Дело №а-89/2026 20 января 2026 года

29RS0№-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Исакогорский районный суд 

<

адрес> в составе

председательствующего судьи Александрова А.А.

при секретаре Ермолиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа «

<

адрес>» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор 

<

адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа «

<

адрес>» о признании незаконными бездействий, возложении обязанности, в котором просил (с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ): признать незаконным бездействие администрации ГО «

<

адрес>», выразившееся в непринятии надлежащих мер по проектированию и строительству линий наружного освещения по 

<

адрес>; возложить на администрацию ГО «

<

адрес>» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести работы по проектированию и строительству линий наружного освещения по 

<

адрес>:

- проезд от 

<

адрес> к домам №, № по 

<

адрес>;

- проезд от 

<

адрес> к дому № по 

<

адрес>;

- проезд от 

<

адрес> к домам № 

<

адрес>, № 

<

адрес> стр. 1 по 

<

адрес>;

- проезд от 

<

адрес> к дому № 

<

адрес>;

- проезд от 

<

адрес> к домам № 

<

адрес>, № 

<

адрес>, № по 

<

адрес>;

- проезд от 

<

адрес> к домам № 

<

адрес>, № 

<

адрес>, № 

<

адрес>, № по 

<

адрес>;

- проезд от 

<

адрес> к домам № 

<

адрес>, № 

<

адрес>, № 

<

адрес>, № по 

<

адрес>.

В обоснование иска указано, что прокуратурой 

<

адрес> по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения администрацией ГО «

<

адрес>» требований законодательства о безопасности дорожного движения и об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. В рамках которой установлено, что на 

<

адрес> отсутствуют стационарные электрические линии освещения.

Муниципальные линии освещения отсутствуют по 

<

адрес>, на дворовых территориях 

<

адрес> в районе следующих домов: № 

<

адрес>, №, №, № 

<

адрес>, №, 

<

адрес> стр. 1, № 

<

адрес>, №, № 

<

адрес>, №, 

<

адрес>, №, 

<

адрес>, №, 

<

адрес>, №, № 

<

адрес>, № 

<

адрес>, № стр. 2, №, №, №, № 

<

адрес>, № 

<

адрес>, №, № 

<

адрес>, № 

<

адрес>, № 

<

адрес>, №, №, №, №, №.

По фактам выявленных нарушений директору департамента транспорта, строительства и городской инфраструктуры администрации ГО «

<

адрес>» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено с участием представителя прокуратуры города ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации администрации города финансирование проведение работ по проектированию и строительству линий наружного освещения по 

<

адрес> не предусмотрено.

В настоящие время указанные нарушения не устранены, линий наружного освещения не установлены.

Помощник прокурора 

<

адрес> Петряков Ю.Ю. в судебном заседании требования с учетом уточнений поддержал.

Представитель ответчика, заинтересованного лица в судебном заседании с иском не согласился, просил установить срок для устранения нарушений до конца 2027 года.

Заслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 3, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления городского округа относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Аналогичные нормы закреплены в п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктами 1, 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в числе прочего относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление в отношении них дорожной деятельности.

В соответствии с Положением о департаменте транспорта, строительства и городской администрации ГО «

<

адрес>» (далее - Положение), утвержденного решением Архангельской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, к функциям департамента относится осуществление мероприятий в области дорожного хозяйства и благоустройства, включая содержание и ремонт объектов дорожного хозяйства, содержание и текущий ремонт объектов благоустройства, проведение капитального ремонта объектов дорожного хозяйства.

Согласно п. 13.1 ст. 3 «ТР №. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Регламент), мероприятия по эксплуатации автомобильных дорог должны быть направлены на создание безопасных условий перевозки грузов и пассажиров по ним путем обеспечения сохранности автомобильных дорог и дорожных сооружений при воздействии транспортных, эксплуатационных, природноклиматических, чрезвычайных и других факторов в течение их жизненного цикла; проведения работ по поддержанию эксплуатационного состояния проезжей части, соответствующего безопасному и бесперебойному дорожном) движению; своевременного устранения или снижения риска возникновения дорожно-транспортных происшествий и ограничений движения в зависимость, от эксплуатационного состояния автомобильной дороги.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации на собственника возлагается бремя содержания, принадлежащего ему имущества. Правами Собственника по распоряжению землями, имуществом государственная собственность которые не разграничена наделены, в том числе органы местного самоуправления городских округов (ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Указанные требования предусматривают наличие стационарного электрического освещения. Согласно п. 6.9.2 ГОСТ Р 50597-2017 включение и выключение наружных осветительных установок осуществляется при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766 - 2017.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766 - 2017 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766 - 2017) стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Стационарное уличное освещение в силу п. 3.1 ГОСТ Р 52766 - 2017 стационарное электрическое освещение - это искусственное освещение, обеспечивающее в темное время суток видимость дороги и дорожных сооружений для их эффективного использования и предотвращения дорожно-транспортных происшествий. Стационарное электрическое освещение включает в себя осветительные устройства и линии электропередачи.

Из материалов дела следует, что прокуратурой 

<

адрес> по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения администрацией городского округа «

<

адрес>» требований законодательства о безопасности дорожного движения и об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В рамках ранее проведенной проверки установлено, что на 

<

адрес> отсутствуют стационарные электрические линии освещения.

Муниципальные линии освещения отсутствуют по 

<

адрес>, на дворовых территориях 

<

адрес> в районе следующих домов: № 

<

адрес>, №, №, № 

<

адрес>, №, 

<

адрес> стр. 1, № 

<

адрес>, №, № 

<

адрес>, №, 

<

адрес>, №, 

<

адрес>, №, 

<

адрес>, №, № 

<

адрес>, № 

<

адрес>, № стр. 2, №, №, №, № 

<

адрес>, № 

<

адрес>, №, № 

<

адрес>, № 

<

адрес>, № 

<

адрес>, №, №, №, №, №.

По фактам выявленных нарушений директору департамента транспорта, строительства и городской инфраструктуры администрации ГО «

<

адрес>» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено с участием представителя прокуратуры города ДД.ММ.ГГГГ. Доводы представления признаны обоснованными.

Согласно информации администрации города финансирование проведение работ по проектированию и строительству линий наружного освещения по 

<

адрес> не предусмотрено.

В настоящие время указанные нарушения не устранены, линии наружного освещения не установлены.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено ненадлежащее содержание администрацией городского округа «

<

адрес>» указанных участков улично-дорожной сети, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, препятствует повышению уровня безопасности дорожного движения.

Несоответствие автомобильных дорог и улиц требованиям действующего законодательства ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о наличии факта нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения и об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В порядке восстановления нарушенных прав граждан на администрацию городского округа «

<

адрес>» суд полагает необходимым возложить обязанность возложить на администрацию ГО «

<

адрес>» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести работы по проектированию и строительству линий наружного освещения по 

<

адрес>:

- проезд от 

<

адрес> к домам №, № по 

<

адрес>;

- проезд от 

<

адрес> к дому № по 

<

адрес>;

- проезд от 

<

адрес> к домам № 

<

адрес>, № 

<

адрес> стр. 1 по 

<

адрес>;

- проезд от 

<

адрес> к дому № 

<

адрес>;

- проезд от 

<

адрес> к домам № 

<

адрес>, № 

<

адрес>, № по 

<

адрес>;

- проезд от 

<

адрес> к домам № 

<

адрес>, № 

<

адрес>, № 

<

адрес>, № по 

<

адрес>;

- проезд от 

<

адрес> к домам № 

<

адрес>, № 

<

адрес>, № 

<

адрес>, № по 

<

адрес>.

Указанный срок является разумным и достаточным для выполнения всех необходимых мероприятий по осуществлению дорожной деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа «

<

адрес>» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа «

<

адрес>», выразившееся в непринятии надлежащих мер по проектированию и строительству линий наружного освещения по 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Возложить на администрацию городского округа «

<

адрес>» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести работы по проектированию и строительству линий наружного освещения по 

<

адрес>, а именно проезды от 

<

адрес> к домам:

( №, № по 

<

адрес>;

( № по 

<

адрес>;

( № 

<

адрес>, № 

<

адрес> стр. 1 по 

<

адрес>;

( № 

<

адрес>;

( № 

<

адрес>, № 

<

адрес>, № по 

<

адрес>;

( № 

<

адрес>, № 

<

адрес>, № 

<

адрес>, № по 

<

адрес>;

( № 

<

адрес>, № 

<

адрес>, № 

<

адрес>, № по 

<

адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Исакогорский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.А. Александров

Копия верна, судья А.А. Александров

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.