Дело № 12-751/2018

РЕШЕНИЕ

г. Киров 23 ноября 2018 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Щелчков А.А.,

с участием защитника ООО «(Данные деперсонифицированы)» по доверенности ФИО5,

представителя Приволжского межрегионального УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО6,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев жалобу директора ООО «(Данные деперсонифицированы)» (далее по тексту ООО «(Данные деперсонифицированы)») ФИО4 на постановление государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по Кировской области Приволжского межрегионального УГАДН ФИО3 {Номер} от {Дата} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «(Данные деперсонифицированы)»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по Кировской области Приволжского межрегионального УГАДН ФИО3 {Номер} от {Дата} ООО «(Данные деперсонифицированы)» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание, с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

На указанное постановление директор ООО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО4 подал жалобу, в которой просил отменить обжалуемое постановление. В обоснование жалобы указал, что взвешивание транспортного средства проводилось с нарушением условий по эксплуатации весов - при наличии колейности глубиной не менее 10 см.; в нарушение требований по эксплуатации весов перед СПВК отсутствуют информационные щиты и знаки ограничения скорости и соблюдения необходимой дистанции между транспортными средствами; значение погрешности весового оборудования, указанное в акте, не соответствует таблице, приведенной в руководстве по эксплуатации весов; акт {Номер} от {Дата} является недопустимым доказательством, т.к. составлен с нарушением требований законодательства – является недопустимым доказательством, т.к. составлен с нарушением требований законодательства – не указаны сведения о средстве измерения, в частности свидетельство об утверждении средства измерения, характеристика груза (масса и габариты), применяемая величина нагрузки на группы осей (т) с указанием числа колес на осях, длины, ширины и высоты транспортного средства, фактически зафиксированная величина массы, осевой нагрузки и нагрузки на группы осей транспортного средства, тип транспортного средства. В акте отсутствует допустимая масса нагрузки на сближенную группу осей, отсутствует фактическая масса нагрузки на указанную группу осей, которая не превышает предельно допустимую. Взвешивание проводилось на динамических и контрольных весах. Однако в деле имеется лишь акт взвешивания на динамических весах, акт взвешивания на контрольных весах, показавший отсутствие превышения допустимых норм. В действиях ООО «(Данные деперсонифицированы)» отсутствует вина в совершении правонарушения, поскольку Обществом приняты исчерпывающие меры по недопущению превышения транспортным средством установленных ограничений по полной массе и нагрузке на ось, а именно на должностное лицо, контролирующее выпуск транспортных средств в рейс, возложены соответствующие обязанности. 

Защитник ООО «(Данные деперсонифицированы)» по доверенности ФИО5 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила рассмотреть вопрос о применении ст. 2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Представитель Приволжского межрегионального УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО6 с доводами жалобы директора ООО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО4 не согласился, просил в ее удовлетворении отказать. 

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.ч. 2, 15 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

В соответствии с п.п. 16, 33, 34 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России № 7 от 15.01.2014, субъект транспортной деятельности обязан обеспечить водителей информацией о порядке определения полной и осевой массы транспортного средства, о правилах загрузки транспортных средств и проведения весового и габаритного контроля при перевозке грузов.

Разрешенная максимальная масса транспортного средства и осевая нагрузка не должны превышать предельных значений, указанных в паспорте транспортного средства.

При размещении груза на транспортном средстве должны соблюдаться значения весовых и габаритных параметров, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, а также обеспечиваться условия равномерного распределения массы груза по всей площади платформы или кузова транспортного средства, контейнера.

Согласно п. 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1990, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В соответствии с п. 8 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователями автомобильных дорог являются физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участков дорожного движения.

Пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от {Дата} и материалов дела об административном правонарушении, {Дата} в 20 час 11 мин. на стационарном пункте весового контроля {Адрес} ООО «(Данные деперсонифицированы)» осуществляло перевозку тяжеловесного груза с превышением допустимой нагрузки (бревна) без специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза по путевому листу {Номер} от {Дата} по маршруту (Данные деперсонифицированы) на автотранспортном средстве: тягач (1-я ось одиночная односкатная, 2-я и 3-я оси двухскатные, двухосная группа осей) марки (Данные деперсонифицированы), государственный регистрационный номер (Данные деперсонифицированы), принадлежащий ООО «(Данные деперсонифицированы)», прицеп (1-я ось одиночная двускатная, 2-я и 3-я оси двухскатные, двухосная группа осей) марки (Данные деперсонифицированы), государственный регистрационный знак (Данные деперсонифицированы), принадлежащий ООО «(Данные деперсонифицированы)».

Согласно акту о превышении транспортным средством установленных ограничений по полной массе и (или) нагрузке на ось от {Дата} {Номер} нагрузка на 2 ось тягача (при допустимой нагрузке 8,000 тонн согласно приложению 2 Постановления Правительства Российской Федерации от {Дата} {Номер} «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом») составила 8,650 т., фактическая с учетом погрешности измерения – 8,480 т. Превышение фактической нагрузки от допустимой составило – 0,480 т. (6%) Нагрузка на 3 ось тягача (при допустимой нагрузке 8,000 тонн согласно приложению 2 Постановления Правительства Российской Федерации от {Дата} {Номер} «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом») составила 8,350 т., фактическая с учетом погрешности измерения – 8,180 т. Превышение фактической нагрузки от допустимой составило – 0,180 т. (2,25%), что является нарушением ч.ч. 2, 15 ст. 31 Федерального закона от {Дата} № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Вина ООО «(Данные деперсонифицированы)» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, доказана материалами дела об административном правонарушении в их совокупности: актом {Номер} от {Дата} результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, копиями свидетельств о регистрации транспортных средств (Данные деперсонифицированы) {Номер}, (Данные деперсонифицированы) {Номер}, путевым листом грузового автомобиля {Номер} от {Дата}, сопроводительным документом на траспортировку древесины {Номер} от {Дата}, транспортной накладной {Номер} от {Дата}, копиями свидетельств о поверке №{Номер}, (Данные деперсонифицированы) от {Дата}, копиями сертификатов о калибровке {Номер} от {Дата}, {Номер} от {Дата}, протоколом об административном правонарушении {Номер} от {Дата}, копией постановления по делу об административном правонарушении {Номер} от {Дата}, выпиской из ЕГРЮЛ от {Дата}, протоколом об административном правонарушении {Номер} от {Дата}, иными письменными материалами дела.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены государственным инспектором Территориального отдела госавтодорнадзора по Кировской области Приволжского межрегионального УГАДН в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «(Данные деперсонифицированы)» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ. 

Доводы жалобы о том, что взвешивание транспортного средства проводилось с нарушением условий по эксплуатации весов - при наличии колейности глубиной не менее 10 см., в нарушение требований по эксплуатации весов перед СПВК отсутствуют информационные щиты и знаки ограничения скорости и соблюдения необходимой дистанции между транспортными средствами, не нашли своего подтверждения.

Доводы жалобы о том, что акт {Номер} от {Дата} является недопустимым доказательством, т.к. составлен с нарушением требований законодательства, не основаны на законе.

Взвешивание осуществлялось с использованием надлежащим образом поверенного и допущенного до изменения специального технического средства - системы дорожного контроля, состоящего из весов свидетельство о поверке № {Номер} СДК. Ам-01-2-2 зав. {Номер} действительно до {Дата}, {Номер} СДК. Ам-01-2-2 зав. {Номер} действительно до {Дата}, свидетельство о поверке {Номер} СДК. Ам-02-1-2 зав. {Номер} действительно до {Дата}; рулетка измерительная металлическая {Номер}, серт. о калибр. {Номер} действ. до {Дата} рейка нивелирная USL-5.0M {Номер} серт. о калибров. {Номер} действ, до {Дата}. Оснований не доверять показаниям указанной системы дорожного контроля не имеется.

Не указание в акте сведений о средстве измерения, в частности свидетельство об утверждении средства измерения, характеристика груза (масса и габариты), применяемая величина нагрузки на группы осей (т) с указанием числа колес на осях, длины, ширины и высоты транспортного средства, фактически зафиксированная величина массы, осевой нагрузки и нагрузки на группы осей транспортного средства, тип транспортного средства не является безусловным основанием для признания акта недопустимым доказательством, на квалификацию действий ООО «(Данные деперсонифицированы)» не влияют, основанием для отмены вынесенного постановления также не являются. 

Доводы заявителя о том, что в действиях ООО «(Данные деперсонифицированы)» отсутствует вина в совершении правонарушения, поскольку Обществом приняты исчерпывающие меры по недопущению превышения транспортным средством установленных ограничений по полной массе и нагрузке на ось, а именно на должностное лицо, контролирующее выпуск транспортных средств в рейс, возложены соответствующие обязанности, на квалификацию действий ООО «(Данные деперсонифицированы)» не влияют, основанием для отмены вынесенного постановления не являются. 

Так, согласно путевому листу грузового автомобиля {Номер} от {Дата} перевозчиком тяжеловесного груза является ООО «(Данные деперсонифицированы)», в связи с чем последнее обязано было принять все возможные меры для обеспечения соблюдения действующих правил по такой перевозке, организовать и контролировать работу таким образом, чтобы исключить возможность нарушения установленных норм и правил.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела ООО «(Данные деперсонифицированы)» извещено своевременно и надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении извещения.

Движение автотранспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на 2% превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось без специального разрешения, причиняет имущественный ущерб автодорожному покрытию, который определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 №934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации». Оснований для признания малозначительным совершенного правонарушения не имеется.

Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, в отношении ООО «(Данные деперсонифицированы)», влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по Кировской области Приволжского межрегионального УГАДН ФИО3 {Номер} от {Дата} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «(Данные деперсонифицированы)» оставить без изменения, а жалобу директора ООО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО4 - без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.А. Щелчков