ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2025 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Жуковой А.Н.,

при секретаре Марьенковой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-2462/2025 (УИД № 71RS0027-01-2025-002693-16) по иску ФИО1 к администрации г. Тулы о признании права собственности на земельный участок, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Тулы о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указал, что за ним на праве собственности зарегистрировано домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, состоящее из двух отдельных жилых домов с кадастровыми № и №. Земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый №. В соответствии с архивной справкой, выданной ГУ ТО «Областное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, домовладение № по 

<

адрес>, было принято на первичный технический учет в ДД.ММ.ГГГГ, было расположено на земельном участке площадью 1674,3 кв. м. По данным последней технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ площадь общего неразделенного земельного участка по фактическому пользованию составляет 1028 кв. м. Межевой план земельного участка по адресу: 

<

адрес>, площадью 429 кв. м, был подготовлен кадастровым инженером ООО «ЗКП». Администрацией г. Тулы было неоднократно отказано в предоставлении данного земельного участка. Границы испрашиваемого земельного участка согласованы со смежными владельцами земельных участков.

Просил суд: признать за ним (ФИО1) право собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 429 кв. м, в соответствии с координатами точек границ, подготовленным кадастровым инженером ООО «ЗКП».

Протокольным определением от 6 октября 2025 года к участию в деле на основании статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены, ФИО2, ФИО3.

Истец ФИО1, его представить на основании ордера адвокат Рыжова Н.А. в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

В связи с неявкой ответчика, не сообщившего об уважительных причинах своей неявки, в соответствии с положениями статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив доводы искового заявления, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, собственником жилых домов с кадастровыми № и №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, является ФИО1, на основании договора дарения доли жилого дома (зарегистрирован БТИ г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №), выданного ДД.ММ.ГГГГ, решения Пролетарского районного суда г. Тулы от 15 марта 2023 года, решения Пролетарского районного суда г. Тулы от 23 сентября 2024 года.

Согласно архивной справке о земельном участке, выданной ГУ ТО «Областное БТИ» за № от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанное домовладение, принято на первичный технический учет в ДД.ММ.ГГГГ с указанием почтового адреса: 

<

адрес>. Площадь земельного участка составляла 1028 кв. м. В материалах инвентарного дела содержится заключение инвентаризационного бюро от ДД.ММ.ГГГГ о праве владения строениями, расположенными по адресу: 

<

адрес>, в котором указано, что домовладение расположено на земельном участке площадью 1028 кв. м, общем с другими владениями. На основании вышеуказанного заключения бюро принято решение райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ (в материалах инвентарного дела отсутствует). По данным последней технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ площадь одного общего неразделенного земельного участка по адресу: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес> по фактическому пользованию составляет 1028 кв. м. Иных документов, содержащих сведения о вышеуказанном земельном участке в материалах инвентарного дела не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что домовладения, расположенные по адресу: 

<

адрес>, расположены на земельном участке, выделенном в установленном законом порядке.

В Едином государственном реестре недвижимости сведений о собственнике земельного участка с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, не имеется. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

В связи с образованием земельного участка из земель муниципального образования г. Тула, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с целью уточнения описания местоположения границ и площади земельного участка, кадастровым инженером подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане. В результате замера земельного участка площадь образуемого земельного участка составляет 429 кв. м. 

Истец неоднократно обращался в администрацию г. Тулы с заявлениями о предварительном согласовании предоставления в собственность вышеуказанного земельного участка, однако получил отказы от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 2 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Приватизация гражданами земельных участков на добровольной и безвозмездной основе означает передачу в собственность ранее предоставленных им земельных участков.

Поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер, то при рассмотрении данного спора необходимо руководствоваться нормами законодательства, которое действовало на момент приобретения правопредшественниками истца права на жилой дом, и возникновения у него права на приобретение спорного земельного участка в собственность.

Данный спор относится как к категории споров о приватизации фактически занимаемых гражданами земельных участков, правомерность пользования которыми граждане не могут подтвердить документально, так и к категории споров о приватизации земельных участков при смене собственников строения. 

Первая категория споров затрагивает интересы тех лиц, которые пользовались земельными участками задолго до принятия Земельного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики 1991 года. 

В силу статьи 7 Закона Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 23 ноября 1990 года «О земельной реформе» до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.

Земельным кодексом Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 1991 года был предусмотрен порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность. В соответствии со статьей 30 указанного Кодекса граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков.

Согласно ранее действовавшей части 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимся в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшие у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса сохраняется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно пункту 9.1 названной статьи, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В силу статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение. 

Согласно ранее действовавшей части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Исходя из вышеприведенных правовых норм, с учетом фактических обстоятельств дела, следует, что у первоначальных собственников указанного домовладения возникло правомерное владение и пользование спорным земельным участком на праве постоянного бессрочного пользования до вступления в силу Закона «О собственности в РСФСР», которое сохранилось после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, и в силу статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации перешло к новому собственнику домовладения, которым в настоящее время является истец.

Таким образом, исходя из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленного в пункте 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения, то есть в данном случае право постоянного (бессрочного) пользования. 

По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20 сентября 1992 года, являются выданные на тот период документы: государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей. Таким образом, речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на указанные участки. 

В 1987 году Министерство жилищно-коммунального хозяйства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики письмом N 20-15-1-4/Е-9808р разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения. 

Указанная позиция нашла свое закрепление в пункте 4 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которым граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Смысл приведенной нормы заключается в том, чтобы узаконить право граждан на земельные участки, которые когда-то были отведены под строительство индивидуального жилого дома и которыми они пользовались в течение длительного времени. 

Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, как это прямо предусмотрено тем же пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, переходит к новому собственнику строения на тех же условиях и в том же объеме, какими обладал прежний собственник. Это касается сохранения размеров, целевого назначения, установленных сервитутов и ограничений в пользовании, а также вида права пользования земельным участком. Следовательно, если прежний собственник строения имел земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования, к покупателю переходит и право на однократную бесплатную приватизацию его без каких-либо ограничений. 

Проанализировав указанные нормы права, суд приходит к выводу, что в случае получения строения по какой-либо сделке в период действия нового Земельного кодекса Российской Федерации его нормы не отменяют и не ограничивают переход к новому собственнику всех прав на земельный участок прежнего пользователя, включая и право на бесплатную приватизацию участка, перешедшего к нему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Таким образом, истец имеет право на приобретение земельного участка бесплатно.

Спорный земельный участок по адресу: 

<

адрес>, площадью 429 кв. м, сформирован по фактическому пользованию, а также с учетом границ земельных участков смежных землепользователей. Споров по поводу внешних границ указанного земельного участка со смежными землепользователями не имеется.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации истец вправе требовать судебной защиты своих прав путем признания права, в том числе и признания права собственности на имущество. 

Согласно части 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Обстоятельств, с которыми действующее законодательство связывает невозможность передачи земельных участков в частную собственность (пункты 2, 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации) по настоящему делу не установлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, устанавливались нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Минимальный и максимальный размеры земельного участка, предоставляемого гражданам в собственность на территории муниципального образования город Тула, из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства определен Постановлением администрации г. Тулы от 24 февраля 2021 года № 312 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула», и составляет соответственно 300 кв. м и 1500 кв. м.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 429 кв. м.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) право собственности на земельный участок с кадастровым № площадью 429 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах определенных координатами характерных точек: 

Обозначение характерных точек 

Координаты, м 

Х 

Y 

н1 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

н2 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

н3 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

н4 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

н5 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

н6 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

н7 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

н8 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

н9 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

н10 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

н11 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

н12 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

н13 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

н14 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

н15 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

н16 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

н17 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

н18 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

4 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

3 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

2 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

1 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

н19 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

н20 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

н21 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

н22 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

н23 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

18 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

н24 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

н1 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Ответчик вправе подать в Пролетарский районный суд г. Тулы заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение суда изготовлено 28 октября 2025 года.

Председательствующий А.Н. Жукова