Дело № 12-368/2020

РЕШЕНИЕ

26 октября 2020 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Кудрявцева А.Г., рассмотрев жалобу АО «ВМК «Красный Октябрь» на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области ФИО1 №-АП от 21 июля 2020 года по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении АО «ВМК «Красный Октябрь»,

с участием представителя АО «ВМК «Красный Октябрь» ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области ФИО1 №-АП от 21 июля 2020 года АО «ВМК «Красный Октябрь» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, АО «ВМК «Красный Октябрь», в установленный законом срок, обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что АО «ВМК «Красный Октябрь» предпринимаются все возможные меры, направленные для исполнения решения суда от 23 июня 2015 года. Так, указанное решение суда частично исполнено в части получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработки проекта ориентировочного размера санитарно-защитной зоны и утверждения в установленном законом порядке в органах государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Для утверждения проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение необходимо учитывать, что решением Арбитражного суда Волгоградской области от 15 августа 2018 года АО «ВМК «Красный Октябрь» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Для разработки проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение 03 июня 2013 года АО «ВМК «Красный Октябрь» заключило договор с ООО «ПТБ Волгоградгражданстрой» и оплатило аванс 60 % от стоимости работ согласно условиям договора. Однако, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области 01 августа 2017 года приняло решение об отказе в утверждении разработанного проекта. Для корректировки проекта ООО «ПТБ Волгоградгражданстрой» просит произвести доплату в размере 822 000 рублей.

АО «ВМК «КО» не имеет законных оснований для оплаты указанной суммы, поскольку очередность удовлетворения требований кредиторов установлена в ст. 134 Закона о банкротстве. Удовлетворение должником требований отдельных кредиторов, в том числе по инициативе самого должника, если при этом нарушается установленная данной статьей очередность удовлетворения требований, противоречит положениям Закона о банкротстве.

Таким образом, доказательства наличия намерения АО «ВМК «Красный Октябрь» уклониться от исполнения судебного акта от 23 июня 2015 года отсутствуют, юридическим лицом принимаются действенные и систематические меры к его исполнению.

Просит отменить постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области ФИО1 №-АП от 21 июля 2020 года, производство по делу прекратить. 

Представитель АО «ВМК «Красный Октябрь» ФИО2 в судебном заседании на доводах жалобы настаивает.

Заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области ФИО1 в судебное заседание не явился, причину неявки суду не указал.

Выслушав представителя АО «ВМК «Красный Октябрь», изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (часть 2).

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что АО «ВМК «Красный Октябрь» является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа от 01 декабря 2016 года, выданного Краснооктябрьским районным судом г. Волгограда на основании решения от 23 июня 2015 года по делу №. Предмет исполнения: 

- получить в установленном законом порядке: разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; лимиты на размещение отходов в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- разработать проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны и утвердить его в установленном законом порядке в органах государственного санитарно-эпидемиологического надзора в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 19 января 2017 года судебным приставом-исполнителем должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения судебного решения.

Поскольку в установленный срок для добровольного исполнения решение суда не было исполнено, судебный пристав-исполнитель 23 марта 2017 года вынес постановление о взыскании исполнительского сбора с должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя о передаче исполнительного производства в другой отдел от 29 августа 2019 года исполнительное производство, возбужденное в отношении АО «ВМК «Красный Октябрь», было передано в Межрайонный отдел СП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области и постановлением судебного пристава-исполнителя о принятии исполнительного производства к исполнению от 24 октября 2019 года принято к исполнению судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела СП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области.

Поскольку в установленный срок для добровольного исполнения решение суда не было исполнено, судебный пристав-исполнитель 16 марта 2020 года направил в адрес должника требование об исполнении требований исполнительного документа, в котором был установлен новый срок для исполнения решения суда – до 17-00 часов 23 марта 2020 года.

До настоящего времени должником не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении АО «ВМК «Красный Октябрь» протокола об административном правонарушении от 24 марта 2020 года, а также принятия постановления от 21 июля 2020 года о привлечении АО «ВМК «Красный Октябрь» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в виде 30 000 рублей штрафа.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных доказательств, подтверждающих, что обществом принимались своевременные, необходимые и достаточные меры по исполнению решения суда от 2015 года в полном объеме, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок не представлено, обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа от 2015 года и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

Вина АО «ВМК «Красный Октябрь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №-АП от 24 марта 2020 года; требованием судебного пристава-исполнителя от 16 марта 2020 года; постановлением о передаче исполнительного производства в другой отдел от 29 августа 2019 года; постановлением о принятии исполнительного производства к исполнению от 24 октября 2019 года; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 27 марта 2017 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 19 января 2017 года; исполнительным листом по делу №.

При таких обстоятельствах, в действиях АО «ВМК «Красный Октябрь» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что решение суда не исполнено в полном объеме по независящим причинам, поскольку АО «ВМК «Красный Октябрь» признан несостоятельным (банкротом), а для разработки проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение необходимо произвести ООО «ПТБ Волгоградгражданстрой» доплату в размере 822 000 рублей, что нарушит очередность удовлетворения требований кредиторов, установленную в ст. 134 Закона «О банкротстве», не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Так, лимиты на размещение отходов устанавливаются в целях охраны окружающей среды.

Таким образом, неисполненное АО «ВМК «Красный Октябрь» требование о получении в установленном законом порядке лимитов на размещение отходов нарушает требование природоохранного законодательства и влечет загрязнение окружающей среды, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, денежные средства в размере 822 000 рублей являются внеочередными расходами на проведение мероприятий по недопущению возникновения техногенных, экологических катастроф, гибели людей, которые подлежат удовлетворению вне очереди по правилам абзаца второго пункта 1 статьи 134 Закона о банкротстве.

То обстоятельство, что решение суда от 23 июня 2015 года исполнено частично, не влечет удовлетворение жалобы, так как принятие каких-либо частичных мер не освобождает должника от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в полном объеме. 

В суде заявителем не указано каких-либо обстоятельств, ставящих под сомнение законность вынесенного должностным лицом постановления. Иных, заслуживающих внимание доводов, жалоба не содержит. 

Существенных процессуальных нарушений, не позволивших должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

Постановление о привлечении АО «ВМК «Красный Октябрь» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

С учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа лицом, на которого возложена соответствующая обязанность, непринятием АО «ВМК «Красный Октябрь» своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, суд не находит оснований для отмены постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области ФИО1 №-АП от 21 июля 2020 года и для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области ФИО1 №-АП от 21 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении АО «ВМК «Красный Октябрь» – оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток, со дня получения, в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда. 

Судья: А.Г. Кудрявцева