Дело № 2а-1057/2023

12RS0001-01-2023-001190-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волжск 12 июля 2023 года 

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Онучиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 об установлении должнику ФИО2 временного ограничения на пользование специальным правом в рамках сводного исполнительного производства №-СД от ДД.ММ.ГГГГ,

Установил:

Постановлениями должностных лиц ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан, ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан в период с октября по декабрь 2022 года ФИО2 привлечена к административной ответственности за нарушения в области дорожного движения (всего 28 постановлений), с наложением административных штрафов на общую сумму 25 000 рублей.

На основании указанных постановлений административных органов Межрайонным отделом судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл возбуждено 28 исполнительных производств, которые ДД.ММ.ГГГГ объединены в сводное исполнительное производство №-СД, находится в производстве судебного пристава-исполнителя данного отдела ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 13 минут судебным приставом-исполнителем должник телефонограммы по телефону № уведомлен о наличии указанной задолженности и 5 дневном сроке для ее оплаты. 

Поскольку ФИО2, имеющая специальное право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного РЭО ГИБДД МВД России «Волжский», в установленный судебным приставом-исполнителем срок – 5 дней, не оплатила сумму задолженности по административным штрафам, размер которой превышает 10000 рублей, заявлены требования о временном ограничении права пользования должником специальным правом.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 полагала требования не законными и не обоснованными, поскольку транспортное средство ею продано ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О. Кроме того, у нее имеется ребенок Ф.И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого имеются заболевания и его необходимо возить в медицинские учреждения 

<

адрес>, Республики Татарстан.

Представители заинтересованных лиц ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан, ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Правилами части 4 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Постановлениями должностных лиц ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан, ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан в период с октября по декабрь 2022 года ФИО2 привлечена к административной ответственности за нарушения в области дорожного движения (всего 28 постановлений), с наложением административных штрафов на общую сумму 25 000 рублей. На основании указанных постановлений административных органов Межрайонным отделом судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл возбуждено 28 исполнительных производств, которые ДД.ММ.ГГГГ объединены в сводное исполнительное производство №-СД, находится в производстве судебного пристава-исполнителя данного отдела ФИО1 По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер неоплаченных штрафов составил сумму 25 000 рублей (л.д.4-48).

Из ходатайства судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что задолженность должником ФИО2 не погашена, остаток долга составляет 35895 рублей 16 копеек (39 исполнительных производств) (л.д.141).

Должник ФИО2 имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного РЭО ГИБДД МВД России «Волжский», действительно до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47).

Согласно пункту 27 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" Российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Из представленных административным ответчиком платежных поручений следует, что в счет погашения задолженности произведены платежи ДД.ММ.ГГГГ – 1094 рубля 70 копеек, 405 рублей 30 копеек, ДД.ММ.ГГГГ – 468 рублей (л.д.125-127).

На момент рассмотрения настоящего административного искового заявления каких-либо действий, направленных на добровольное исполнение исполнительных документов, вынесенных ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан, ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан административным ответчиком не предпринято.

Таким образом, общая сумма штрафов, подлежащих взысканию превышает 10000 рублей.

Административным ответчиком не предоставлены доказательства, подтверждающие о том, что в соответствии с частью 4 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ в отношении него не может быть применено временное ограничение на пользование должником специальным правом.

Доводы административного ответчика о том, что он не является субъектом административных правонарушений, поскольку транспортное средство было продано ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О., подлежат отклонению по следующим основаниям.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

При фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 07 декабря 2006 года N 544-О, реализация права собственности в отношении транспортных средств при их использовании по назначению имеет свои особенности, которые определены спецификой их правового режима, связанной с их техническими параметрами как предметов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья, имущества третьих лиц, и подлежит поэтому регламентации нормами не только гражданского, но и административного законодательства.

Таким образом, обязанность граждан снять транспортное средство с регистрационного учета, в связи с его продажей, направлено на обеспечение и защиту прав и охраняемых законом имущественных интересов граждан - как отчуждающих, так и приобретающих автомототранспортное средство, соответственно не исполнение указанной обязанности, административным не может повлечь отказ в исковых требованиях.

Доводы административного ответчика, о необходимости возить сына Ф.И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в медицинские учреждение 

<

адрес>, Республики Татарстан и представленные медицинские документы (л.д.92, 122, 128, 142), не могут повлечь отказ в исковых требованиях поскольку административный ответчик проживает в 

<

адрес>, имеющее транспортное сообщение, в том числе регулярные маршруты общественного транспорта в 

<

адрес> и 

<

адрес>. Данные обстоятельства административным истцом не оспариваются.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 об установлении для должника ФИО2 временного ограничения на пользования специальным правом в рамках сводного исполнительного производства №-СД от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить. 

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ выданного РЭО ГИБДД МВД по Республике Марий Эл, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Р.Глухова

В окончательной форме решение составлено 24 июля 2023 года.