Копия УИД 74RS0035-01-2025-000002-24

Дело № 2-77/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Октябрьское 14 февраля 2025 года

Октябрьский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Приходько В.А.,

при секретаре Загребельной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками к ФИО1 о взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками обратилась в суд с иском к ФИО1 о возмещении убытков в размере 57254,42 рубля, в обоснование требований указав, что постановлением Октябрьского районного суда Челябинской области от 10 октября 2016 года по делу № в отношении ФИО1 алкогольная продукция направлена на уничтожение. Истцом оформлена заявка о вывозе и приеме на хранение продукции и (или) предметов от 02 декабря 2016 года, на основании которой по акту приема-передачи от 13 декабря 2016 года АО «Росспиртпром» вывезена изъятая у ФИО1 алкогольная продукция, которая на основании заявки об уничтожении продукции и (или) предметов от 09 февраля 2022 года уничтожена 18 апреля 2022 года, что подтверждается актом уничтожения № 33967. Истцом была оплачена оказанная АО «Росспиртпром» услуга. В связи с чем федеральный бюджет Российской Федерации понес убытки в виде расходов на хранение и уничтожение алкогольной продукции, явившейся предметом административного правонарушения, всего на сумму 57254,42 рубля.

В судебное заседание стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились, в поступивших в суд заявлениях просили суд рассмотреть дело в их отсутствие, ответчик ФИО1 просил суд применить срок исковой давности (л.д.142,146,154-156)

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; вследствие причинения вреда другому лицу.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу 21 октября 2016 года постановлением Октябрьского районного суда Челябинской области от 10 октября 2016 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 14.2 Кодекса об административным правонарушениях Российской Федерации, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. Предмет административного правонарушения - алкогольную продукцию суд постановил изъять и направить для уничтожения (л.д.20-22).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в целях пресечения незаконных производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 г. № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены, в том числе, Правила вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, а также Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ и (или) явившихся предметом административного правонарушения, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ. 

В целях оказания акционерным обществом "Росспиртпром" (далее - АО «Росспиртпром») услуг по вывозу и хранению алкогольной продукции, изъятой из незаконного оборота, между Управлением и АО "Росспиртпром" ежегодно заключаются государственные контракты на оказание соответствующих услуг.

Между Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (Заказчик) и АО «Росспиртпром» (Исполнитель) заключены государственные контракты № 19 от 18 октября 2016 года, № 35 от 26 декабря 2016 года, № 017310000511700002 от 17 апреля 2017 года, № 0173100005119000033 от 22 декабря 2017 года, № 017310000511900001 от 06 февраля 2019 года, № 01731000011900027 от 09 декабря 2019 года, № К-164/05-02 от 24 декабря 2020 года, № К-127/05-04 от 29 октября 2021 года, № К-1/05-04 от 01 января 2022 года на осуществление вывоза, хранения вне мест изъятия, уничтожения и утилизации изъятых из незаконного оборота или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов основного технологического оборудования и т.д. (л.д.36-138). 

Истцом оформлена заявка о вывозе и приеме на хранение продукции и (или) предметов от 02 декабря 2016 года, на основании которой по акту приема-передачи от 13 декабря 2016 года АО «Росспиртпром» вывезена изъятая у ФИО1 алкогольная продукция (л.д.13-14, 15).

Изъятая у ФИО1 алкогольная продукция на основании заявки об уничтожении продукции и (или) предметов от 09 февраля 2022 года уничтожена 18 апреля 2022 года, что подтверждается актом уничтожения № 33967 (л.д.16-19). 

Общая стоимость услуг АО «Росспиртпром» по перевозке, хранению, и уничтожению изъятой у ФИО1 алкогольной продукции составила 57254,42, что подтверждается справкой-расчетом (л.д.26).

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы. В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Таким образом, убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права, связанного не только с нарушением договорных обязательств, но вытекающего из любого обстоятельства по причинению вреда (деликта).

Согласно части 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Возмещение убытков в полном объеме означает, что кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

В данном случае, если бы ФИО1 не совершил административное правонарушение, федеральный бюджет не понес бы убытки, связанные с вывозом и уничтожением изъятой алкогольной продукции на основании вступившего в законную силу судебного акта, вынесенного по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении.

То обстоятельство, что истец является территориальным органом федерального органа государственной власти и осуществляет контрольно-надзорную деятельность, не исключает возможность его участия в гражданских правоотношениях, в том числе, возникающим из причинения федеральному бюджету вреда совершением подконтрольным лицом административного правонарушения, и как следствие, предъявления им требованием о взыскании убытков.

Суд соглашается с позицией истца о том, что при предъявлении требования о взыскании расходов, понесенных на вывоз, хранение и уничтожение алкогольной продукции, возникает спор о праве.

Расходы, понесенные на вывоз и уничтожение алкогольной продукции, явившейся предметом административного правонарушения, могут быть отнесены к убыткам, подлежащим возмещению путем подачи отдельного иска, поскольку они связаны непосредственно с восстановлением нарушенного права вследствие причинения убытков, понесенных федеральным бюджетом в связи с вывозом и уничтожением алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте.

Отражение расходов на вывоз, хранение, уничтожение алкогольной продукции в составе убытков, подлежащих возмещению в порядке статей 15, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, свидетельствует о том, что толкование указанных норм, направленных на обеспечение восстановления нарушенных прав, в том числе путем взыскания убытков, причиненных ответчиком, при рассмотрении конкретного дела, осуществлено в соответствии с их конституционно - правовым смыслом. И имеет целью исключительно возмещение убытков федерального бюджета.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, в случаях, когда возмещение судебных расходов законом не предусмотрено, лицо не лишено возможности добиваться возмещения причиненных ему убытков в самостоятельном процессе, если для этого имеются основания, предусмотренные статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (постановления от 11.07.2017 года № 20-П, от 21.01.2019 года № 6-П, от 15.07.2020 года № 36-П, определения от 22.02.2002 года № 22-О, от 25.02.2010 года № 317-О-О, от 25.11.2010 года № 1560-О-О, от 29.09.2011 года № 1150- ОО).

Затраты понесены в связи с производством по делу об административном правонарушении совершенном ФИО1 являются убытками федерального бюджета. 

Поскольку Управление понесло убытки в виде затрат федерального бюджета Российской Федерации на оплату услуг акционерного общества «Росспиртпром» по вывозу, хранению и уничтожению изъятой из оборота алкогольной продукции, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением о взыскании указанной суммы в виде убытков с ответчика, как лица, допустившего незаконный оборот алкогольной продукции, привлеченного к административной ответственности.

Необходимыми условиями для наступления гражданско-правовой ответственности служат: факт неисполнения или ненадлежащего исполнения договорного обязательства, наличие убытков (вреда), причинно-следственная связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением договорного обязательства и убытками.

Размер убытков, заявленный истцом в общей сумме 57254,42 рубля подтверждается представленными в материалы дела документами и доказательствами, расчет проверен судом и является арифметически верным. Определяя размер подлежащей взысканию задолженности, суд считает возможным руководствоваться представленным истцом расчётом, который ответчиком также не оспорен.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что совокупность доказательств, подтверждающих вину ответчика (материальный ущерб в общей сумме 57254,42 рубля причинен в связи несением расходов на вывоз, хранение и уничтожение изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции на основании требований статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ и вступившего в законную силу судебного акта), причинную связь между действиями ответчика и расходами истца предоставляет последнему право на возмещение убытков.

Ответчиком заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности. 

Рассматривая данное ходатайство, суд приходит к следующему. 

В рассматриваемом случае к взысканию управлением заявлены расходы, понесенные в результате перевозки, хранения и уничтожения алкогольной продукции. 

Из правовой позиции Президиума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.09.2016 г. по делу № 203-ПЭК16, следует, что обстоятельства, с наступлением которых связывается начало течения срока исковой давности, устанавливаются судами исходя из норм, регулирующих конкретные правоотношения между сторонами, а также из имеющихся в деле доказательств. 

В соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, под которым следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица (п. 1 постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»). 

Продолжительность общего срока исковой давности согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса. В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, если законом не установлено иное. 

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока исковой давности с констатацией совокупности двух элементов: субъективного знания лица о его нарушенном праве и осведомленности о лице, нарушившем это право. Закон не устанавливает иных правил исчисления начала срока исковой давности для требований о взыскании с ответственного лица причиненных убытков. 

Как установлено в суде, изъятая у ФИО1 алкогольная продукция уничтожена 18 апреля 2022 года, общая стоимость услуг АО «Росспиртпром» по перевозке, хранению и уничтожению изъятой у ФИО1 алкогольной продукции составила 57254,42 рублей. В этот же день данные услуги истцом были исполнены, то есть услуги оплачены, что подтверждается справкой-расчетом (л.д.16,19,26). 

Учитывая, что расчет полной стоимости убытков (перевозка, хранение, уничтожение алкогольной продукции) возможен только после исполнения судебного акта в части уничтожения алкогольной продукции, Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным ранками могло узнать о стоимости требований по убыткам по уничтожению изъятой у ФИО1 алкогольной продукции не ранее даты выставления АО «Росспиртпром» счета-фактуры (18.04.2022 г.) Таким образом, срок исковой давности по требованию истца о взыскании убытков с ФИО1 начинает течь с момента, когда Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным ранками получила возможность узнать о расчете полной стоимости убытков, а именно после выставления АО «Росспиртпром» счета-фактуры на оплату услуг по уничтожению продукции (18.04.2022 г.).

Учитывая, что исковое заявление принято в отделении почтовой связи Почта России 25.12.2024 г. (л.д.139), следовательно, иск заявлен в пределах трехгодичного срока исковой давности. На основании вышеизложенного, ходатайство ответчика о применении срока исковой давности удовлетворению не подлежит.

Таким образом, требования истца подлежат полному удовлетворению, с ответчика в пользу Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками подлежат взысканию убытки в размере 57 254, 42 рублей.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны. Государственная пошлина по делу в силу пункта 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с суммы исковых требований составляет 4000 рублей. На основании пп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, в соответствии со статьей 98 ГПК РФ государственная пошлина 4000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета. 

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в пользу Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками (ИНН 

<

***>) убытки в размере 57 254 рублей 42 копейки.

Реквизиты получателя: ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ОКТМО 65701000, УФК по Свердловской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Уральскому Федеральному округу, л/с 

<

***>), УРАЛЬСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ/УФК по Свердловской области г.Екатеринбург, БИК 016577551, КБК 160 1 13 02991 01 6000 1 30, №03100643000000016200, УИН 16000000000000585140, «прочие доходы от компенсации затрат федерального бюджета», назначение платежа:гр.дело №2-77/2025.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину 4000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья В.А.Приходько

Секретарь Е.В.Загребельная