Дело № 2-4233/2017

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

11 июля 2017 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Ушаковой Л.В., 

при секретаре Ваппер К.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Архангельск», Министерству транспорта Архангельской области, акционерному обществу «Архангельский речной порт» о предоставлении бесплатного проезда на речном транспорте, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Город Архангельск», Министерству транспорта Архангельской области, акционерному обществу «Архангельский речной порт» о предоставлении бесплатного проезда на речном транспорте

В обоснование требований указано, что он является 

<

адрес> группы, не является ветераном великой отечественной войны, инвалидом боевых действий, проживает на 

<

адрес>. Указал, что в летнее время года ему приходится добираться до г. Архангельска в медицинские учреждения на речном транспорте. Ссылался на то, что ему предоставлен бесплатный проезд на городском наземном общественном транспорте, в бесплатном проезде на речном транспорте ему отказано. Считает, данный отказ незаконным. На основании вышеизложенного просил, обязать Администрацию муниципального образования «Город Архангельск», Министерство транспорта Архангельской области, акционерное общество «Архангельский речной порт» представить ему бесплатный проезд на речном транспорте 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Город Архангельск» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Просила в иске отказать. 

Ответчик Министерство транспорта Архангельской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направило, в представленном суду отзыве с иском не согласилось. 

Ответчик АО «Архангельский речной порт», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направило, в представленном суду отзыве с иском не согласилось. 

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика Администрации муниципального образования «Город Архангельск», исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ является 

<

адрес> группы бессрочно, что подтверждается представленной в материалы дела справкой. 

ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

Согласно подп.24 п.2 ст.26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания инвалидов, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами субъекта Российской Федерации льгот отдельным категориям граждан. 

В силу ч.5 ст.20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Право бесплатного проезда на речном транспорте имееют отдельные категории граждан, отнесенные к ст.2 и 4 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» на основании предоставляемых субвенций из регионального бюджета. К указанным категориям относятся участники Великой Отечественной войны, а также инвалиды боевых действий. 

Порядок предоставления субсидий муниципальному образованию «Город Архангельск» утвержден законом Архангельской области от 23.12.2016 № 503-31-ОЗ «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 201 и 2019 годов». 

Обеспечение в 2017-2019 годах равной доступности услуг общественного транспорта на территории муниципального образования «Город Архангельск», устанавливается постановлением Администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 20.01.2017 № 64 «Об обеспечении в 2017-2019 годах равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан». 

Порядок реализации права предоставления бесплатного проезда в общественном транспорте на территории муниципального образования «Город Архангельск» для категорий граждан, установленных ст.2 и 4 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» регламентируется Правилами обеспечения в 2017 году равной доступности услуг общественного транспорта на территории муниципального образования «Город Архангельск» для отдельных категорий граждан», утвержденными постановлением Администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 31.03.2017 № 333.

Как следует, из постановления Администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 31.03.2017 № 333 право бесплатного проезда речным транспортом общего пользования по внутригородским и пригородным речным маршрутам предоставляется гражданам, установленным ст.2 и 4 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ « О ветеранах». 

Как установлено материалами дела и истцом в судебном заседании не оспаривалось, ФИО1 не относится к категории граждан, перечисленных в ст.2 и 4 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». 

Таким образом, на ФИО1 не распространяются льготы, предусмотренные положениями указанных статей, в том числе, постановления Администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 31.03.2017 № 333.

Довод истца о том, что согласно ст.30 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам предоставлено право бесплатного проезда на всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения, кроме такси, судом принят во внимание быть не может, поскольку данная статья, касающаяся транспортного обслуживания инвалидов, признана утратившей силу подп.28 ст.63 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ (ред. от 28.12.2016). 

Администрация муниципального образования в пределах своих полномочий и средств бюджета предоставляет бесплатный проезд горожанам только на городском наземном пассажирском транспорте (автобусах), а именно лицам в возрасте 70 лет и старше и их сопровождающих. Порядок предоставления бесплатного проезда указанной категории установлен постановлением Администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 31.03.2017 № 335 «Об утверждении Правил предоставления в 2017 году бесплатного проезда гражданам, достигшим возраста 70 лет и старше, и сопровождающим их лицам в автомобильном транспорте общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных автобусных перевозок на территории муниципального образования «Город Архангельск». 

При таких обстоятельствах, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о предоставлении бесплатного проезда на речном транспорте.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Архангельск», Министерству транспорта Архангельской области, акционерному обществу «Архангельский речной порт» о предоставлении бесплатного проезда на речном транспорте отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2017 года. 

Председательствующий Л.В. Ушакова