отозваны не были, комиссией правомерно принято решение об отказе в регистрации ФИО2

Суд, выслушав объяснение административного истца ФИО2, представителя административного истца ФИО3, заключение помощника прокурора Суземского района Ермакову А.О., изучив материалы дела, подлинники подписных листов, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО2 

Согласно ч.1 ст. 18 Закона Брянской области от 26.06.2008 года №54-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Брянской области» на выборах депутатов представительные органы муниципального образования кандидаты могут быть выдвинуты непосредственно и (или) в составе единого списка кандидатов по единому муниципальному избирательному округу в соответствии с федеральным законом и настоящим законом.

Самовыдвижение кандидата производится путем уведомления об этом соответствующих избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов (путем внесения ими своих подписей в подписные листы (ст. 19,20.1 Закона Брянской области от 26.06.2008 г. №54-З).

Частью 6 ст. 22 Закона Брянской области от 26.06.2008 г. №54-З и п.11 ст.37 Федерального закона от 12.06.2002 г. №67-ФЗ предусмотрено, что

Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения(в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в п.п.5 ст. 2 Федерального закона реквизитов (наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, улицы номера дома, квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата, списка кандидатов. Указанные данные вносят только рукописным способом, при этом использование карандаша не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно. Если избиратель является инвалидом и в связи с этим не имеет возможности самостоятельно поставить в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, он вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, не являющегося членом комиссии, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, доверенным лицом кандидата, избирательного объединения. При этом фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица, оказывающего помощь избирателю, должны быть указаны в графе, где проставляется подпись. Избиратель вправе ставить подпись в поддержку выдвижения различных кандидатов, единых списков кандидатов. Но только один раз в поддержку одного и того же кандидата, единого списка кандидата. 

Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществляющего сбор подписей избирателей. При заверении подписного листа лицо, осуществляющее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства., серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее вынесения. 

Согласно ч.5 ст. 24 Закона Брянской области от 26.06.2008 г. №54-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Брянской области», если кандидатом, избирательным объединением представлены подписные листы, соответствующая избирательная комиссия проверяет соблюдение порядка оплаты изготовления подписных листов, сбора подписей и оформления подписных листов, достоверность содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, кандидате (кандидатах в составе единого списка кандидатов), лицах, осуществлявших сбор подписей избирателей, уполномоченных представителях избирательного объединения, достоверность подписей, содержащихся в подписных листах, и дат их внесения. По решению соответствующей избирательной комиссии для проведения указанной проверки могут создаваться рабочие группы из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса, привлеченных специалистов. К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. На период работы привлекаемые эксперты освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по месту работы. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе.

В силу ч.6 ст.24 Закона Брянской области от 26.06.2008 г. №54-З проверке подлежат все подписи избирателей, представленные для регистрации кандидатом, выдвинутым по одномандатному избирательному округу. Проверке могут подлежать все подписи избирателей или их часть, но не менее 20 процентов подписей избирателей от необходимого для регистрации единого списка кандидатов количества подписей избирателей. Подписные листы для выборочной проверки отбираются посредством случайной выборки (жребия). Процедура проведения выборки (жребия), количество отбираемых для проверки посредством случайной выборки (жребия) подписей избирателей определяются избирательной комиссией муниципального образования. При проведении проверки подписей в окружной избирательной комиссии вправе присутствовать любой кандидат, представивший необходимое для регистрации по соответствующему одномандатному избирательному округу количество подписей избирателей, или его уполномоченный представитель по финансовым вопросам, доверенное лицо. При проведении выборки и проверки подписей в избирательной комиссии муниципального образования вправе присутствовать уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, представившего необходимое для регистрации единого списка кандидатов количество подписей избирателей. О соответствующей проверке должны извещаться кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, представившие в соответствующую избирательную комиссию установленное количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидата, единого списка кандидатов.

По результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо не недействительной ч.7 ст. 24 Закона Брянской области от 26.06.2008 года №54-З.

Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом (при этом недостоверными признаются все подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом), на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

Недействительными признаются:

а) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом;

б) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи;

в) подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом сведений и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в подписной лист;

г) подписи избирателей, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

д) подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых не внесены ими собственноручно, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи;

е) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей;

ж) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом;

з) подписи избирателей, собранные вне периода сбора подписей, в том числе внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем соответственно уведомления соответствующей избирательной комиссии о выдвижении кандидата, заверения избирательной комиссией муниципального образования единого списка кандидатов;

и) подписи, собранные с нарушением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 22 настоящего Закона;

к) подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи;

л) все подписи в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложениями 7.1, 8 к Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктом 3 статьи 22 настоящего Закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 22 настоящего Закона;

м) подписи избирателей, которые внесены в подписной лист позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, и (или) кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов;

н) все подписи избирателей в подписном листе, если заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, внесена позднее внесения заверительной записи кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов.

Согласно решению территориальной избирательной комиссии Суземского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № количество подписей избирателей, необходимые для регистрации кандидата в депутаты Суземского районного Совета народных депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу № составляет 10 (десять) подписей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 представил в ТИК Суземского района документы для регистрации кандидатом в депутаты Суземского районного Совета народных депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу № в том числе два подписных листа с 12 подписями избирателей в поддержку его кандидатуры.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был представлен еще один пакет документов для регистрации, подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку самовыдвижения кандидата в количестве 14 подписей на 3 листах, протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе, копии документов. Подтверждающих оплату изготовление подписных листов, документы учета поступления и расходования денежных средств избирательного фонда, договор об открытии банковского счета.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 представил первый финансовый отчет кандидата о поступлении и расходовании средств избирательного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ9 года в связи с предоставлением двух пакетов документов для регистрации, представленных кандидатом в депутаты Суземского районного Совета народных депутатов по одномандатному избирательному округу № ФИО2, территориальной избирательной комиссией в соответствии с пунктом 4 статьи 24 Закона Брянской области № 54-ФЗ, а также пункту 1.l статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, согласно которым после представления подписных листов в избирательную комиссию внесение в них каких-либо изменений, в том числе их замена не допускается. Избирательной комиссией было принято решение о рассмотрении и проведении проверки первого пакета документов представленных ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ

В результате проверки первоначально представленных подписных листов все подписи избирателей рабочей группой признаны недействительными, о чем составлена ведомость проверки подписных листов и протокол.

Как видно из материалов дела, суду представлены копии подписных листов, представленных в поддержку выдвижения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, подлинники которых обозревались в судебном заседании, и судом установлено, что все подписные листы, проверяемые территориальной избирательной комиссией Суземского района не соответствуют требованиям закона (п.п. «и» ч.6.4 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 г. №67-ФЗ), допущено неоговоренное исправление паспортных данных, несоответствие адреса избирателей и года рождения, не все подписаны листы заверяющим лицом, осуществляющим сбор подписей и кандидатом.

Таким образом, указанные подписи являются недействительными на основании подпунктов «в», «з», «и», «е» ч. 6.4 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ.

Доводы заявителя о том, что ДД.ММ.ГГГГ им предоставлены исправленные подписные листы и о том, что в соответствии с п.11 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 г. №67-ФЗ ТИК Суземского района обязана была известить его о несоблюдении требований закона по оформлению представленных им документов и подписных листов не позднее чем за три дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата не свидетельствует о незаконности обжалуемого решения по следующим основаниям.

Из материалов видно, что ТИК Суземского района на своем заседании без участия ФИО2 рассматривал вопрос о регистрации кандидата в депутаты Суземского районного Совета народных депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу № и пришел к выводу о недействительности подписей в подписных листах обоснованно.

Ссылка ФИО2 на незаконность проведения проверки первоначально им поданных списков избирателей не обоснованна, поскольку в силу положений п.11 ст. 38 Федерального закона №67-ФЗ в подписные листы с подписями избирателей, представленные в избирательную комиссию не могут быть внесены какие-либо изменения, в вязи с чем, заявитель до заседания комиссии не имел возможности исправить допущенные нарушения. 

В решении ТИК Суземского района от ДД.ММ.ГГГГ кроме того указаны другие нарушения ФИО2 избирательного законодательства являющиеся основанием для отказа в регистрации кандидата, это сведения о гражданстве, сведения о занимаемой должности (п.2.1 ст. 19 Закона Брянской области №54-З) не представления документа, подтверждающие сведения и о том, что кандидат является депутатом, информацию об изменениях в ранее представленных сведениях о кандидате или об их отсутствии, копию документов, подтверждающих отказ изготовления подписных листов (п.1 ст. 24 Закона Брянской области №54-З).

Однако эти нарушения при своевременном уведомлении в соотвесвтии с п.11 ст. 38 Федерального закона №67-ФЗ за три дня до заседания избирательной комиссии кандидатом ФИО2 могли быть устранены за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществляющих сбор подписей избирателей, представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата.

В судебном заседании по ходатайству ФИО2 была допрошена в качестве свидетеля ФИО1, которая рассказала суду, как она собирала и сдавала в ТИК Суземского района документы для регистрации ее в качестве депутата, но ничего не пояснила по поводу сдачи документов ФИО5

В соотвесвтии с пп. «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона №67-ФЗ и подпункта «ж» п.4 ст. 25 Закона Брянской области №54-З недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, является основанием для отказа в регистрации кандидата. При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания территориальной избирательной комиссии Суземского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ и не нашел оснований к принятию решения о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Суземского районного Совета народных депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 243-244 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО2 к территориальной избирательной комиссии Суземского района о признании незаконной решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в регистрации в качестве кандидата в депутаты и о его регистрации в качестве кандидата в депутаты Суземского районного Совета народных депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу № – отказать. 

Взыскать с ФИО2 в доход государства государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Брянский областной суд через Суземский районный суд в течение пяти дней. 

Судья Н.С. Козяйкин