Дело № 2а-155/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

г.п. Чамзинка 08 апреля 2020 г.

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Кузенкова Г.И.,

с участием в деле:

административного истца - заместителя прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Виляева И.В.,

административного ответчика-администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, в лице исполняющего обязанности главы администрации Комсомольского городского поселения ФИО1, действующего на основании решения Совета депутатов Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия №37 от 17 февраля 2020 года, 

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чамзинского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия по не организации сбора и вывоза отходов, возложении на администрацию Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия обязанности организовать сбор и вывоз отходов,

установил:

прокурор Чамзинского района Республики Мордовия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указал, что в ходе проведения проверки в деятельности администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия выявлены нарушения законодательства об охране окружающей природной среды и земельного законодательства.

Так, 12 марта 2020 года установлено, что земельный участок, находящийся в гаражном массиве в районе дома, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Чамзинский район, п. Комсомольский, микрорайон-2, д.14, в 15 метрах от вышки сотовой связи, площадью 40 кв.м. захламлён различными твёрдыми бытовыми отходами: мусор, бумага, консервные банки, пластиковые бутылки, ветки деревьев, строительные отходы и т.д., что может явиться источником распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди населения.

Кроме того, земельный участок, расположенный в гаражном массиве по ул. Суродеева (район старого хлебзавода), за рядами гаражей указанного массива, площадью 30 кв.м., захламлён различными твёрдыми бытовыми отходами: мусор, бумага, консервные банки, пластиковые бутылки, ветки деревьев, строительные отходы и т.д., что может явиться источником распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди населения.

Указанные нарушения закона приводят к отсутствию гарантий санитарно-эпидемиологической безопасности и создают угрозу жизни и здоровью граждан.

По данным основаниям просил суд признать незаконным бездействие администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, по не организации сбора и вывоза отходов с земельного участка, находящегося в гаражном массиве в районе дома, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Чамзинский район, п. Комсомольский, микрорайон-2, д.14, в 15 метрах от вышки сотовой связи, площадью 40 кв.м., а также с земельного участка, расположенного в гаражном массиве по ул. Суродеева за рядами гаражей указанного массива, площадью 30 кв.м., обязать администрацию Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия организовать сбор и вывоз отходов с указанных территорий в течение 14 дней после вступления решения суда в законную силу.

До начала судебного разбирательства от заместителя прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Виляева И.В. поступило ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель административного ответчика администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, не возражает о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства. 

В соответствии со статьями 291, 292 (далее по тексту – КАС Российской Федерации) суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного производства в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 4 статьи 218 КАС Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Таким образом, обратившись с настоящим административным исковым заявлением прокурор, действует в интересах неопределённого круга лиц, в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях защиты гарантированного Конституцией Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду.

В силу части 2 статьи 21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, со статьёй 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления», согласно статьи 6 устава Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия к вопросам местного значения Комсомольского городского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах поселения.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. 

Согласно части 5 статьи 12 указанного Федерального закона, запрещается захоронение отходов, в том числе и в границах населенных пунктов.

В силу части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите от загрязнения отходами производства и потребления.

В ходе проведённой прокуратурой проверки соблюдения законодательства об охране окружающей природной среды и земельного законодательства установлено неисполнение администрацией Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия данных требований законодательства в полной мере.

Так, из акта проверки на территории Комсомольского городского поселения, проведённого помощником прокурора Чамзинского района Немудрякиным И.Б. в присутствии и.о. главы администрации Комсомольского городского поселения ФИО1 следует, что земельный участок находящийся в гаражном массиве в районе дома, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Чамзинский район, п. Комсомольский, микрорайон-2, д.14, в 15 метрах от вышки сотовой связи, площадью 40 кв.м., захламлён различными твёрдыми бытовыми отходами: мусор, бумага, консервные банки, пластиковые бутылки, ветки деревьев, строительные отходы и т.д., что может явиться источником распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди населения.

Кроме того, земельный участок, расположенный в гаражном массиве по ул. Суродеева (район старого хлебзавода), за рядами гаражей указанного массива, площадью 30 кв.м., захламлён различными твёрдыми бытовыми отходами: мусор, бумага, консервные банки, пластиковые бутылки, ветки деревьев, строительные отходы и т.д., что может явиться источником распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди населения.

Данные обстоятельства подтверждаются приобщёнными к акту проверки фотографиями загрязнённых территорий указанных земельных участков.

Разрешения компетентного органа для создания объекта размещения отходов не имеется, следовательно, данные свалки являются несанкционированными.

Наличие несанкционированных свалок мусора и бытовых отходов на территории городского поселения может явиться источником распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди населения, и как следствие приводят к отсутствию гарантий санитарно-эпидемиологической безопасности и создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. 

При таких обстоятельствах, руководствуясь указанными нормами права, суд находит требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации Комсомольского городского поселения по не организации сбора и вывоза отходов и мусора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что ненадлежащее исполнение администрацией городского поселения обязанности по организации данных мероприятий может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд удовлетворяет требования прокурора о возложении на орган местного самоуправления обязанности организовать сбор и вывоз отходов.

С учётом изложенного, суд считает возможным возложить на орган местного самоуправления обязанность устранить имеющиеся нарушения законодательства в течение 14 дней после вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 84 КАС Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 175-181, 226-227, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Чамзинского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия по не организации сбора и вывоза отходов, возложении на администрацию Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия обязанности организовать сбор и вывоз отходов удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, по не организации сбора и вывоза отходов с земельного участка, находящегося в гаражном массиве в районе дома, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Чамзинский район, п. Комсомольский, микрорайон-2, д.14, в 15 метрах от вышки сотовой связи, площадью 40 кв.м., а также с земельного участка, расположенного в гаражном массиве по ул. Суродеева за рядами гаражей указанного массива, площадью 30 кв.м.

Обязать администрацию Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия организовать сбор и вывоз отходов с земельного участка, находящегося в гаражном массиве в районе дома, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Чамзинский район, п. Комсомольский, микрорайон-2, д.14, в 15 метрах от вышки сотовой связи, площадью 40 кв.м., а также с земельного участка, расположенного в гаражном массиве по ул. Суродеева за рядами гаражей указанного массива, площадью 30 кв.м. в течение 14 дней после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Чамзинского районного суда 

Республики Мордовия Г.И. Кузенков