Дело № 2 а- 4726/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2017 года 

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Теселкиной Н.В.

при секретаре Приказчиковой Н.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ИФНС России по г. Костроме о списании суммы задолженности, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании действий ИФНС по г. Костроме незаконными, обязании списать сумму задолженности по транспортному налогу и пени числящуюся за истцом, взыскании с ИФНС России по г. Костроме процессуальных расходов в виде госпошлины в сумме 300 руб. Иск мотивирован тем, что МССУ № 7 г. Костромы вынесено заочное решение по делу № 2-7/2014, согласно которому задолженность по транспортному налогу за истцом за период с 2011 по 15.11.2012 установлена в размере 5368,43 руб. Указанная сумма заявленных требований в ходе судебного заседания по инициативе истца уточнена срока исковой давности и фактических обстоятельств дела. В ходе судебного заседания установлено, что по неустановленным причинам за истицей в базе данных ГИБДД Сахалинской области числится автомобиль ЗИЛ 157, 1970 г.в. с 28.06.1992 года. Данный автомобиль был заявлен к снятию регистрационного учета в связи с утилизацией. Согласно сведений предоставленных ГИБДД по Костромской области указанный автомобиль был снят с регистрационного учета 01.02.2012. Ответчик в адрес истца никаких требований об уплате налога не направлял. Административный ответчик на сайте ФНС России в личном кабинете истца указывает задолженность по уплате транспортного налога в размер 22730 руб. На указанную сумму задолженности административный ответчик начисляет пени, которые по состоянию на 19.05.2017 составляют 8 540,75 руб. 

Определением Свердловского районного суда г. Костромы от 16.11.2017 настоящее дело на основании ст. 136 КАС РФ объединено в одно производство с административным делом № 2а-4174/2017 по административному иску ИФНС по г. Костроме к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным налоговым платежам и санкциям в сумме 3085,80 руб. Объединенному делу присвоен номер №2а-4726/2017. 

Определением суда от 21 ноября 2017 года настоящее дело соединено с административным делом № 2а-4292/2017 по иску ИФНС по г. Костроме к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным налоговым платежам и санкциям в сумме 103,54 руб. Объединенному делу присвоен номер №2а-4726/2017. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 уточнил исковые требования и просил суд обязать ИФНС России по г. Костроме сумму задолженности по транспортному налогу. Числящуюся за ФИО1 в размере 22733,33 рублей по состоянию на 27.12.2017 год списать. 

Определением суда от 27.12.2017 года оставлены без рассмотрения исковых требований ИФНС России по г.Костроме к ФИО1 по административным искам о взыскании задолженности по обязательным налоговым платежам и санкциям в сумме 3085,80 рублей. и о взыскании задолженности по обязательным налоговым платежам и санкциям в сумме 103,54 рублей. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал в заявленном виде в уточненном виде. 

Представитель административного ответчика ИФНС России по г. Костроме ФИО3 исковые требования не признал. Суду пояснил, что сумма задолженности по налогу в сумме 22733,33 рубля числится как задолженность перешедшая из Республики Саха-Якутия. 

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы гражданского дел № 2-7/2014 суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 12 НК РФ, в системе налогов и сборов РФ существуют федеральные, региональные и местные налоги и сборы. 

Согласно ст. 14, ч.3 ст. 12 НК РФ, транспортный налог относится к региональным налогам, которые установлены Налоговым кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 15 НК РФ к местным налогам относится налог на имущество физических лиц, которые обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований, установлены Налоговым кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. 

В соответствии со статьей 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В соответствии с абз. 1 ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства. 

Согласно п. 1 ст. 358 НК РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с п. 1 ст. 359 НК РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

В силу ст. ст. 356, 361 НК РФ ставка транспортного налога устанавливается законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации в пределах, установленных ст. 361 НК РФ. 

Согласно ст. 363 НК РФ, налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления. Срок уплаты налога для налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, не может быть установлен ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом. 

В соответствии с Законом Костромской области «О транспортном налоге» от 28.11.2002 №80-ЗКО уплата транспортного налога производится ежегодно не позднее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом на основании налоговых уведомлений. Неуплата налога в установленные сроки влечет за собой начисление пени в соответствии с действующим законодательством. Налоговые ставки устанавливаются в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства в размерах, указанных в ст. 3 данного Закона. 

Как установлено судом за ФИО1 была зарегистрирована автомашина ... р.з. ...: постановка на учет 28.06.1992 года, дата отчуждения 01.02.2012 года(снят для утилизации).

Как следует из письма МИФНС № 4 по Сахалитнской области на имя ФИО1 от 13.06.017 года. что в связи с тем, что за не чилслилось в собственности за преиод с 28.06.1992 года по 01.02.2012 года транспортное средство ей был начислен налог за 2011 год в сумме 4400 рублей и за 2012 года в сумме 733,33 рубля(за два месяца нахождения транспортного средства а собственности) по сроку уплаты 01.11.2012 год. Ей было выставлено уведомление для уплаты налога за 2011-2012 годы от 18.05.2012 года № 21929., требование не выставлялось. В связи с тем. что начисленные суммы налога переданы в налоговый орган по ее месту жительства 31.05.2012 года.( до срока уплаты налога 01.11.2012 года) 

Заочным решением мирового судьи судебного участка №7 г.Костромы от 30.12.2014 года взыскано с ФИО1 в пользу ФНС России задолженность по транспортному налогу за 2011, 2012 года в размере 5133,33 рублей, пени с 01.11.2012 года по 15.11.2012 года в сумме 235,10 рублей. а всего 5368 рублей. решение суда вступило в законную силу. 

Как следует из материалов дела. после вынесения судебного постановления ИФНС России по г.Костроме неоднократно обращалась к мировому судье СС заявлениями о выдаче судебных приказов о взыскании налога как за 2012 год, так и впоследствии (до 2016 года). и пени. 

По состоянию на 27.12.2017 года по сведениям ИФНС. в том числе извещении числится задолженность за истцом по транспортному налогу в сумме 22733,33 рублей. 

В силу п. 3 ст. 362 НК РФ (в ред. Федерального закона от 20.10.2005 № 131-ФЗ, действовавшей в период начисления налога) в случае регистрации транспортного средства и (или) снятия транспортного средства с регистрации (снятия с учета, исключения из государственного судового реестра и т.д.) в течение налогового (отчетного) периода исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде. При этом месяц регистрации транспортного средства, а также месяц снятия транспортного средства с регистрации принимается за полный месяц. В случае регистрации и снятия с регистрации транспортного средства в течение одного календарного месяца указанный месяц принимается как один полный месяц. 

В силу ст. 357 НК РФ налогоплательщиком транспортного налога является лицо, на имя которого зарегистрировано в установленном порядке транспортное средство.

В силу ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик, должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора и определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Приведенные законоположения связывают возникновение обязанности по уплате транспортного налога с фактом регистрации транспортного средства за налогоплательщиком.

Ответчик являлся собственником автомашины в налоговый период. 

Как следует из материалов дела за период владения транспортным средством с истца взыскан налог и пени решением мирового судьи.

Согласно ст. 11 НК РФ недоимка - сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок( в редакции на дату возникновения недоимки). 

Налоговые органы вправе: взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом; предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски (заявления): о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом( ст.31 НК РФ). 

В силу ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Согласно п.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа.

Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию и пени за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как в силу статьи 72 НК РФ начисление пени является лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а статья 75 НК РФ устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме.

Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога (статья 70 НК РФ) не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней, установленного положениями статьи 48 НК РФ и сам по себе, без указания уважительных причин пропуска такого срока, не является основанием для восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления.

В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, пояснений представителя ответчика в налоговом органе числится задолженность по транспортному налогу за Подопригора по состоянию за 2007-2010 годы, сумма 22733,33 рублей включает в себя сумму налога взысканную решением суда от 30.12.2014 года, так как взысканная судом сумма задолженности истцом не уплачена. 

Однако срок, предусмотренный ст.48 НК РФ был пропущен налоговым органом. 

Истечение установленного законом срока обращения за взысканием недоимки является самостоятельным и достаточным основанием считать недоимку безнадежной. 

В силу статье 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: ( в том числе) принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. 

Заочное решение мирового судьи от 30.12.2014 года имеет для суда в силу ч.2 ст.61 ГПК РФ предрешающее значение и довод представителя истца о том, что и эта сумма подлежит списанию не соответствует закону. Решение суда от 30.12.0214 года подлежит исполнению в порядке предусмотренном нормами ГПК РФ для исполнения судебного постановления и взысканная сумма налога 5133,33 рублей не может быть признана безнадежной к взысканию в силу закона, в связи с чем требования истца в этой части удовлетворению не подлежит. Однако в остальной части суд находи иск обоснованным так как ответчиком пропущен срок для взыскании налога на сумму 22733,33- 5133,33= 17600 рублей. 

На основании изложенного исковые требования подлежат частичному удовлетворению

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, 

Решил:

Исковые требования ФИО1 к ИФНС по г. Костроме удовлетворить частично. 

Обязать ИФНС России по г. Костроме списать задолженность, числящуюся за ФИО1 по транспортному налогу в размере 17600 рублей по состоянию на 27.12.2017 года, в остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы путем принесения апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде. 

Судья Теселкина Н.В.