Дело 2-3369/2025 

91RS0019-01-2025-004120-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2025 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Сердюк И.В.,

при секретаре судебного заседания Майборода А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Железнодорожного района г. Симферополя Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Железнодорожного района г. Симферополя Республики Крым в июле 2025 года обратился в Симферопольский районный суд Республики Крым с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Кара П.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о понуждении совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Железнодорожного района г. Симферополя Республики Крым проведена проверка по обращению Кара П.В. по вопросу нарушения требований федерального законодательства о пенсионном обеспечении. Установлено, что Кара П.В. 08.07.2024 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 05.12.2024 №1335 в назначении страховой пенсии по старости Кара П.В. отказано в виду отсутствия необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. При определении права на назначение страховой пенсии не включены периоды трудовой и иной деятельности по трудовой книжке б\н от 27.08.1982. Не учтены периоды: с 19.06.1984 по 06.07.1998 – работа, т.к. в дате издания приказа об увольнении имеется исправление, незаверенное надлежащим образом; с 14.08.1989 по 02.01.2002 – работа, т.к. печать, заверяющая запись об увольнении «для справок»; с 02.01.2002 в связи с отсутствием сведений об увольнении. Истец полагает действия ответчика по отказу в принятии трудовой книжки и соответственно отказу в назначении страховой пенсии по старости незаконными, что и послужило основанием для обращения с данным иском в суд.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Симферополя Республики Крым Решитова Е.М. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили, заявлений об отложении рассмотрения дела не поступало. От Кара П.В. поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. За подписью главного специалиста-эксперта юридического отдела ОСФР по Республике Крым ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ОСФР по Республике Крым, в котором также просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В силу статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Статья 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязывает лиц, участвующих в деле, известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (часть первая) и устанавливает право суда рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (часть третья). Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа конкретных фактических обстоятельств. Данное полномочие суда вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда данного полномочия приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом. Гарантией прав лиц, участвующих в деле, их представителей на личное участие в судебном заседании являются предусмотренные процессуальным законодательством процедуры проверки судебных постановлений вышестоящими судебными инстанциями и основания для отмены судебных постановлений.

Суд считает возможным в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствии неявившегося участника процесса на основании представленных доказательств.

Выслушав участника процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных названным федеральным законом.

Установлено и подтверждается материалами дела, что Кара П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 08.07.2024 обратился в ОСФР по Республике Крым с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую), в котором просил назначить страховую пенсию по старости (л.д.58-59).

Условия назначения страховой пенсии по старости определены статьей 8 Закона №400-ФЗ.

Частью 1 статьи 8 Закона №400-ФЗ, в редакции Закона от 11.03.2024 №27, действующей в момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, было установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Необходимая для назначения страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа в 2024 году составляла 15 лет (приложение № 3 к Закону №400-ФЗ, в редакции закона, действующей в момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Закона №400-ФЗ).

Частью 3 статьи 35 «Переходные положения» Закона №400-ФЗ установлено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Частью 1 статьи 11 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Закона 400-ФЗ).

В части 4 статьи 14 Закона №400-ФЗ указано, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила).

В разделе II Правил приведены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения регламентированы статьями 21, 22 Закона №400-ФЗ.

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (часть 1 статьи 21 Закона №400-ФЗ).

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением (часть 2 статьи 21 Закона №400-ФЗ).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Закона №400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Закона №400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Закона №400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Закона №400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона №400-ФЗ. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 статьи 22 Закона №400-ФЗ).

В части 3 статьи 22 Закона №400-ФЗ указано, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу части 2 статьи 26 Закона №400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В силу части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Установлено, что решением об отказе в установлении страховой пенсии по старости от 05.12.2024 №1335 Кара П.В. в установлении пенсии согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в установленном законодательством срок отказано в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. В оспариваемом решении указано, при определении права на страховую пенсию по старости учтены периоды: с 27.08.1982 по 12.10.1982 – работа; с 13.10.1982 по 27.04.1984 – служ.призв.; с 15.07.1988 по 11.07.1989 – работа. Периоды работы и (или) иной деятельности, не учтенные при определении права на страховую пенсию по старости: с 19.06.1984 по 06.07.1988 – периоды работы. Учесть не предоставляется возможным в связи с тем, что имеются исправление в дате издания приказа об увольнении, не заверенное надлежащим образом; с 14.08.1989 по 02.01.2002 – периоды работы. Учесть в стаж не представляется возможным в связи с тем, что печать, заверяющая запись об увольнении, «для справок»; с 02.01.2002 – период работы. Учесть не представляется возможным в связи с тем, что отсутствует запись об увольнении. 

Продолжительность стажа для определения права на страховую пенсию по старости составляет 4 года 2 месяца 13 дней. ИПК 3,689, что ниже требуемого 28,2. Права на страховую пенсию нет. Справочно: в случае учета всех периодов работы страховой стаж составит 20 лет 7 месяцев 21 день, ИПК составит 18,069 (л.д.57).

Из системного толкования вышеуказанных норм права следует при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменной виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего права на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на то, что исходя из пункта 5 названных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил). Особый порядок установлен для исчисления стажа работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных в пунктах 7, 13 и 15 этих Правил (полевые геологические работы, работы в течение полного навигационного периода, полного сезона, подземные работы).

Как следует из справки Коммунального некоммерческого предприятия «Кураховская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация коммунального некоммерческого предприятия «Кураховская городская больница» подтверждает, что Кара П.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был принят в Кураховскую городскую больницу на должность 

<

данные изъяты> с 02 января 2002 года (приказ №1к от 02.01.2002). Кураховская городская больница реорганизована путем преобразования в коммунальное некоммерческое предприятие «Кураховская городская больница» согласно распоряжению председателя облгосадминистрации №1281/5-18 от 22.10.2018. 01 ноября 2021 года переведен на должность 

<

данные изъяты> (приказ №120-к от 01.11.2021). За время работы в коммунальном некоммерческом предприятии «Кураховская городская больница (КНП «Кураховская ГБ») были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам (по соглашению сторон ст.26): с 18 апреля 2016 года по 21 апреля 2016 года (приказ №100 от 16.04.2016); с 21 апреля 2020 года по 24 апреля 2020 года (приказ №160 от 21.04.2020); до прекращения военного положения (по соглашению сторон) до 90 дней (по требованию работника): с 06 мая 2024 года по 05 июня 2024 года (приказ №152-к/тр от 06.05.2024); с 06 июня 2024 года по 03 сентября 2024 года (приказ №169-к/тр от 06.06.2024); с 04 сентября 2024 года по 31 декабря 2024 года (приказ №231-к/тр от 02.09.2024). С 01 января 2025 года приостановлено действие трудового договора в соответствии со статьей 13 Закона Украины от 15 марта 2022 года №2136-IХ «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения», Указа Президента Украины от 24 февраля 2022 года (приказ №238-к/тр от 30.12.2024). 23 января 2025 года уволен по собственному желанию согласно статье 38 КЗоТ Украины (приказ №21-к/тр от 21.01.2025) (л.д.85-86).

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1). Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан», согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Как следует из письма Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 15.10.2025, в случае учета бесспорных периодов и периодов трудовой деятельности Кара П.В. с 19.06.1984 по 06.07.1988, с 14.08.1989 по 01.11.2021, суммарная продолжительность трудовой и иной деятельности составит 38 лет 11 месяцев 6 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составит 107,773. Предоставить расчет ИПК каждого периода отдельно не предоставляется возможным по техническим причинам (л.д.67). 

Доказательствами по делу в силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с частью 1 статьи 56, частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно статьям 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Размер страховой пенсии по старости в силу части 1 статьи 15 Закона №400-ФЗ определяется путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона №400-ФЗ индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется как сумма индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, умноженная на коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости (часть 9 статьи 15 Закона №400-ФЗ).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется, в том числе, исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (часть 10 статьи 15 Закона №400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 29.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер страховой части трудовой пенсии по старости исчисляется с учетом суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, которая определяется путем сложения части расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, суммы валоризации (статья 30.1 настоящего Федерального закона) и суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 1 января 2002 года. 

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона (граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 этого Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включались в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданам Российской Федерации Конституцией Российской Федерации гарантировано право на социальное обеспечение, включающее в себя и право лиц, работающих по трудовому договору, на получение страховой пенсии по старости, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования. Лица, работающие по трудовому договору, являются застрахованными лицами в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Их право на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию обеспечивается уплатой страхователями (работодателями лиц, работающих по трудовому договору) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом на страхователей законом возложена безусловная обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Размер страховой пенсии по старости непосредственно зависит от суммы уплаченных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу застрахованного лица страховых взносов, что относится в том числе и к застрахованным лицам, осуществляющим трудовую деятельность за пределами территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется).

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи с утратой документов или другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Истцом ответчику предоставлены трудовая книжка без номера, заполненная ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ принят в должности 

<

данные изъяты>, 10.03.1984 переведен на должность 

<

данные изъяты>, 06.07.1988 уволен в связи с выездом в страну Эфиопию в загранкомандировку. 14 августа 1989 года принят 

<

данные изъяты> после возращения из загранкомандировки Автотранспортного предприятия треста «Мосспецатомэнергомонтаж». 30.12.1991 в соответствии с приказом Минэнерго Украины АТП треста «МОССАЭМ» переименовано в АТП треста «Южэлектрострой». 23.03.1994 в соответствии с приказом №48 от 28.02.1994 Минэнерго Украины «О реорганизации структурных подразделений» АТП считается филиалом ОАО «Южэлектросетьстрой». 27.06.2000 назначен на должность 

<

данные изъяты>. 02.01.2002 уволен по статье 38 КЗоТ Украины. 02.01.2002 принят в гор. больницу 

<

адрес> на должность 

<

данные изъяты>. 18.06.2019 Кураховская городская больница реорганизована путем предобразования в коммунальное предприятие «Кураховская городская больница». 03.02.2020 переведен на должность 

<

данные изъяты> в связи с изменениями в штатном расписании. 01.11.2021 переведен на должность 

<

данные изъяты>.

Как уже указывал суд, ответчиком не включены в стаж для назначения с 19.06.1984 по 06.07.1988 – периоды работы. Учесть не предоставляется возможным в связи с тем, что имеются исправление в дате издания приказа об увольнении, не заверенное надлежащим образом; с 14.08.1989 по 02.01.2002 – периоды работы. Учесть в стаж не представляется возможным в связи с тем, что печать, заверяющая запись об увольнении, «для справок».

Указанные доводы суд находит несостоятельными, поскольку трудовая книжка истца содержит последовательные сведения о приеме на работу, переводе, увольнении; сведений о том, что указанные записи признаны недействительными, материалы дела не содержат, правомерность их внесения сомнений не вызывает; а также то, что работник не может нести ответственность за правильность заполнения трудовой книжки работодателем, небрежность при заполнении трудовой книжки истца не может нести для истца негативные последствия и умалять пенсионные права истца, поскольку не свидетельствует о том, что истец в указанный период не работал.

Таким образом, при разрешении вопроса о назначении истцу пенсии ответчик должен был руководствоваться сведениями, внесенными в трудовую книжку. Заверение записи печатью, оттиск которой по происшествию значительного промежутка времени не прочитывается, отсутствие печати, не может создавать для истца неблагоприятные последствия в виде невключения в стаж спорного периода работы, поскольку не свидетельствует о том, что истец в указанный период не работал на условиях полной занятости. Иной подход возлагал бы на работника ответственность за ошибки, допущенные работодателем, что противоречит правовому регулированию в указанной сфере.

Что касается не включения в страховой стаж периода работы с 02.01.2002 – период работы, поскольку отсутствует запись об увольнении, суд отмечает следующее.

Как уже указывал суд, истцом предоставлена справка Коммунального некоммерческого предприятия «Кураховская городская больница» от 24.01.2025, согласно которой истец с 02 января 2002 года по 23 января 2025 года состоял в трудовых отношениях с Коммунальным некоммерческим предприятием «Кураховская городская больница».

Проанализировав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд полагает установленным факт прекращения трудовых отношений Кара П.В. с Кураховской городской больнице Донецкой области.

Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства и соответствующие им правоотношения, принимая во внимание то, что в соответствии с частью 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть, представлены сторонами, а также то, что разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон, а согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, суд приходит к выводу, что периоды с 19.06.1984 по 06.07.1988 в должностях 

<

данные изъяты>»; с 14.08.1989 по 02.01.2002 в должности 

<

данные изъяты> с 02.01.2002 по 05.06.2024 (поскольку истец как следует из справки с 06.05.2024 находился в отпуске без сохранения заработной платы) за исключением периода с 18.04.2016 по 21.04.2016, с 21.04.2020 по 24.04.2020 – периодов нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы, поскольку в течение предоставленного отпуска без сохранения заработной платы работник по своей инициативе, получив согласие работодателя, не выполняет трудовые функции, за выполнение которых установлено пенсионное обеспечение.

Учитывая, что включение указанных периодов дают право истцу на назначении досрочной страховой пенсии, требование об обязании ответчика назначить пенсию Кара П.В. также подлежат удовлетворению. Однако, суд полагает необходимы назначить пенсию с 09.07.2024 – с момента возникновения права на нее, а не с момента подачи заявления о назначении пенсии.

Таким образом, требования искового заявления подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Железнодорожного района г. Симферополя Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о понуждении совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Установить факт прекращения трудовых отношений ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с Коммунальным некоммерческим предприятием «Кураховская городская больница» 23 января 2025 года.

Признать решение Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 05 декабря 2024 года об отказе в установлении страховой пенсии по старости № 1335 в части не включения в стаж периодов работы с 19.06.1984 по 06.07.1988 в должностях 

<

данные изъяты>; с 14.08.1989 по 02.01.2002 в должностях главного 

<

данные изъяты>; с 02.01.2002 по 05.06.2024 должностях 

<

данные изъяты>. 

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (295011, 

<

...>, ОГРН 

<

***>) включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, ДНР, проживающего по адресу: Донецкая 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации 

<

данные изъяты> периоды работы, дающие право на назначение страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 19.06.1984 по 06.07.1988 в должностях 

<

данные изъяты> с 14.08.1989 по 02.01.2002 в должностях 

<

данные изъяты> с 02.01.2002 по 05.06.2024 должностях 

<

данные изъяты> и назначить страховую пенсию по старости с 09 июля 2024 года.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами, прокурором и другими лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Сердюк

Мотивированное решение изготовлено и подписано 21 ноября 2025 года